全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作會(huì)議上的講話同志們：今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作具有特殊重要意義。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作會(huì)議上的講話
同志們：
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作具有特殊重要意義。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民收入增長(zhǎng)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，結(jié)合我X實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
保持政策措施總體穩(wěn)定。脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。編制實(shí)施全X“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見(jiàn)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)，建立健全簡(jiǎn)便、快速、精準(zhǔn)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、電商、產(chǎn)業(yè)合作社等統(tǒng)籌起來(lái)，做到覆蓋所有脫貧戶、邊緣戶，不落一戶。建立壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)3年時(shí)間使全X村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階。建立扶志扶智機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成一套管用的機(jī)制，做到規(guī)范化、制度化。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作。
接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)施脫貧出列村提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取將X個(gè)脫貧縣納入國(guó)家和X級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在安排土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向脫貧地區(qū)傾斜。過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員和鄉(xiāng)村公益崗位政策，統(tǒng)籌用好公益崗位。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶、選派駐村干部、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式。
加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新幫扶同扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。各級(jí)黨委政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。深入落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”X長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保2021年全X糧食面積穩(wěn)定在XXX萬(wàn)畝、產(chǎn)量XXX萬(wàn)噸以上，每年6月底前完成耕地地力補(bǔ)貼的兌付工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在X級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入使用、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等方面給予產(chǎn)糧大縣傾斜支持。開(kāi)展糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建，強(qiáng)化技術(shù)和模式攻關(guān)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減、自給率穩(wěn)步提高。加大草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲(chóng)等病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，積極與XX開(kāi)展信息共享、技術(shù)交流合作，完善病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，落實(shí)好XX縣和XXX兩個(gè)邊境縣草地貪夜蛾“三區(qū)三帶”布防方案，確保全X草地貪夜蛾發(fā)生區(qū)域不大面積成災(zāi)，防控處置率達(dá)95%以上，危害損失率控制在8%以內(nèi)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品供給保障基地建設(shè)，推動(dòng)油料、糖料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定漁業(yè)基本養(yǎng)殖水域發(fā)展空間，大力推進(jìn)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)出大縣、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平；持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，每縣（X、區(qū)）建成1個(gè)畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展；加快推進(jìn)XXX、XXX各100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好項(xiàng)目后期用地選址、配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保30萬(wàn)噸飼料廠、食品加工廠適時(shí)建成投產(chǎn)；加快XX冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)XX中心城區(qū)城北畜禽集中屠宰廠和XX、XX、XX、XXX域畜禽集中屠宰中心建設(shè)。2021年全X生豬存欄300萬(wàn)頭、出欄 400 萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值160億元以上；到2025年，全X生豬存欄達(dá)330萬(wàn)頭、出欄450萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值250億元以上，努力把XX建設(shè)成全X重要的生豬生產(chǎn)加工基地。
做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。以XXX、XXX流域?yàn)橹攸c(diǎn)，遴選XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料穩(wěn)定供應(yīng)等十大工程；全面落實(shí)加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，用好X級(jí)財(cái)政肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持能繁母牛保險(xiǎn)、貸款貼息、科技培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。支持有關(guān)企業(yè)在五縣（X，區(qū)）各建設(shè)1個(gè)存欄1萬(wàn)頭集良種繁育、飼草料加工、科技培訓(xùn)為一體的養(yǎng)殖場(chǎng)，10個(gè)存欄5000頭、20個(gè)存欄2000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；適時(shí)開(kāi)工建設(shè)肉牛屠宰加工廠，2021年全X肉牛存欄70萬(wàn)頭、出欄25萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值50億元以上；到2025年，全X肉牛存欄達(dá)140萬(wàn)頭、出欄50萬(wàn)頭、綜合產(chǎn)值113億元以上，努力把XX建成全X重要的綠色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。主動(dòng)融入國(guó)家種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，到2022年，完成全X農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，挖掘我X特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，到2025年，基本建成種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。對(duì)錄入國(guó)家或X級(jí)登記的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源建立保護(hù)點(diǎn)、資源圃（庫(kù)）、保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)，加大保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。以建設(shè)國(guó)家重要制種基地為目標(biāo)，加快XX國(guó)家制種大縣建設(shè)，2021年建設(shè)核心科研基地165畝、良種繁育基地5000畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域性良繁基地支持，鞏固擴(kuò)展玉米等作物制種基地，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)制種基地建設(shè)水平，提高良種覆蓋率，為保障糧食安全提供種源支撐。加快推進(jìn)種業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?？茖W(xué)劃定各類空間管控邊界，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī) 律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn) 農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少。加強(qiáng)土壤改良和地力培肥，實(shí)施耕地輪作休耕，提高耕地質(zhì)量。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取中央和X級(jí)建設(shè)資金；X縣積極籌集資金確保達(dá)到X級(jí)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考核規(guī)定的財(cái)政資金畝均不低于1200 元標(biāo)準(zhǔn)；從重大項(xiàng)目前期費(fèi)中，安排一部分用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田前期工作和編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債，努力爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，“十四五”期間建成100萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中新增的耕地水田和產(chǎn)能指標(biāo)作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在X域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。
