推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)與主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體,是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)和中省政策。
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)與主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體,是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)和中省政策支持的主要方向。
一、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來(lái)，市委、市政府聚焦產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，立足自然資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)看，有五個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
一是資源優(yōu)勢(shì)。**地處黃河中游、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，土地面積廣，光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。光、熱、水、氣等生態(tài)氣候條件完全符合蘋(píng)果優(yōu)生區(qū)“七項(xiàng)指標(biāo)”要求，處于中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶的核心位置?？v橫交錯(cuò)的溝壑山川為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了天然的防疫隔離屏障，吸引了新希望、東方希望、伊利集團(tuán)優(yōu)然牧業(yè)等企業(yè)集團(tuán)投資建場(chǎng)；1100多萬(wàn)畝洋槐林和500多種蜜源植物，是業(yè)界公認(rèn)國(guó)內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地和全國(guó)四大中蜂保護(hù)區(qū)之一；依托山地資源建成的“95式”日光溫室，比川地溫室光照**60-90分鐘，夜間棚內(nèi)最低氣溫提高3-5℃，采光更好、保溫性更強(qiáng)；夏季氣溫涼爽，氣候干燥，露地菜品質(zhì)好，香菇花菇出菇率高，具有反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。
二是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，初步形成了蘋(píng)果為主、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為兩翼、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。糧食面積產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在220萬(wàn)畝和70萬(wàn)噸左右；以**蘋(píng)果、**蘋(píng)果為主的綠色果品基地達(dá)到331萬(wàn)畝，今年產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸；以生豬、湖羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1575個(gè)，正在成為全省生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，蜂群規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)箱；以“南泥灣”瓜菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)到26.9萬(wàn)畝，播種面積達(dá)到46.89萬(wàn)畝，是全省千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)六大板塊之一。
三是裝備優(yōu)勢(shì)。2017年以來(lái)，以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理為突破口，累計(jì)建成了103條最先進(jìn)的蘋(píng)果智能選果線，農(nóng)產(chǎn)品冷氣庫(kù)儲(chǔ)藏能力由80.1萬(wàn)噸提高到158.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了96%，占到蘋(píng)果產(chǎn)能的40.3%，產(chǎn)業(yè)化整體水平走在了全國(guó)前列。陜西**蘋(píng)果有限公司建成的3萬(wàn)噸冰溫立體氣調(diào)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)保鮮的自動(dòng)化和智能化，是目前西北地區(qū)最先進(jìn)的水果保鮮氣調(diào)庫(kù)。**區(qū)推廣的“小冷庫(kù)+電商”“**有我一棵蘋(píng)果樹(shù)”等新型產(chǎn)業(yè)模式，讓小農(nóng)戶分享了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的收益。與此同時(shí)，蔬菜的分級(jí)包裝加工、畜產(chǎn)品的分割冷鏈配送等也先后在**、**、**、**等縣區(qū)落地，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展的新階段。
四是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立了覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的《**蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《**小米標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，累計(jì)制定蘋(píng)果、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品、馬鈴薯、中藥材等綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程100多項(xiàng)，而且通過(guò)示范帶動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，將一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)傳遞到了千家萬(wàn)戶。蘋(píng)果主栽品種經(jīng)過(guò)兩輪更新?lián)Q代，引進(jìn)響富、煙富、瑞雪等新優(yōu)品種30多個(gè)，果園豆菜輪茬增肥成為全國(guó)主推技術(shù)，坑施肥水、坑式熏煙防凍等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，**、**和富縣整區(qū)域通過(guò)國(guó)家綠色和良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地認(rèn)定。谷子輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)（免間苗、免中耕、免除草、全程機(jī)械化）加快普及，日光溫室病蟲(chóng)害綠色生態(tài)綜合防控技術(shù)全面推廣，水肥一體化技術(shù)覆蓋面達(dá)到80%以上。
五是品牌優(yōu)勢(shì)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)1203件，涵蓋了蘋(píng)果、蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品，有40件獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品，6件被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)（**蘋(píng)果、**紅棗、黃龍核桃、常泰制藥、勝利山醋、軒轅酒）?！?*蘋(píng)果”以73.62億元品牌價(jià)位值列全國(guó)果品類區(qū)域品牌第三，“**蘋(píng)果”以687.27億元品牌價(jià)值位居全國(guó)水果類價(jià)值榜首。今年，又雙雙入選2021中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)榜樣區(qū)域品牌。
二、面臨的困境與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，“三農(nóng)”工作已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。站在新的歷史方位來(lái)審視，我市農(nóng)產(chǎn)品供給與需求還不匹配，有的優(yōu)而不多，有的多卻不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)；產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整，產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和社會(huì)化服務(wù)能力不足，產(chǎn)后營(yíng)銷體系不全、精深加工能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)振興仍然面臨諸多新挑戰(zhàn)。
果業(yè)方面，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，全市防雹網(wǎng)面積28.2萬(wàn)畝，果園節(jié)水灌溉面積25.95萬(wàn)畝，分別僅占總面積的8.5%和7.8%。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，果袋用量200億只以上，但只有14家果袋廠，實(shí)際生產(chǎn)能力僅有92.77億只；果箱用量約為3.3億個(gè)，我市的4家紙箱廠年生產(chǎn)加工能力不足2800萬(wàn)個(gè)，僅占8.5%；2021年進(jìn)入高端市場(chǎng)的份額只有32.1%，鮮果出口僅為0.18萬(wàn)噸。目前全市還沒(méi)有上市的果業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值過(guò)億元的只有4家，而煙臺(tái)達(dá)48家，“農(nóng)”字號(hào)上市企業(yè)18家。果品精深加工能力56.4萬(wàn)噸，占蘋(píng)果總產(chǎn)量的14.1%，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)制約還很明顯。
畜牧業(yè)方面，上游飼草供應(yīng)鏈資源豐富，載畜量可達(dá)856.7萬(wàn)個(gè)羊單位，但未能有效轉(zhuǎn)化為草產(chǎn)品，全市尚沒(méi)有一家專業(yè)化、規(guī)?；暡菁庸て髽I(yè)，飼料年需求量近200萬(wàn)噸，基本依靠外調(diào)解決。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)雖然先后引進(jìn)了新希望、東方希望等大企業(yè)集團(tuán)，但產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然偏小，規(guī)?；蕛H為44.8%，低于全省10.8個(gè)百分點(diǎn)。屠宰分割還停留在初級(jí)階段，精細(xì)分割銷售比例不足15%。以生豬為例，12個(gè)屠宰廠年屠宰量?jī)H為21.3萬(wàn)頭，只占到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的21.5%，產(chǎn)業(yè)增值效益隨著鮮活畜禽運(yùn)輸流向了市外甚至省外。
設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，主要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主，大部分蔬菜直接采收入市，無(wú)品牌、無(wú)包裝，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集約化育苗能力還比較弱，種苗需求量在3.5億株左右，即使每株按0.8元計(jì)算，就有近3億元的產(chǎn)值,而目前自給能力還不足30%（目前育苗能力1.02億株）。采后預(yù)冷不及時(shí)，貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備落后，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)腐損率高。目前只有**、**等縣區(qū)的10家企業(yè)開(kāi)展凈菜分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理，70%左右的蔬菜通過(guò)菜販進(jìn)入市場(chǎng)。
與此同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)要素保障來(lái)看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨人才、資金、市場(chǎng)等方面的制約。
一是勞動(dòng)力短缺。目前形成的產(chǎn)業(yè)格局基本屬勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)村優(yōu)秀青年流失、青壯年勞力轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)逐年下降，老齡化問(wèn)題日益突出，必須走高素質(zhì)農(nóng)民培育和社會(huì)化托管服務(wù)相結(jié)合的路子。
二是產(chǎn)業(yè)投入不足。2020年，市級(jí)財(cái)政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總額約為3.5億元，其中78%為面向貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只有7700多萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈提升等方面的投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)資金需求增加與財(cái)政投資減少的矛盾越來(lái)越突出。截至2021年11月底，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款（涉農(nóng)貸款）余額達(dá)到550.44億元，其中農(nóng)戶貸款余額為212.49億元，分別較年初增長(zhǎng)了11.43%和16.71%，較去年同期增長(zhǎng)了14.39%和18.42%。因此，積極爭(zhēng)取中省政策支持，創(chuàng)新機(jī)制引入社會(huì)力量和金融資本，是破解資金短缺難題的重要方向。
