市X區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告區(qū)委區(qū)政府：2021年是“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六。
區(qū)委區(qū)政府：
2021年是“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，落實(shí)上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)全面依法治區(qū)和依法行政工作部署，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。現(xiàn)對(duì)我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮服務(wù)型政府作用
1.推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。清理編制權(quán)責(zé)清單，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局權(quán)責(zé)清單共XXX項(xiàng)，其中行政許可XX項(xiàng)、行政處罰XXX項(xiàng)、行政強(qiáng)制X項(xiàng)、行政征收X項(xiàng)、行政給付X項(xiàng)、行政檢查XX項(xiàng)、行政確認(rèn)X項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)X項(xiàng)、行政裁決X項(xiàng)、其他類別XX項(xiàng)。依托XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行權(quán)責(zé)清單公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.深入推進(jìn)“放管服”改革。我局圍繞“促放權(quán)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”三項(xiàng)工作實(shí)措，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，助推鄉(xiāng)村振興。一是促放權(quán)。全面推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以《動(dòng)物診療許可證》《獸藥經(jīng)營(yíng)許可（中、化藥類）》為試點(diǎn)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。認(rèn)真對(duì)照市專班梳理的“減證便民”“動(dòng)態(tài)化調(diào)整”清單，在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中作出調(diào)整，關(guān)聯(lián)居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等常用電子證照，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政便民”行動(dòng)；二是強(qiáng)監(jiān)管。制定印發(fā)《2021年XX區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)暨“雙隨機(jī)一公開”工作方案》，通過(guò)日常檢查、隨機(jī)抽查、質(zhì)量抽檢、暗查暗訪以及在“xx市公共信用信息系統(tǒng)”上公示行政處罰信息等方式，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制；三是優(yōu)審批。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行行政審批“一次告知”“綜合受理”“統(tǒng)一出件”“延時(shí)服務(wù)”等原則。繼續(xù)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，暢通企業(yè)群眾意見(jiàn)溝通反饋機(jī)制，強(qiáng)化差評(píng)整改。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商條例》，激發(fā)涉農(nóng)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造力。繼續(xù)貫徹落實(shí)《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度（試行）》，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，要求局機(jī)關(guān)各有關(guān)股室和下屬單位對(duì)有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。自起草環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕出現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
（二）健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理法治化
4.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。按照《XX省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（xx市人民政府令第178號(hào)）要求，嚴(yán)格依法制定行政規(guī)范性文件，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、所屬各單位新制定的行政規(guī)范性文件加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和備案審查制度。今年制定規(guī)范性文件X份，出具《法律審查意見(jiàn)》X份，均有廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，簽發(fā)后及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)上公開發(fā)布并報(bào)送備案審查。按規(guī)定對(duì)存量規(guī)范性文件中涉及營(yíng)商環(huán)境、行政處罰、計(jì)劃生育等內(nèi)容進(jìn)行清理。
（三）健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
5.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。今年新修訂《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大事項(xiàng)決策制度》，進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策程序。聘請(qǐng)XXXX律師事務(wù)所XXX、XXX律師擔(dān)任我局的常年律師顧問(wèn)，為我局相關(guān)重大行政決策提供法律意見(jiàn)。確保我局今年出臺(tái)的《xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》更加規(guī)范化、民主化、法治化。
（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
6.推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。將我局去年授權(quán)鎮(zhèn)街的X項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)在線上向基層延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，擴(kuò)大基層公共服務(wù)覆蓋面。制發(fā)XX個(gè)“行政執(zhí)法專用章”，確保各鎮(zhèn)街在行使委托行政職權(quán)中能規(guī)范使用印章。配合市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室宣講團(tuán)，再次對(duì)鎮(zhèn)（街道）開展有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保我局XX項(xiàng)行政職權(quán)能真正放得下、接得住、用得好。與各鎮(zhèn)（街道）續(xù)簽行政執(zhí)法委托書，將委托期限順延X(jué)年，保持工作的延續(xù)性。并將簽訂的行政執(zhí)法委托書在省行政執(zhí)法公示平臺(tái)上公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。
7.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽屠宰、非洲豬瘟防控、漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。今年我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法檢查XX家次，出動(dòng)執(zhí)法人員XXX人次，受理XXX投訴XX宗，立案X宗，共計(jì)罰款XX萬(wàn)元；區(qū)XX綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法檢查XXX家次，立案XX宗，共計(jì)罰款XX萬(wàn)元。
8.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到行政執(zhí)法結(jié)果有公示，執(zhí)法全過(guò)程有記錄，重大執(zhí)法決定有法制審核。今年在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上共計(jì)公示行政執(zhí)法信息XXX條，其中行政許可XX條、行政處罰XX條、行政檢查XXX條。以《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰時(shí)，合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政檢查辦法》，規(guī)范涉企行政檢查。執(zhí)法過(guò)程全面落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯等權(quán)利。
