市委書記在全市深化國企國資改革座談會上的講話同志們：我們召開全市深化國企國資改革座談會，主要有三點考慮：一是強化“四個意識”。深化國企國資改革是黨中央、國務院的明確要求，省委、省政府也作出了安排部署。。
同志們：
我們召開全市深化國企國資改革座談會，主要有三點考慮：一是強化“四個意識”。深化國企國資改革是黨中央、國務院的明確要求，省委、省政府也作出了安排部署。上級有決策，我們就要抓落實。今天這次會議就是強化“四個意識”的具體體現(xiàn)。二是堅持問題導向。當前，**國企國資改革到了關鍵期、瓶頸期，有些問題不改就會制約發(fā)展，就會釀成重大風險隱患，就會影響配套改革落地，必須堅持問題導向、通透瓶頸。三是促進**發(fā)展。國企國資是國民經濟的重要組成部分，具有示范引導作用。**是老工業(yè)基地，國企國資的比重更大。只有國企國資高質量發(fā)展，才能實現(xiàn)“雙贏并進”，推動**高質量發(fā)展。這次會議的主要任務是對深化國企國資改革工作進行總結、研究和部署，進一步推動我市國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強有力支撐。
“十四五”以來，市委市政府把深化國企國資改革擺在全局工作的重要位置，出臺了一攬子方案并協(xié)力推進，國企國資改革紅利正在釋放、成效正在顯現(xiàn)。剛才，**同志通報了情況、部署了工作，部分單位作了很好的發(fā)言。總的來看，大家對深化國企國資改革，有認識、有舉措，但工作中也有問題、有瓶頸。下一步，要按照中央、省、市部署要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認識要再深化、責任要再壓實
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)造性地提出深化國企國資改革的一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了新時代為什么堅持和發(fā)展國有經濟、發(fā)展什么樣的國有經濟、怎么樣發(fā)展國有經濟等重大問題，為我們深化國企國資改革指明了方向。省委十屆六次全會暨省委工作會議、市委十一屆七次全會暨重點工作推進會都對國企國資改革工作進行了部署。我們要深入學習領會，切實增強思想自覺和行動自覺。
一要認清意義。習近平總書記指出，國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，特別強調“搞好國有企業(yè)，就一定要改革”。深化國企國資改革，對**來講，既是難解之題，也是必解之題。從政策要求看，黨的十九大從完善國有資產管理體制、改革國有資本授權經營體制、加快國有經濟布局優(yōu)化結構調整和戰(zhàn)略性重組、促進國有資產保值增值等方面，對深化國企國資改革作出戰(zhàn)略部署。近期，中央就國有資本改革、國有金融資本監(jiān)管等，又出臺了政策文件。省委省政府把國企國資改革作為全面深化改革的重頭戲予以強力推進。我們要從上級部署要求中把握工作導向，堅定不移地把國企國資改革推向深入。從企業(yè)發(fā)展看，近年來，我們推進國企改革的認識在深化、力度在加大，一些國有企業(yè)通過改革得以發(fā)展壯大。但總體上，**國有企業(yè)還面臨競爭力不強、發(fā)展活力不夠、創(chuàng)新能力較弱，特別是歷史包袱過重、資產負債率較高、盈利能力不足等問題，與高質量發(fā)展要求差距較大。搞好國有企業(yè)，不是要不要改革的問題，而是如何改革的問題。必須通過深化改革，從根子上祛除癥結、激發(fā)活力。從**發(fā)展看，**是新中國重點建設的老工業(yè)基地，國有企業(yè)數(shù)量多、國有經濟盤子大。在“9+2”工作布局中，國有企業(yè)是直接參與者、有力推動者，也是示范者、引領者。推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，是經濟發(fā)展高質量的必然要求和關鍵支撐。必須把國企國資改革與**發(fā)展緊密結合起來，通過深化國企國資改革來提升**經濟創(chuàng)新力競爭力，更好地推動高質量發(fā)展。
二要正視問題。總體上看，目前各方面都凝聚了改革共識，但在“改什么、怎么推”上還沒有形成清晰的路徑，特別是具體到企業(yè)，改革的思路舉措還不太明晰，缺少突破性進展。在思想認識上存在偏差。有的地方和部門站位不高，片面認為改革是企業(yè)的自主行為，滿足于開會了、發(fā)文了，對企業(yè)制定改革方案、出臺改革措施把關不夠、引導不力，政府的主導作用沒有很好發(fā)揮出來。有的企業(yè)主體意識不強，存在“守攤”思想，要么自我感覺良好、不想改，要么畏難情緒大、不敢改。有的部門跳不出自己的局部利益，沒有認識到市出資企業(yè)脫鉤改制既是改革任務、也是黨的紀律，工作不積極不主動。在統(tǒng)籌推進上力度不夠。有些實施方案大而化之，針對性、操作性不強，要么簡單重組、搞“大雜燴”“甩包袱”，要么一“混”了之、以偏概全，要么“翻燒餅”、瞎折騰、不解決實際問題，折射出對國企國資改革問題研究不深不透，存在懶漢思維。在重點任務上進展不力。國資監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、國有企業(yè)權責界定不夠明晰；市屬國企剝離企業(yè)辦社會職能工作較為滯后；“僵尸企業(yè)”雖已按要求處置了27家，但職工安置還不到位；混合所有制改革受市場化運作不充分影響，“逆向選擇”風險較大；產權制度改革有待深化，多元化的產權格局還未形成；一些企業(yè)治理結構不合理、制度機制不完善、內部運行不規(guī)范；有的企業(yè)政企不分、政資不分問題依然存在，市場化程度較低，還不是完全意義上的市場主體，等等。這些問題都要認真解決。
三要扛起責任。深化國企國資改革關系地方和企業(yè)的發(fā)展，不僅勢在必行，而且迫在眉睫。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。在新一輪以高質量發(fā)展為導向的區(qū)域競爭中，誰的改革更主動、力度更大，誰的政策紅利就更多，就能有更大的話語權。必須充分發(fā)揮地方和企業(yè)“兩個積極性”，選準“進”的方向，強化“敢”的擔當，練就“能”的本領，錘煉“實”的作風，共同扛起深化改革的歷史責任。一方面，黨委政府要加強對國企國資改革的科學指導和服務協(xié)調，及時研究解決改革中的重大問題。國資監(jiān)管部門要按照既定部署要求，抓好督辦協(xié)調，把握節(jié)奏，把關質量，落實好各項政策措施，積極穩(wěn)妥地推進改革，既反映真實情況，又提出對策建議，敢于較真碰硬，對改革推進不力的單位要及時指出來，真正為市委市政府當好參謀。有關部門要服從服務于黨的政治紀律、市委市政府部署要求，全力支持、主動配合企業(yè)改革。另一方面，企業(yè)作為深化改革的主體，要進一步增強改革的決心、信心和恒心，真正刀刃向內，敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，拿出科學管用的改革方案，一步一個腳印地推進實施，盡快取得成效。
二、任務要更明確、路徑要更清晰
市委市政府提出的國企國資改革項主要任務、出臺的一攬子方案，體現(xiàn)了中央的部署要求，關鍵是要抓緊抓好、落實落細。
（一）扎實推進市出資企業(yè)脫鉤改制。除極少數(shù)特殊行業(yè)外，黨政機關和事業(yè)單位一律不再直接管理企業(yè)，這是明確要求，是黨的紀律。目前，56家市出資企業(yè)已完成與主管部門的脫鉤，但只有12家完成市場化改革，改革仍不深入、不徹底。要緊盯未完成改革的44家企業(yè)，嚴格落實市委市政府既定部署要求，按時間節(jié)點扎實推進脫鉤改制，該注銷就要徹底注銷，能市場化就要市場化，確保今年年底前脫鉤改制工作大頭落地。從本月起，**同志要召開月度專題會，強有力督導推進。對有阻力的部門和企業(yè)，市深化國有企業(yè)改革專項小組、國資委要拉出單子，市紀委監(jiān)委要全程介入。
