在縣委經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話 同志們：剛才，X書記的重要講話，全面總結(jié)了2019年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，。
同志們：
剛才，X書記的重要講話，全面總結(jié)了2019年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了部署安排，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就克服疫情影響抓好企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅和春耕生產(chǎn)以及強(qiáng)化真抓實(shí)干等工作講幾點(diǎn)意見。
一、正確估價2019年經(jīng)濟(jì)工作，積極應(yīng)對疫情對今年經(jīng)濟(jì)工作的影響
2019年是很不平凡的一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的成績。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和國家大規(guī)模減稅降費(fèi)的形勢下，我們加強(qiáng)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低開高走、逐步平穩(wěn)并圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度的X%逐步拉升到二季度的X%、三季度的X%，全年最終達(dá)到X%，排全市第X位、西部三縣第二位；規(guī)模工業(yè)增加值增速第一季度X%，第二季度拉升到X%，全年達(dá)到X%，高于全市X個百分點(diǎn)，排全市第X位、西部三縣第一位；固定資產(chǎn)投資增長X%，高于全市X個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長X%，與全市持平；財政總收入完成X億元，增長X%，排全市第X位；全體居民可支配收入X元，增長X%，排全市第X位；農(nóng)民人均可支配收入X元，增長X%，排全市第X位；城鎮(zhèn)居民可支配收入X元，增長X%。二是三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)X個貧困村出列，X戶X人脫貧。全縣X個貧困村已全部出列，貧困發(fā)生率下降到X%，“三率一度”等指標(biāo)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，并通過省市考核驗收，順利脫貧摘帽。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，中央環(huán)保督查“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件如期按質(zhì)整改銷號，X鎮(zhèn)X煤矸石礦污染等問題得到有效整治。X湖和X水庫飲用水源整治全面加強(qiáng)，有效保障了人民群眾飲用水安全。全面落實(shí)河(湖)長制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級河長責(zé)任體系，河長制工作實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險防控，制定三年化債行動計劃，通過債券置換、多渠道籌集償債資金、核減存量債務(wù)等方式，有效化解存量債務(wù)，向省政府申請再融資債券X億元，全年共減少隱性債務(wù)X億元。完成融資平臺清理整頓，全縣X家融資平臺整合為金九投和保障投兩家，其余X家由兩家公司進(jìn)行吸收合并，融資平臺成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。銀河紙業(yè)年產(chǎn)X萬噸再生特種紙項目滿負(fù)荷生產(chǎn)，南山金竹年產(chǎn)X億套竹制西式餐具項目廠房建設(shè)加快推進(jìn)。烏雞嶺、龍排山、長安營X個風(fēng)電場項目開工建設(shè)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)X萬噸。發(fā)展高山蔬菜X萬畝，獲得國家有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共X個。舉辦“中華一家親?飛歌城步六月六”山歌節(jié)，生態(tài)文化旅游持續(xù)升溫，游客人數(shù)和旅游綜合收入增長X%以上。四是社會事業(yè)全面進(jìn)步。新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。消除大班額98個，新建和改建X所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，榮獲“全省教育強(qiáng)縣”稱號。建成村級衛(wèi)生室X個，全面消除村衛(wèi)生室“空白村”。全面完成城鄉(xiāng)低保核查，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)文化傳承和文物保護(hù)，X苗文石刻群成功列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。深入推進(jìn)違規(guī)別墅清理和違法建房整治，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化對各類違法犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，規(guī)范信訪秩序，實(shí)現(xiàn)了全國“兩會”、新中國成立70周年等特別防護(hù)期“零非訪”、“零滋事”、“零發(fā)生”的目標(biāo)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“風(fēng)險隱患大排查大管控大整治”行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降X%，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我縣堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全縣繼續(xù)保持“零感染、零確診”的良好態(tài)勢。新冠肺炎疫情不可避免地對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，特別是對今年一季度經(jīng)濟(jì)工作的影響是全方位的。工業(yè)方面，由于企業(yè)招工困難，原輔材料和產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈、銷售鏈、交通物流鏈不暢，企業(yè)開工、足額用工、正常達(dá)產(chǎn)晚于往年，工業(yè)用電下滑，至2月底工業(yè)用電量同比下降X%。消費(fèi)方面，由于疫情發(fā)生在春節(jié)消費(fèi)旺季，對第三產(chǎn)業(yè)沖擊最大、最直接，尤其是餐飲住宿、旅游、文化娛樂、交通運(yùn)輸和商業(yè)賣場。投資和外貿(mào)方面，因項目開復(fù)工推遲，固定資產(chǎn)投資呈下行趨勢。因產(chǎn)品出口不暢，全縣進(jìn)出口總額明顯回落。財政方面，受疫情影響企業(yè)開工嚴(yán)重不足，同比減少二成以上，“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等剛性支出持續(xù)增長，財政運(yùn)行壓力很大。居民收入方面，2月份以來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)晚且不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入受到不利影響。
但是我們也應(yīng)該清醒地看到，疫情沖擊影響是暫時的，總體趨勢正在向好的方面轉(zhuǎn)化。一是疫情防控呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。截至目前，全國新冠肺炎確診病例保持低位運(yùn)行，據(jù)專家預(yù)測，3月底將基本實(shí)現(xiàn)新增確診病例“清零”，目前邵陽市和湖南省已實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”，這為我們抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供了基本條件。二是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)來勢較好。目前，全縣X家規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)X%，員工返崗率為X%。全縣X家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)復(fù)產(chǎn)率X%，員工返崗率X%。X家規(guī)模服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)率X%，員工返崗率X%?？h工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的34家企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)X家，園區(qū)企業(yè)人員返崗率X%。全縣X家小微工業(yè)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)X家，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為X%。加大招商引資力度，全縣新增企業(yè)X家，新增投資X萬元，新增訂單X個，新增訂單金額X萬元，新增產(chǎn)能X個，擴(kuò)產(chǎn)能投資X萬元。三是項目建設(shè)全面鋪開。全縣上下緊鑼密鼓地調(diào)度項目建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、防疫、人員和資金等方面保障，推動了全縣重點(diǎn)項目建設(shè)全面開工復(fù)工和高效快速推進(jìn)，各重點(diǎn)項目建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了月度、季度建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。全縣X個市重點(diǎn)項目開工復(fù)工X個，開工復(fù)工率達(dá)到X%，到崗率X%。X個縣重點(diǎn)項目(含X項重點(diǎn)工作)開工復(fù)工X個，開工復(fù)工率達(dá)X%，到崗率X%。四是各種機(jī)遇不斷顯現(xiàn)。目前來看，雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難，但有利因素正在增長，關(guān)鍵在于抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。第一是政策利好機(jī)遇。當(dāng)前正處在防疫的關(guān)鍵期，也是政策的窗口期。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。國家和省、市圍繞疫情防控、援企穩(wěn)崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，出臺了一系列政策措施。對于這些政策利好，大家要深入研究，加強(qiáng)對接，爭取更多的項目和資金支持。第二是項目建設(shè)機(jī)遇。疫情過后，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的力度將進(jìn)一步加大，過去儲備而沒有獲批的項目，現(xiàn)在要重新申報，獲批的可能性較大。我們要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、水利等領(lǐng)域，謀劃一批、儲備一批、申報一批、開工建設(shè)一批重大項目。第三是金融支持機(jī)遇。對于企業(yè)信貸，國家前期出臺了一攬子支持政策，比如貸款貼息、續(xù)貸展期、減免信貸擔(dān)保費(fèi)用等?，F(xiàn)在，符合條件的企業(yè)貸款效率很高，獲批的速度很快，貸款利息也比較優(yōu)惠。第四是穩(wěn)定就業(yè)機(jī)遇。就業(yè)是最大的民生，國家和省、市陸續(xù)出臺保障就業(yè)的政策措施，現(xiàn)在正是招工的大好時機(jī)。要積極組織、宣傳發(fā)動，加大勞務(wù)輸出特別是貧困勞動力外出務(wù)工的力度。目前，長三角、珠三角等地由于企業(yè)集中度高，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難更大，特別是招工難的問題。因此，一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要抓住機(jī)遇，積極抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)工作。
二、積極推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和項目建設(shè)
1.突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，切實(shí)解決我縣存在的一產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、二產(chǎn)業(yè)不景氣、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快奶業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，以“南牛北羊”為目標(biāo)，完成南山牧場規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化奶業(yè)小區(qū)和清溪牛場建設(shè)，改良草山X畝。加快X基地建設(shè)，報批嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證并投產(chǎn)，力爭全年奶業(yè)產(chǎn)值達(dá)X億元以上。二是加快竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足竹木資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，年內(nèi)完成南山金竹X萬平方米廠房及配套設(shè)施建設(shè)，建成投產(chǎn)年產(chǎn)X億套竹制西餐具及X萬噸竹生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線，提升竹木加工水平，力爭竹木加工年產(chǎn)值達(dá)X億元以上。三是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成長安營風(fēng)電場一期項目和龍排山風(fēng)電場項目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，總投資X億元。同時，完成長安營匯集站和儒林變電站擴(kuò)容、儒林至赧水X千伏輸電線路工程，確保風(fēng)電發(fā)得了、送得出，加快把風(fēng)電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快南山國家公園體制試點(diǎn)，充分利用我縣特有的自然資源、地方文化、生態(tài)環(huán)保和旅游資源等優(yōu)勢，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”和“大湘西精品旅游線路”，完成城步環(huán)南山旅游黃金線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快啟動南山特色小鎮(zhèn)和老山界黨性教育基地項目建設(shè)，提升南山旅游品牌形象，力爭全年接待游客總數(shù)和旅游總收入增長X%以上。五是不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。以集約化、集聚化、集群化為主向，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“135”工程升級版。加快七七科技標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目建設(shè)，力爭7月底之前竣工投產(chǎn)，支持七七科技不斷做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模企業(yè)3家以上、新開工項目X個以上、新竣工項目X個以上。
