在全市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國和全省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會議精神，分析研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢，安排部署相關(guān)工作。剛才，會議聽取了各縣。
在全市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國和全省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會議精神，分析研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢，安排部署相關(guān)工作。剛才，會議聽取了各縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直部門的情況匯報，xx同志宣讀了10大重點領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資的責(zé)任分工，大家要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，狠抓工作落實。下面，我講四點意見。
一、提升思想認(rèn)識
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，“米袋子”、“菜籃子”都與群眾生活息息相關(guān)，關(guān)乎國計民生，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。特別是就糧食而言，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。基辛格也曾講：“誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)”。民以食為天，“手中有糧，心中不慌”，保證糧食安全、農(nóng)業(yè)安全，國家安全就有了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低，具有投資大、周期長、回報低的特點，對自然條件依存度較高，容易受自然災(zāi)害影響，盡管我國對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大量投入，但總體上基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠賬較多。農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，今年全國兩會期間，總書記講了“金扁擔(dān)”的故事。總書記講：“這個‘金扁擔(dān)’，我就理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意義上講，農(nóng)業(yè)雖然是弱勢產(chǎn)業(yè)，但就其產(chǎn)業(yè)前景看，永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是隨著技術(shù)進(jìn)步，世界各國競相推進(jìn)基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、蛋白質(zhì)工程技術(shù)、微生物工程技術(shù)等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，贏得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。我市農(nóng)業(yè)科研資源豐富，完全有條件在生物育種等領(lǐng)域取得突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。
當(dāng)前，日趨蔓延的新冠肺炎疫情和日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢給“三農(nóng)”工作帶來了新的挑戰(zhàn)，投資不足、投資下降等成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的突出問題。為積極應(yīng)對困難復(fù)雜局面，國家7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，省里根據(jù)國家《意見》，明確了我省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的10個重點領(lǐng)域，這里面既有打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，又有關(guān)乎民生的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程，還包括推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新基建工程，釋放出中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項目傾斜、持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障的鮮明信號。從新鄉(xiāng)來看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐還不牢固，低產(chǎn)田還占有相當(dāng)比重；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不高，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設(shè)施明顯不足；農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，這些都是我市全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板。短板就是潛力，差距就是空間，補(bǔ)短板、縮差距的過程就是釋放潛力、激發(fā)活力的過程，國家、省這一輪擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，從短期來看，是落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、全面建成小康社會的迫切需要；從長期來看，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。
7月底，習(xí)近平總書記在吉林考察時，再次對糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出明確要求。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，搶抓當(dāng)前的政策窗口期，站在維護(hù)糧食安全、保障發(fā)展大局、搶占未來發(fā)展制高點的高度，多措并舉擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域項目建設(shè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，讓全面建成小康社會的成色更足、質(zhì)量更高。
二、突出重點領(lǐng)域
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦省里確定的10個重點投資領(lǐng)域，把政策吃透、把方向把準(zhǔn)、把重點抓牢、把關(guān)鍵抓好，實施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。
（一）著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要培育打造以農(nóng)業(yè)為起點的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快形成“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，到2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到520萬畝以上。學(xué)習(xí)借鑒周口經(jīng)驗，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)、智能化裝備、規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理的要求，每個縣（市）要謀劃實施一個10—20萬畝涵蓋高效節(jié)水灌溉示范方、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“四優(yōu)四化”試驗區(qū)的綜合示范基地。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體平臺建設(shè)。打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2025年創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個以上；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鏈；以面、肉、油、乳和果蔬五大產(chǎn)業(yè)為重點，培育十億級產(chǎn)業(yè)集群10個，全力支持五得利、魯花食品、克明面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；平原示范區(qū)會同新鄉(xiāng)縣要依托國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、中原果蔬花卉育種中心、國家果蔬種質(zhì)資源庫、中國農(nóng)科院實驗基地、中國農(nóng)科院農(nóng)田灌溉研究所等機(jī)構(gòu)和項目，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)。支持獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、封丘縣、平原示范區(qū)建設(shè)區(qū)域骨干冷鏈物流基地，爭創(chuàng)省級冷鏈物流示范園區(qū)。在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。加快動植物保護(hù)工程建設(shè)。重點強(qiáng)化動物疫病、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲備等工程建設(shè)，持續(xù)提高應(yīng)急處置能力，支持全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心（省級）田間監(jiān)測等項目建設(shè)。
（二）著眼于基礎(chǔ)設(shè)施。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是鄉(xiāng)村振興的“卡脖子”問題，要逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展賦能。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。大力實施“百縣通村入組工程”“萬村通客車提質(zhì)工程”“提級改造促融合工程”，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，2020年完成140個20戶以上的自然村通硬化路。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)。近期，市政府與省電力公司就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域“三生”空間重構(gòu)、能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)以及“十四五”期間加強(qiáng)對新鄉(xiāng)電力支持等進(jìn)行深入對接。省電力公司明確提出要大力支持我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，近期雙方還要簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。相關(guān)部門要會同新鄉(xiāng)供電公司主動搞好對接，爭取獲得上級更多支持。要加快實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快推進(jìn)110個配電臺區(qū)改造升級。提升農(nóng)村電網(wǎng)安全可靠供電能力，大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”雙替代工程，保障人民群眾冬季清潔取暖的用電用氣需要。年底前，完成27.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增機(jī)井配套10千伏高壓供電設(shè)施建設(shè)。加快智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。推動5G、北斗導(dǎo)航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持黃淮流域優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)智慧化工程項目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
（三）著眼于公共服務(wù)。
