在市委農(nóng)村工作會議上的講話這次會議是市委決定召開的一次重要會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實中央、省委農(nóng)村工作會議及有關會議、文件精神，對當前和今后一個時期全。
在市委農(nóng)村工作會議上的講話
這次會議是市委決定召開的一次重要會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實中央、省委農(nóng)村工作會議及有關會議、文件精神，對當前和今后一個時期全市“三農(nóng)”工作進行全面部署，推動全市“三農(nóng)”工作邁上新臺階，致力走出一條具有X特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之路。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，推動我國“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，科學回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。習近平總書記在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，切實抓好“三農(nóng)”工作；在中央農(nóng)村工作會議召開前又作出重要指示，強調(diào)做好“三農(nóng)”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義，要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。我們要認真學習貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，扎實做好新時代“三農(nóng)”工作。
剛才，X同志宣讀了表揚通報，X同志總結(jié)了去年工作、安排了今年工作。會議還印發(fā)了關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的意見、X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項業(yè)務指導意見等，大家要認真抓好落實。X家單位作了很好的發(fā)言，X家單位作了書面發(fā)言，大家要相互學習借鑒，取長補短、共同提高。下面，再講幾點意見：
一、提升站位，真正知責擔責
去年，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實中央、省委省政府決策部署，扎實做好“三農(nóng)”工作，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，鄉(xiāng)村振興開局良好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。糧食生產(chǎn)再獲豐收，特色種養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化?！瓕崿F(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)X家，休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入超過X億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到X個、X個和X個。農(nóng)村承包地“三權分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證基本實現(xiàn)全覆蓋，……等改革事項穩(wěn)步推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃加快實施，生活垃圾得到有效治理，“廁所革命”全面推開、建成公廁X座，新改建農(nóng)村公路X公里、“四好農(nóng)村路”建設居全省前列。大力實施生態(tài)環(huán)境建設“五大行動計劃”，完成X萬畝造林、X個村莊水污染防治綜合整治任務。順利完成X個行政村“兩委”換屆選舉，新建、改擴建、功能提升村級組織陣地X個，農(nóng)村黨的建設全面加強。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，村集體“無錢辦事”的困境得到有效緩解?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊腴_展，基督教等宗教領域?qū)ｍ椪卧鷮嵱行?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“矛盾糾紛調(diào)解專家組”，社會治安保持穩(wěn)定。建成“三新”講習所X個、家風家訓展示館X個，X%以上的行政村建立“一約四會”，鄉(xiāng)村文明程度不斷提高。全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長X%、高于GDP增速X個百分點、高于城鎮(zhèn)居民X個百分點。新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學校X所，低保標準與扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”，行政村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民獲得感幸福感大幅提升。成績來之不易。在此，向辛勤工作在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝！
習近平總書記指出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。實踐中，我們深刻認識到，做好“三農(nóng)”工作，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠，事關人民群眾切身利益。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當前，X發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，推動高質(zhì)量發(fā)展必須解決好這個問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，構建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就包括要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。從城鄉(xiāng)建設看，無論是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構矛盾，還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平更高、生態(tài)文明程度更高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設美麗鄉(xiāng)村都是堅實支撐。從動能轉(zhuǎn)換看，以土地制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，能有效釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革還有廣闊的空間。面對經(jīng)濟下行壓力，我們要切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添底氣。這是保障和改善民生的關鍵之舉。隨著人民生活總體達到小康，消費不斷升級，農(nóng)民群眾不僅要求有更好的物質(zhì)生活，而且對就業(yè)、公共服務、精神文化生活、生態(tài)環(huán)境保護等都有了更高要求；全市人民不僅要求“米袋子”“菜籃子”等基本民生得到保障，而且要求有高質(zhì)量的“米袋子”“菜籃子”，從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進鄉(xiāng)村振興，以“三農(nóng)”工作高質(zhì)量來不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
同時也要看到，我市“三農(nóng)”工作還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是思想認識還不到位。有的地方對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重視不夠、抓得不緊，沒有將其作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，個別地方黨政主要領導投入精力不足，政策措施、經(jīng)費保障、人才支撐等跟不上，一些工作推進效率較低。去年全市部署了X個村莊建設規(guī)劃編制工作，目前僅完成X個，還有X個村莊尚未啟動規(guī)劃編制工作，這里面有認識不到位的問題，更有責任心不強的問題。二是統(tǒng)籌銜接還有欠缺。個別地方對鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興的關系認識不到位，要么把二者割裂開來，要么把二者混為一談。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村振興的重要任務，而鄉(xiāng)村振興則是鞏固鄉(xiāng)村振興成果的重要途徑。已脫貧群眾返貧問題、貧困村與非貧困村發(fā)展不平衡問題等，都要通過推進鄉(xiāng)村振興來解決。在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、國土綠化、生態(tài)環(huán)境建設等的統(tǒng)籌銜接上，也有不少不到位的地方。三是瓶頸問題還很突出。制約城鄉(xiāng)二元結(jié)構矛盾破解、影響“三農(nóng)”工作高質(zhì)量的因素還有很多。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、質(zhì)量效益不高等問題十分突出，去年全市農(nóng)民人均可支配收入為X元，分別低于全國全省X元和X元；人居環(huán)境上，農(nóng)村基礎設施欠賬較多，垃圾填埋、污水處理等基礎設施建設普遍滯后，村容村貌臟亂差現(xiàn)象普遍存在；公共服務上，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面的人才和其他資源比較短缺，城鄉(xiāng)均等化水平較低；農(nóng)村黨建上，農(nóng)村黨員干部年齡偏大、學歷偏低等問題依然突出，優(yōu)秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、引領農(nóng)民發(fā)展致富能力不足，黨組織發(fā)展活力不夠。四是工作合力還不夠強。雖然按照機構改革要求，市縣兩級都組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但力量整合不充分，有的只是機械合并，還沒有真正形成上下有效銜接、部門有效協(xié)同的工作推進機制。部分職能部門作用發(fā)揮不充分，抓落實的合力還有待強化。
抓好“三農(nóng)”工作，既是重大發(fā)展任務、更是重大政治任務，既是高質(zhì)量發(fā)展之需、更是高質(zhì)量發(fā)展之機。X要成為高質(zhì)量的副中心和增長極，不僅要實現(xiàn)工業(yè)、服務業(yè)、城市建設、科技創(chuàng)新等的高質(zhì)量，也要實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量。各地各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，在深化認識中提升站位、在總結(jié)成績中堅定信心、在認清形勢中保持清醒，切實增強使命感緊迫感，以更強烈的擔當、更深厚的感情、更有力的措施、更務實的作風，撲下身子、真抓實做，使X的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)力有為。
二、扭住重點，真正聚力加力
推進鄉(xiāng)村振興、做好“三農(nóng)”工作，重點是要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（一）加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。產(chǎn)業(yè)旺，才能農(nóng)民富、農(nóng)村美。要落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
一要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。在鞏固糧食生產(chǎn)前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。糧食生產(chǎn)方面，要穩(wěn)面積、重單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)、保豐收，為保障國家糧食安全作出X應有的貢獻。特色農(nóng)業(yè)方面，要立足X“五山四嶺一分川”的地形地貌，用好X光照充足、晝夜溫差大等有利條件，遵循客觀規(guī)律，把自身條件、市場前景、群眾意愿有機結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)雜糧、牡丹、花卉苗木、中藥材等特色種植業(yè)和優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品等特色養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構、調(diào)強加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導“一縣一業(yè)”“一村一品”，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”“山字號”“綠字號”特色產(chǎn)品品牌，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌經(jīng)濟。去年，X蘋果種植面積達到X萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值X億元、畝產(chǎn)值高達X余元，嵩縣中藥材種植面積達到X萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值X億元、畝產(chǎn)值也超千元，而全市小麥、玉米的畝產(chǎn)值僅為X余元。這一對比，充分反映了傳統(tǒng)種植與特色種植的效益差距，也充分說明發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的路子是能走通走好的。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，要樹立大農(nóng)業(yè)觀，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“文旅+”，加快打造以農(nóng)業(yè)為起點的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化。要高度重視農(nóng)村電商工作，今年全市每個縣（市）都要培育一個淘寶村，各縣（市）主要領導要高度重視、親自過問，將淘寶村打造成為撬動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品全過程提升工作，著眼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費全過程，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快布局特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代流通體系，把產(chǎn)業(yè)鏈、附加值留在當?shù)?，改變農(nóng)村買原料、城市搞加工的格局。要高度重視農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等深度融合，帶動農(nóng)村服務業(yè)提檔升級，推動農(nóng)村從“賣產(chǎn)品”向“賣風景”“賣文化”“賣健康”“賣體驗”轉(zhuǎn)變。要高度重視特色彰顯和示范帶動，選準發(fā)展的載體，將溝域經(jīng)濟、富硒農(nóng)業(yè)打造成X的特色和品牌。近兩年，各地總體上對這項工作比較重視，但在推動擴面、提質(zhì)提效上還有差距。以溝域經(jīng)濟為例，要努力打造更多的溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、山頂生態(tài)林的全景式示范區(qū)，全面提升經(jīng)濟、生態(tài)和社會綜合效益。
