在全市深化國資國企改革推進會暨企業(yè)集中揭牌儀式上的講話同志們：今天的會議，既是全市深化國資國企改革推進會，又是談心交流會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，進一步凝聚共。
在全市深化國資國企改革推進會暨企業(yè)集中揭牌儀式上的講話
同志們：
今天的會議，既是全市深化國資國企改革推進會，又是談心交流會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，進一步凝聚共識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入推進國資國企改革，加快做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
今天，省國資委主任**同志，以及廣新控股集團公司**、恒健投資控股公司**、粵科金融集團公司**三位董事長蒞會指導(dǎo)，共同見證**國資國企改革的重要時刻，這是對**莫大的鼓勵和支持，讓我們用熱烈的掌聲對他們的到來表示衷心感謝和誠摯歡迎！剛才，8個市屬企業(yè)進行了集中揭牌，班子成員也宣布到位了，這是**國資國企改革中的大事、要事。下面，我講三個問題。
一、要在為什么改上統(tǒng)一認識，增強改革緊迫感、責(zé)任感
從去年底開始，市委、市政府花了8、9個月時間，大大小小的會議開了十多次，深入調(diào)研、反復(fù)推敲、充分論證、縝密部署，拿出了一個體現(xiàn)時代特點、直奔問題、蹄急步穩(wěn)、系統(tǒng)重構(gòu)的總體方案。用這樣的高度、力度、態(tài)度去謀劃推動的一項改革，決不是心血來潮的改革，決不是為改而改的改革，決不是蜻蜓點水的改革，決不是有點無面的改革。
第一，差距擺在那里，只有改革才能超越自我、追趕先進。**國有企業(yè)的規(guī)模是否領(lǐng)先、質(zhì)量是否優(yōu)良、影響是否強大，每個人心里應(yīng)當有一本賬，那么我們就來曬一曬這本賬。單純從“十三五”時期來看，國有資產(chǎn)從****億元擴大到****元，年均增長**%,成績值得肯定。但是辯證地分析，這個規(guī)模和進步算不了什么。首先，增長速度并沒有讓人眼前一亮。同期，深圳年均增長**%,珠海年均增長**%。我們要是“坐井觀天”跟自己比，確實有進步，但同先進城市比，明顯是發(fā)展慢了、弱了。其次，市屬國企沒有拿得出手的東西。無論是產(chǎn)品、服務(wù)，還是效益、模式，目前**的國有企業(yè)哪樣?xùn)|西是叫得響的？上世紀90年代初期，**電子、家電、塑料、陶瓷、食品等領(lǐng)域的市屬國企，放到全國同行當中都位居前列。比如**市電子工業(yè)集團總公司擁有45家企業(yè)，其中多家企業(yè)進入全國電子百強企業(yè)行列，從無線電一廠到八廠所生產(chǎn)的音響、電視、半導(dǎo)體器件等產(chǎn)品享譽全國。無線電八廠研制出世界首臺智能中文聲控打字機，是當時國內(nèi)該領(lǐng)域的重大突破。相比較而言，我們今天的市屬國企在行業(yè)地位上有明顯差距，也沒有能夠起到引領(lǐng)和帶動作用的國有企業(yè)。導(dǎo)致這樣的結(jié)局，是政府的因素嗎？是企業(yè)的因素嗎？抑或是市場的因素？我看都是，又都不是，癥結(jié)歸集到一點，是機制問題，說到底還是改革的問題。再次，橫向比較會比出煩惱。**是個萬億級城市，很多方面我們不怕比，但拿國有企業(yè)來比，我們沒有底氣，愧不如人。這些年，兄弟城市的國有企業(yè)迅速發(fā)展，比如蘇州、鄭州、合肥、無錫、東莞、福州、南昌、長沙等地級市都跑到了**的前面。從規(guī)模來看，2021年，市屬國企資產(chǎn)總額****億元，與廣州(*萬億元)、深圳(*萬億元)不能相提并論，甚至與長沙(*萬億元)、合肥(****億元)、東莞(****億元)、無錫(****億元)等萬億元城市也不是一個量級，差距太大。從總體效益來看，市屬國企營業(yè)總收入、利潤總額分別為**億元、**億元，僅為珠海的1/5和1/6；從產(chǎn)業(yè)布局來看，全市**%以上的國有資本集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，而廣州、深圳、東莞等市則堅持民生保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，在新興產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域超前布局；從安全保障來看，深圳國資保障了全市**%以上的果蔬、**%以上的水產(chǎn)品、**%以上的凍品和干貨供應(yīng)，反觀我市國有企業(yè)，在保障城市安全運轉(zhuǎn)、支持民生事業(yè)發(fā)展、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面，往往力不從心，挑不起重擔子。
第二，問題擺在那里，只有改革才能打通堵點、攻克難點。我市國有企業(yè)的問題，有宏觀的、有微觀的，有點狀的、有面上的，有制度層面的、有執(zhí)行層面的，多種多樣，其中從制度層面主要存在五大突出問題。一是定位不夠準確。過去，**國企主要定位是服務(wù)本地、服務(wù)民生，對城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用不強，不能達到基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性的定位要求。作為制造業(yè)大市，我們的國企還沒有一家先進制造業(yè)企業(yè)，也沒有一家像樣的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。二是主業(yè)不夠突出。什么賺錢，就干什么，各個企業(yè)都可以干、都來干，結(jié)果也沒賺到多少錢。就單個企業(yè)來看，這樣做似乎問題不大，但從整體來看就是布局不合理、沒有錯位發(fā)展。有的本來是一件事，非得掰開來，設(shè)立兩個企業(yè)、三個企業(yè)來干，而且每個企業(yè)都不大，三幾個億的資產(chǎn)規(guī)模，大型企業(yè)的架構(gòu)、中型企業(yè)的資源、微型企業(yè)的利潤。三是治理不夠科學(xué)。公司有黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等，照葫蘆畫瓢，一應(yīng)俱全，但不等于形成了科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和治理機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用怎么發(fā)揮、權(quán)責(zé)關(guān)系怎么劃分、決策機制怎么建立、運轉(zhuǎn)效率怎么提升、管理層次怎么優(yōu)化等等，都是有待在改革中予以回答的重大問題。四是機制不夠靈活。一方面，我們習(xí)慣于按照管黨政干部的思維、方式來管企業(yè)干部，沒有建立與市場相適應(yīng)的能進能出、能上能下、能增能減的制度；另一方面，企業(yè)干部又與黨政干部沒有貫通，企業(yè)干部的天花板現(xiàn)象突出，回路閉環(huán)、出路不通，缺乏開放性。特別是在薪酬待遇方面，激勵性嚴重不足，以至該來的不愿意來，已來的動力不足，有的甘愿躺平。五是層級不夠簡潔。在市屬企業(yè)中，有的比照正處級，有的比照副處級，有的比照正科級。參與國有企業(yè)管理的部門多達5個，姥爺多、婆婆多，政企關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，頭緒比較亂。有些企業(yè)產(chǎn)權(quán)鏈條冗長，產(chǎn)權(quán)層級達到4-6級，法人林立，子子孫孫，既不利于有效管理、也不利于高效執(zhí)行。面對這些問題，沒有改革意識、沒有改革辦法，企業(yè)發(fā)展哪來的廣闊天地。
第三，形勢擺在那里，只有改革才能做到適者生存、“借梯登高”。當前，國資國企改革面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，必須因時而動、應(yīng)勢而謀。從國企全新歸位的大背景看：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央高度重視國資國企改革發(fā)展，對國有企業(yè)的性質(zhì)、定位、目標、任務(wù)、要求等進行了新的概括，強調(diào)國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大；要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性?？梢哉f，搞好國有企業(yè)，已經(jīng)不是簡單的經(jīng)濟問題，而是重大的政治問題，是必須堅決扛起的政治責(zé)任。從市場需求變化的大趨勢看：越來越多的民營企業(yè)主動尋求與國企合作、參與混改，這與過去的單向兼并重組完全不同，說到底就是希望國有股權(quán)作為戰(zhàn)略投資者參與民營企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在的問題是，我們國企能不能跟民企形成高效互補、良性互動關(guān)系？有沒有實力成為民企的依靠？**作為民營經(jīng)濟大市，面對民營企業(yè)新的發(fā)展訴求，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，顯得尤為緊迫和重要。如果這時候不把國有企業(yè)的架構(gòu)搭好、基礎(chǔ)打牢，經(jīng)濟發(fā)展就會陷入被動。從當今城市發(fā)展的大戰(zhàn)略看：現(xiàn)在眾多城市都把發(fā)展國有企業(yè)作為重大戰(zhàn)略，積極通過改革發(fā)展國有企業(yè)，放大國有企業(yè)的影響力，發(fā)揮國有企業(yè)的特殊作用。2019年以來，國務(wù)院對深圳、上海、杭州、武漢、青島等八個城市，給了很多突破性政策支持，鼓勵他們開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，極大促進這些城市國企的發(fā)展。其他城市也一樣，比如，合肥充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式，培育發(fā)展了京東方、長鑫、蔚來等一批重量級家上市公司。這種發(fā)展國企、借力國企的經(jīng)驗和態(tài)勢，可謂是千帆競發(fā)，如果我們還不干、還在等，留給我們的就是落后了，不僅是國有企業(yè)的落后，更是城市發(fā)展的落后。
總而言之，國企改革已經(jīng)退無可退，放棄了改革，就等于放棄了發(fā)展、放棄了機遇、放棄了未來。希望大家切實轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想、提高認識，上上下下都想到一起、干到一起，真正做到同頻共振、同向共進。
二、要在有效改革上堅定而為，推動改革上水平、快見效
這次國資國企改革是市委、市政府著眼全市發(fā)展大局，作出的一次重大改革安排，事關(guān)長遠，極為重要，必須穩(wěn)中求進、章法有度、真刀真槍地堅決改、改到位，加快破解一些深層次體制機制障礙，改出一番新天地來。
