在全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進會上的講話今天會議主要任務(wù)是：聽取各縣區(qū)、市級相關(guān)部門的情況匯報，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，安排部署下一階段任務(wù)。前面，市X局、市X局和各縣區(qū)、X經(jīng)開區(qū)作了發(fā)言，匯報。
今天會議主要任務(wù)是：聽取各縣區(qū)、市級相關(guān)部門的情況匯報，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，安排部署下一階段任務(wù)。前面，市X局、市X局和各縣區(qū)、X經(jīng)開區(qū)作了發(fā)言，匯報了工作開展情況，談了下步打算。下面，我講三點意見：
一、清醒認識我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距和不足
近年來，我們對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了系統(tǒng)的安排部署。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出突破性發(fā)展肉牛肉羊、生態(tài)有機淡水魚養(yǎng)殖，鞏固現(xiàn)有核桃規(guī)模，重點發(fā)展山桐子，全面開展油橄欖嫁接改造，積極推廣筍用竹、稻漁綜合種養(yǎng)等。在品質(zhì)提升方面，安排創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認證示范市，加快四個大宗農(nóng)產(chǎn)品的整體有機創(chuàng)建；部署了廢棄農(nóng)膜收集處理體系、養(yǎng)殖糞污治理、飼料清潔化等農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提供保證。在體制機制方面，提出新型經(jīng)營主體與農(nóng)民要建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，健全完善土雞產(chǎn)銷體系，要求各級建立土雞協(xié)會、產(chǎn)業(yè)辦公室。在產(chǎn)品營銷方面，多次在不同城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品和食品飲料推介會，充分利用各類媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品，深化與中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道的戰(zhàn)略合作。我在接受媒體采訪時，也多次談到我市有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，積極宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品。
總體上看，我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高、農(nóng)產(chǎn)品品牌更加響亮、助農(nóng)增收效益明顯提升，但仍然存在一些差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。我們提出到2023年，全市肉牛、肉羊、X土雞分別出欄20萬頭、100萬只、8000萬只。但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還存在很大差距。部分產(chǎn)業(yè)標準化程度低，有的產(chǎn)業(yè)制定了標準，但執(zhí)行不力。比如，很早制定并多次修訂的《X土雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，落實情況不是很好。近兩年，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)很多同志不了解這個規(guī)程，甚至一些縣區(qū)農(nóng)業(yè)局的干部、土雞協(xié)會會長都不知道。目前，X土雞雖然年出欄2000萬只，但真正符合標準的很少，很多企業(yè)買不到符合標準的產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。部分產(chǎn)業(yè)缺乏加工企業(yè)，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈。我們提出新發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要加強對已有品種的撫育改造，并逐步擴大規(guī)模。但擴大規(guī)模的前提是要有加工企業(yè)，否則產(chǎn)量提高了，銷售將會成為問題。同時，現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，沒有自己的原料生產(chǎn)基地，品質(zhì)控制做得不好，大部分還處于粗加工階段，深加工少。產(chǎn)業(yè)鏈條之間銜接不夠，冷鏈物流體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、儲藏、運輸都是短板。產(chǎn)銷銜接不夠好。一方面，農(nóng)戶的好產(chǎn)品沒有賣出好價錢，甚至賣不出去；另一方面，企業(yè)拿著錢買不到貨。比如，我到X縣X鄉(xiāng)調(diào)研，3萬只標準化養(yǎng)殖的土雞賣不出去；然而X超市在X注冊的公司卻買不到好的土雞，這說明中間的銜接存在問題，主要還是土雞協(xié)會沒有建起來、沒有真正發(fā)揮作用。三是缺乏規(guī)模大、實力雄厚、品牌和市場號召力強的專業(yè)營銷主體。現(xiàn)在，我市農(nóng)產(chǎn)品銷售還存在一些問題，除食用菌外，其他產(chǎn)業(yè)的銷售（包括電商）都是零散的、分散的，缺乏專業(yè)的營銷公司。近幾年，通過加強市場推介、媒體宣傳的力度，特別是深化與央視農(nóng)業(yè)頻道的合作，促進了我市農(nóng)產(chǎn)品的銷售。比如，通過央視農(nóng)業(yè)頻道的宣傳推介，我市土雞銷量上升30%，但與預(yù)期效果仍有很大的差距。這主要是沒有與市場形成有效對接，缺乏專業(yè)的營銷主體，土雞協(xié)會也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是品牌效益不高，沒有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很好，認證了很多“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建了很多品牌，獲得了很多榮譽，但沒能轉(zhuǎn)化成應(yīng)有的效益，沒能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。比如，本地人知道曾家山蔬菜品質(zhì)好，所以價格就會高一些，但在外地就和其他產(chǎn)品沒有形成合理的價格差距。五是經(jīng)營主體帶動力不強，特別是對農(nóng)民致富增收帶動力不強。這幾年，我市加大培育力度，新型經(jīng)營主體數(shù)量明顯增多，但有實力、規(guī)模大、有品牌的企業(yè)還比較少。農(nóng)民專合社的數(shù)量也不少，但大部分沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的甚至是“空殼社”、“掛牌社”。同時，建立更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制做得還不夠好，很多主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對這項工作不了解，缺乏抓這項工作的責(zé)任感、緊迫感，大家務(wù)必要按照市上的規(guī)定抓好落實。六是新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模太小。當前，農(nóng)村青壯年勞動力多數(shù)在外務(wù)工，留守的基本都是老人、婦女和兒童，勞動力不足，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。農(nóng)村留守人群的文化素質(zhì)普遍較低，對優(yōu)良品種、先進技術(shù)、先進裝備的接受能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升緩慢。農(nóng)業(yè)還沒成為有吸引力的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物還比較缺乏。
這些問題產(chǎn)生的原因有兩條：一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。從剛才的匯報情況來看，縣區(qū)黨委政府普遍重視程度不高，多數(shù)縣區(qū)長沒有做到親自部署親自抓，導(dǎo)致差距很大。這次會議既是一次總結(jié)會、也是一次安排會、更是一次督促會，希望大家要重視這項工作、抓好這項工作。二是抓落實不夠。這項工作的要求很具體，也很明確，但沒有真正落實下去，這既有政府的責(zé)任，也有市級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的責(zé)任，但更多的是基層落實不夠，尤其是縣區(qū)黨委政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有落實下去。這反映出我們的思想認識、工作作風(fēng)都還存在一些問題，大家要深刻反思、抓好落實。
二、科學(xué)規(guī)劃我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
目前，我市已經(jīng)制定了紅心獼猴桃、朝天核桃、道地中藥材、X土雞、“兩湖”漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，還要繼續(xù)完善七大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)要嚴格落實市上的發(fā)展規(guī)劃，確保全市確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展布局、發(fā)展重點落實到位，確保農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤棋。
要全力打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。要立足我市獨特的自然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，找準當前市場導(dǎo)向和消費趨向，圍繞“六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，聚力產(chǎn)加銷服一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合，全力打造紅心獼猴桃、核桃、道地中藥材、油橄欖、富硒富鋅茶葉、X土雞和生態(tài)生豬肉牛羊有機魚“七大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群”，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。
要進一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)空間布局。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)縣域特色產(chǎn)業(yè)布局觀念，推進全市全域帶狀和縣域點狀片狀結(jié)合布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)氣候帶決定產(chǎn)業(yè)帶的原則，在全市海拔500-800米土壤中性偏酸區(qū)域形成紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；在海拔800米以上區(qū)域形成高山露地蔬菜、道地中藥材、特色林果產(chǎn)業(yè)、富硒富鋅茶葉經(jīng)作產(chǎn)業(yè)帶；在海拔500米以下區(qū)域形成優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。在適養(yǎng)區(qū)布局X土雞、生態(tài)生豬肉牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。在鄉(xiāng)村旅游資源富集的區(qū)域發(fā)展小水果、花卉產(chǎn)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h、鄉(xiāng)、村要圍繞全市產(chǎn)業(yè)總體布局，科學(xué)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展筍用竹，堅持以本地野生品種為主，以房前屋后、山腳地邊栽植為主，不要占用耕地；積極培育竹筍加工企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售相銜接。
