城管局相關(guān)規(guī)章制度合集匯編  （四大部分共89項） 目錄第一部分黨建工作制度一、局黨組工作制度二、局黨總支會議制度三、干部選拔任用制度四、局黨總支理論中心組學(xué)。
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規(guī)
章
制
度
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集
匯
編
（四大部分共89項）
目錄
第一部分黨建工作制度
一、局黨組工作制度
二、局黨總支會議制度
三、干部選拔任用制度
四、局黨總支理論中心組學(xué)習(xí)制度
五、黨支部“三會一課”制度
六、黨務(wù)政務(wù)公開制度
七、民主生活會制度
八、組織生活會制度
九、民主評議黨員制度
十、機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)制度
十一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度
十二、幫扶村工作制度
十三、“暖心工程”工作制度
十四、黨支部主題黨日制度
十五、黨員組織關(guān)系定期排查制度
十六、班子成員聯(lián)系點、幫扶點制度
十七、黨組織選舉制度
十八、理論中心組學(xué)習(xí)報備制度
十九、理論中心組學(xué)習(xí)檔案制度
二十、理論中心組學(xué)習(xí)計劃報備制度
二十一、理論中心組學(xué)習(xí)考勤制度
二十二、理論中心組學(xué)習(xí)情況備案制度
二十三、理論中心組學(xué)習(xí)述學(xué)制度
二十四、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案
二十五、信息報送制度
二十六、意識形態(tài)陣地管理制度
第二部分黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
二、“一崗雙責(zé)”制度
三、“三談兩述”制度
四、述職述廉制度
五、重大決策征求意見制度
六、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度
七、厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作制度
八、公務(wù)接待制度
九、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪走訪工作制度
十、社會監(jiān)督制度
十一、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作職責(zé)
十二、文明上崗制度
十三、“三重一大”決策制度
十四、督查工作制度
十五、首問負(fù)責(zé)制度
十六、一次性告知制度
十七、服務(wù)承諾制度
十八、限時辦結(jié)制度
十九、責(zé)任追究制度
二十、信訪接待制度
二十一、密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度
二十二、民主決策制度
第三部分機(jī)關(guān)工作制度
一、局務(wù)會議制度
二、領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度
三、局長辦公會制度
四、干部職工大會制度
五、請示報告制度
六、機(jī)關(guān)干部工作制度
七、干部職工考勤及請休假辦法
八、值班工作規(guī)范
九、機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范
十、公務(wù)外出管理規(guī)范
十一、安全保衛(wèi)工作制度
十二、交接班工作制度
十三、財務(wù)管理制度
十四、干部人事管理制度
十五、車輛管理制度
十六、安全生產(chǎn)管理制度
十七、機(jī)關(guān)文件管理制度
十八、機(jī)關(guān)印章使用管理制度
十九、機(jī)關(guān)檔案管理制度
二十、保密工作制度
二十一、信息公開審查制度
第四部分行政執(zhí)法工作制度
一、行政執(zhí)法人員持證上崗資格管理制度
二、行政執(zhí)法人員制服標(biāo)志管理制度
三、行政執(zhí)法人員辦案制度
四、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
五、行政執(zhí)法人員“十二條禁令”
六、行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作制度
七、領(lǐng)導(dǎo)干部法制集中培訓(xùn)制度
八、行政執(zhí)法培訓(xùn)工作制度
九、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
十、執(zhí)法證件管理制度
十一、局務(wù)會議學(xué)法制度
十二、領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座制度
十三、行政執(zhí)法告知制度
十四、行政執(zhí)法立案制度
十五、行政執(zhí)法案件回避制度
十六、行政處罰執(zhí)行制度
十七、行政執(zhí)法案件取證制度
十八、行政執(zhí)法案卷評查制度
十九、重大案件集體研究制度
二十、重大處罰案件審核備案制度
為堅持黨的民主集中制原則，積極推進(jìn)局黨組工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高黨組決策水平和工作效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》要求，制定本制度。
一、局黨組工作任務(wù)
（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及區(qū)委的各項決定，制定貫徹執(zhí)行上級黨組織工作部署和指示的工作措施。
（二）討論和決定本局黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題。
（三）研究決定本局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，干部任免、獎懲等有關(guān)事項，做好局機(jī)關(guān)和局屬行政執(zhí)法部門干部教育、管理工作。
（四）研究決定局機(jī)關(guān)和局屬行政執(zhí)法部門大額資金和專項資金的使用和管理。
（五）指導(dǎo)局機(jī)關(guān)和局屬行政執(zhí)法部門黨組織的工作。
（六）對其他需要由黨組研究決定的事項作出決策。
二、局黨組工作原則
（一）堅持馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅決貫徹執(zhí)行中央的方針、政策和指示，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，確保政令暢通。
（二）堅持黨的根本宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民，一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)。
（三）堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持習(xí)近平總書記治國理政新思路新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深入推進(jìn)城市管理工作快速發(fā)展。
（四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，勇于探索、開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。
（五）堅持理論聯(lián)系實際，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實際問題的能力。
（六）堅持深入實際，調(diào)查研究，科學(xué)決策，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決克服主觀主義、形式主義、官僚主義。
（七）堅持民主集中制原則，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又堅決維護(hù)集中統(tǒng)一。
（八）堅持廉潔從政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作。
三、局黨組會議制度
局黨組會議由全體黨組成員參加，列席會議的人員根據(jù)需要由主持人確定；局黨組書記負(fù)責(zé)召集并主持會議，黨組書記因故不能出席，可委托一名黨組成員召集并主持會議。
（一）會議的議事規(guī)則
1、局黨組會必須有半數(shù)以上黨組成員參加才能舉行；討論決定干部任免和組織發(fā)展工作時必須有三分之二的成員參加，并實行票決制；涉及干部推薦、提名、獎懲問題，實行逐個表決，表決結(jié)果以到會黨組成員半數(shù)以上贊同為通過，未到會黨組成員的意見不計入票數(shù)；如涉及到與黨組成員本人或直系親屬相關(guān)的事宜，本人應(yīng)當(dāng)自覺回避。
2、局黨組會一般每個月舉行一次，如遇特殊情況可提前或推遲或臨時組織召開，具體時間由局黨組書記確定。
3、局黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題必須由黨組會議民主討論，作出決定，個人無權(quán)決定應(yīng)由黨組集體決定的重大問題，無權(quán)改變黨組會議的集體決定。如遇緊急情況，必須由個人決定的事項，事后要迅速向局黨組會議報告。在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實行個人分工負(fù)責(zé)。對已經(jīng)決定的問題，局黨組成員必須堅決執(zhí)行并積極主動、獨立負(fù)責(zé)地處理好各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作和會議交辦的事項。
4、局黨組會討論通過事項按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。個人必須執(zhí)行黨組決定，自覺維護(hù)黨組內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。黨組成員如對局黨組會議決定有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況可在黨組會議內(nèi)部提出討論，在沒有重新作出決定前，不得有任何與黨組會議集體決定相違背的言行。
5、黨組成員代表局黨組發(fā)表的重要講話和重要文章，事先須經(jīng)局黨組會議討論通過，或?qū)⑵渲饕裣蚓贮h組匯報，并征得原則同意。未經(jīng)過討論通過的文章、講話，僅作為個人意見。
6、局黨組會議討論決定的問題除經(jīng)批準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)傳達(dá)、通報或征求意見外，與會人員均應(yīng)嚴(yán)格保守秘密，不得向外泄露。
7、黨組成員因故不能參加會議，應(yīng)向黨組書記請假，對會議的議題如有意見和建議也要在會前提出，會后由黨組書記或指定專人向其通報會議情況。
（二）會務(wù)工作
局黨組會議由局機(jī)關(guān)黨政辦負(fù)責(zé)。根據(jù)會議召集（主持）人的要求，通知出（列）席會議人員，負(fù)責(zé)會議記錄和會議資料的收集、歸檔，根據(jù)需要擬寫會議紀(jì)要，落實會議議定事項。
四、局黨組行文制度
以局黨組名義制發(fā)的公文，涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)黨組集體討論通過，由黨組書記簽發(fā)；涉及某一方面工作的文件，由分管該方面工作的局黨組成員審核，局黨組書記簽發(fā)。
五、局黨組成員聯(lián)系群眾制度
局黨組針對中央和自治區(qū)、市委、區(qū)委重要方針、政策、意見在貫徹執(zhí)行中亟待解決的重大問題，針對涉及城市管理工作改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點、難點問題和職工關(guān)心的熱點問題，要深入基層調(diào)查研究，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，指導(dǎo)工作；局黨組成員每人每年至少撰寫1-2篇調(diào)研報告，并轉(zhuǎn)化為工作成果。
六、督促檢查制度
（一）局黨組會議作出的決定，由相關(guān)黨組成員負(fù)責(zé)組織實施并檢查執(zhí)行情況，也可責(zé)成有關(guān)股室進(jìn)行檢查督促，具體承辦的黨組成員和股室應(yīng)及時向黨組報告執(zhí)行情況。
（二）對職工反映強(qiáng)烈的問題和重大突發(fā)事件，局黨組責(zé)成相關(guān)黨組成員親自組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促對事件的處理。
（三）局黨組重要工作部署是否納入目標(biāo)管理。
七、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢工作
局紀(jì)檢工作在區(qū)紀(jì)委和局黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展。
（一）紀(jì)檢組工作應(yīng)遵循的原則
局紀(jì)檢工作在區(qū)紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助局黨組書記，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬行政執(zhí)法部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作的組織協(xié)調(diào)。在工作中必須遵循以下原則：
1.堅持從嚴(yán)治黨方針，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作，標(biāo)本兼治，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
2.堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng)，與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新精神開展工作。
3.堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，切實加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作水平。
4.堅持密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，維護(hù)群眾利益。
5.堅持廉潔從政，模范遵守和執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，國家法律法規(guī)，做廉潔自律和懂法守法的表率。
（二）黨組支持紀(jì)檢組工作
局黨組領(lǐng)導(dǎo)并支持局紀(jì)檢工作的積極開展，研究解決局紀(jì)檢工作中遇到的困難和問題，大力支持局紀(jì)檢人員認(rèn)真履行黨的紀(jì)律檢查職能，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處作用，為城市管理工作科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障。
八、本制度由局黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。
九、本制度自公布之日起施行。
為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律，強(qiáng)化基層黨建工作，貫徹落實好黨的路線、方針、政策，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、會議時間
局黨總支會一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。會議由局黨總支書記召集并主持，局黨總支委員均應(yīng)出席會議。根據(jù)研究的內(nèi)容，可臨時指定列席人員。
二、會議內(nèi)容
1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，研究落實上級黨組織指示、決議和工作措施；
2、研究和制定加強(qiáng)黨的建設(shè)（包括思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)）的任務(wù)和措施；
3、研究和討論精神文明建設(shè)工作規(guī)劃及措施；
4、研究制定政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育等有關(guān)重要問題和措施；
5、研究決定有關(guān)干部的選拔、培養(yǎng)、考核、配備、獎懲、管理工作和后備干部隊伍建設(shè)以及專業(yè)人才管理工作；
6、研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，檢查、督促和指導(dǎo)局紀(jì)檢工作，研究處理重大來信來訪事件；
7、研究黨員隊伍的學(xué)習(xí)、教育、管理和監(jiān)督等方面的重要事項。
8、研究決定黨支部建設(shè)及工青婦等群眾組織建設(shè)；
9、研究決定黨員發(fā)展等局黨建日常工作；
10、會同局班子研究和討論內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事調(diào)整以及工作中的重大決策等事宜；
11、研究需提請局黨總支決定的其他問題。
三、會議準(zhǔn)備
1、局黨總支會的議題，由局黨總支書記確定，除特殊情況外，不在會上臨時動議。
2、局黨總支委員個人無法決定和認(rèn)為需要局黨總支會集體討論的事項，可向局黨總支書記建議，提交局黨總支會討論。
3、每次局黨總支會的召開日期、議題和擬列席人員等事項，除特殊情況臨時決定召開的以外，一般應(yīng)在會議召開前2天告知各位委員，委員如對會議日期、議題、擬列席人員有異議，應(yīng)在開會前1天向會議主持人提出。
四、會議要求
1、局黨總支會要注重提高效率，各位委員專題發(fā)言應(yīng)事先作好準(zhǔn)備，圍繞議題，簡明扼要。
2、討論議題進(jìn)行決策時，要堅持民主集中制原則，少數(shù)服從多數(shù)。
3、與會同志必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，不得泄露會議機(jī)密，有事提前向局黨總支書記請假。
4、局黨辦負(fù)責(zé)局黨總支會議的通知、記錄與材料組織等會務(wù)保障工作。會議記錄要注意保密，并歸檔保存。
五、本制度由局黨總支負(fù)責(zé)解釋。
六、本制度自下發(fā)之日起施行。
一、指導(dǎo)思想
為深入推進(jìn)干部人事制度改革，健全和完善干部選拔任用工作制度，建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、清正廉潔的干部隊伍，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。
二、選拔任用的原則
1、黨管干部原則；
2、民主集中制原則；
3、依法辦事原則；
4、任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；
5、群眾公認(rèn)，注重實績原則；
6、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
三、選拔任用的條件
1、具備較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和良好的品德；
2、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)；
3、具有較強(qiáng)的語言、文字表達(dá)能力；
4、身體健康，能擔(dān)負(fù)起繁重的工作任務(wù)；
5、在編正式工作人員。
四、選拔任用程序
1、自薦；
2、民主推薦；
3、競崗演講；
4、組織考核
5、組織決定。
五、具體辦法
（一）自薦
1、計分辦法：凡是領(lǐng)取《xx區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局干部選拔任用自薦表》，并按時提交的，不分先后，均自動獲得占比分；
2、組織研究：召開局班子會議，對自薦人員進(jìn)行資格初審，凡是符合報名條件的，局班子予以確認(rèn)。
（二）民主推薦
1、召開大會：召開民主推薦大會，進(jìn)行無記名投票；
2、差額推薦：按照每個職位1：2比例進(jìn)行差額推薦；
3、參加人員：參加無記名推薦的人員為全體干部職工；
4、具體辦法：現(xiàn)場指定監(jiān)計票人若干人，現(xiàn)場發(fā)票、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場公布、當(dāng)場排名；
5、計分辦法：以被推薦人現(xiàn)場得票數(shù)為基數(shù)，乘以百分比，為被推薦人最終得分；
6、組織研究：召開局班子會議，對推薦人選進(jìn)行資格復(fù)審，結(jié)合自薦和民主推薦情況，按照1:2比例確定崗位競崗人選；
7、組織談話：對入選的競崗人選分別談話，對無意競崗者除名，依次遞補(bǔ)，直到選夠人選為止，同時，再次報班子會議予以確認(rèn)。
（三）競崗演講
1、演講材料：競崗人需發(fā)表競崗演講，自行準(zhǔn)備演講材料，演講材料主要從競崗目的、工作思路、工作措施等方面進(jìn)行闡述；
2、演講時間：時間不超過規(guī)定時間，字?jǐn)?shù)控制在規(guī)定字?jǐn)?shù)左右；
3、競崗演講：召開競崗演講大會，邀請市、區(qū)兩級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做評委，現(xiàn)場對競崗人選在競崗演講中的表現(xiàn)進(jìn)行打分。
４、評分標(biāo)準(zhǔn)：具體評分標(biāo)準(zhǔn)以占比分為準(zhǔn)；
５、計分辦法：評委總分之平均分為最后得分，現(xiàn)場公布得分情況。
（四）組織決定
1、總分排序：綜合自薦、民主推薦、競崗演講3個過程競崗人選的最終得分情況，按照得分高低排序；
２、人事考核：針對競崗人員進(jìn)行組織考核；⑴由局黨總支負(fù)責(zé)全面考核。⑵考核程序：①組建考核組，制定考核方案；②采取個別談話、發(fā)放民主測評表方式，廣泛深入地了解情況。③形成書面考核材料，考核材料必須真實、全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考核對象的德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特點，主要缺點和不足，民主推薦和民主測評情況，任用建議等內(nèi)容。一經(jīng)任職，考核材料要歸入機(jī)關(guān)黨總支文書檔案。⑶考核組至少由兩名黨員組成（其中一名必須是黨的組織委員）?？己巳藛T必須堅持原則，公道正派，嚴(yán)守紀(jì)律，考核材料要簽署考察人姓名及日期，對考核材料負(fù)責(zé)。⑷個別談話的對象一般不少于10人，范圍為局班子成員，中層干部，黨員代表，考核對象所在股隊室的同事和其他有關(guān)人員。
３、組織研究：召開班子會議，聽取競崗人選的得分情況匯報，聽取組織考核情況匯報；
4、票決：班子成員根據(jù)匯報，通過票決方式?jīng)Q定最終人選；
5、任前公示：公示時間7天。新選拔的人員實行試用期管理，試用期限為3個月。
六、本制度由局黨總支負(fù)責(zé)解釋。
七、本制度自下發(fā)之日起施行。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和《xx自治區(qū)黨委貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施細(xì)則》及《中共xx市xx區(qū)委員會理論中心組學(xué)習(xí)制度》的要求，結(jié)合局黨總支理論中心組學(xué)習(xí)的具體情況，制定本制度。
一、局黨總支書記為中心組學(xué)習(xí)制度落實的第一責(zé)任人，中心組成員要自覺參加學(xué)習(xí)，如有特殊情況不能參加學(xué)習(xí)要請假，必要時可吸收股室隊主要負(fù)責(zé)同志參加。
二、局黨總支中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動內(nèi)容；黨的路線、方針、政策；國家法律法規(guī)；上級黨委的決議、決定和指示；區(qū)委要求學(xué)習(xí)的各項專題內(nèi)容，同時學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，現(xiàn)代管理知識等。
三、局黨總支理論中心組的集中學(xué)習(xí)每月不少于一次。采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、外出考察、觀看錄像等多種形式進(jìn)行。
四、堅持理論聯(lián)系實際，努力用毛澤東思想的立場、觀點、方法分析問題、解決問題。要結(jié)合實際搞好調(diào)查研究，撰寫讀書心得、體會文章，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。每個成員每年應(yīng)
寫出1-2篇有一定深度和水平的體會文章或調(diào)研文章。
五、建立健全檢查考核制度。通過交流學(xué)習(xí)心得體會等形式，加強(qiáng)檢查督促各成員的學(xué)習(xí)情況。
局黨總支每年組織一次理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流活動，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動完成工作的實際能力。
七、本制度由局黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。
八、本制度自下發(fā)之日起施行。
“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨支部實際情況，制定本制度。
“三會”是：定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是：按時上好黨課。
一、支部黨員大會制度
1、會議時間：每季度召開一次，會議由黨支部書記主持，書記不在時由書記指定支部委員主持。
2、與會人員：會議由全體黨員參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。
3、會議內(nèi)容：
（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施。
（2）定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。
（3）討論發(fā)展新黨員和接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對黨員的表彰和處分。
（4）選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表。
（5）討論需由支部大會決定的其它重要事項。
4、會議落實：會議形成的決議由支委會負(fù)責(zé)檢查落實。
5、會議記錄：支部組織委員負(fù)責(zé)會議記錄，會議記錄要認(rèn)真保管，年終歸檔備查。
二、支部委員會制度
1、會議時間：支部委員會每月召開一次，遇特殊情況及有必要時，支部書記可隨時召集。
2、與會人員：會議由全體支委會成員參加。會議由黨支部書記主持，書記不在時由支部委員主持。
3、會議內(nèi)容：
（1）研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見。
（2）討論通過年度支部工作計劃和工作總結(jié)。
（3）開展批評與自我批評。
（4）開展民主評議黨員活動。
（5）研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對象，評選優(yōu)秀黨員。
（6）討論支部工作重要事項和工作措施。
4、會議要求：支部委員會決定重要事項時，到會支部委員必須超過半數(shù)以上；如遇重大問題要作出決定，到會的委員不超過半數(shù)時，必須提交黨員大會討論。
5、會議記錄：由組織委員做好會議記錄，記錄內(nèi)容包括：時間、地點、主持人、缺席人員名單、會議議題、會議決議等。會議記錄由組織委員保管，存檔備查。
三、黨小組會制度
1、會議時間：黨小組會每月召開一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可推遲召開。
2、與會人員：會議由小組全體黨員參加，由黨小組長主持。
3、黨小組會的主要內(nèi)容：
（1）學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策。
（2）傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。
（3）黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨支部決議的情況。
（4）開展批評與自我批評。
（5）定期召開民主評議黨員活動。
4、注重效果：會前要有準(zhǔn)備，會議內(nèi)容要集中，每次會議有針對性、有重點地解決一兩個問題即可。
5、會議記錄：指定專人做好會議記錄，會議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。
四、黨課制度
1、上課時間：每個月上一次黨課。
2、黨課內(nèi)容：
（1）學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程。
（2）學(xué)習(xí)黨的方針政策。
（3）學(xué)習(xí)黨建相關(guān)理論和知識。
（4）結(jié)合當(dāng)前形勢，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和形勢、任務(wù)教育。
3、黨課要求：
（1）要認(rèn)真制定黨課計劃，由組織委員負(fù)責(zé)。
（2）建立考勤制度，無特殊情況，不能無故缺席。對因故未能參加黨課的黨員要及時補(bǔ)課。
（3）黨課教員由總支委員和支部成員擔(dān)任，也可以邀請上級領(lǐng)導(dǎo)及黨員先進(jìn)典型人物擔(dān)任。每次授課必須要充分準(zhǔn)備，講課時要聯(lián)系實際，講求實效。
（4）每次黨課要認(rèn)真做好記錄，以備上級檢查考核。
五、本制度由局黨總支負(fù)責(zé)解釋。
六、本制度自下發(fā)之日起施行。
為貫徹落實中央、自治區(qū)、xx市、xx區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公信力、執(zhí)行力，提高黨總支、局班子決策民主化?科學(xué)化水平,強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度,保障和落實公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作健康深入開展,特制定本制度?
一、公開原則
為增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開透明度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，自覺接受社會監(jiān)督，依據(jù)行政管理相對人辦事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監(jiān)督的基本原則，貫徹執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開及辦事公開。
二、公開內(nèi)容
1、黨務(wù)公開內(nèi)容
（1）組織設(shè)置、黨員分布和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、主要職責(zé)、聯(lián)系方式、包聯(lián)工作和結(jié)對幫扶對象、信訪接待安排；
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)和分管工作完成情況；
（3）黨建工作年度計劃、重點任務(wù)目標(biāo)及年度完成情況；
（4）階段性工作重點及落實情況；
（5）重大事項決策和涉及群眾利益的重要政策措施；
（6）民主生活會制度落實及整改情況；
（7）黨員發(fā)展管理、民主評議和黨費收繳、管理情況；
（8）學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化計劃安排情況；
（9）黨組織選舉和干部推薦、考察、任免情況；
（10）黨內(nèi)各類爭先創(chuàng)優(yōu)、競賽評比情況；
（11）困難黨員幫扶和救助情況；
（12）黨員網(wǎng)格化管理、評星掛牌管理及無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員進(jìn)社區(qū)情況；
（13）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律情況；
（14）黨員干部違紀(jì)查處、處分決定執(zhí)行情況；
（15）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員、干部、群眾提出的建議、意見整改情況；
（16）不涉及保密內(nèi)容的“三重一大”事項；
（17）黨組織需要公開的其他內(nèi)容。
2、政務(wù)公開內(nèi)容
（1）權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖；
（2）服務(wù)指南、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果；
（3）組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名、職務(wù)、分工情況；
（4）政府采購和重要工程項目安排及招投標(biāo)情況；
（5）人事任免、職稱晉升、工作人員考核、獎懲、工資調(diào)整情況；
（6）執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收費罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；
（7）需要公開的其他內(nèi)容。
三、公開形式
采用墻上懸掛、桌上擺放、編印辦事服務(wù)程序、公開欄張貼以及單位網(wǎng)站、微信公眾號等公眾媒體公開等形式。
四、公開要求
（1）黨政綜合辦公室和各支部、各部門負(fù)責(zé)執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開工作，凡是需要公開的黨務(wù)政務(wù)信息，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后要及時公開，確保不遺漏、不延期。
（2）局黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或黨政綜合辦公室每季度一次或不定期檢查各部門公開制度的執(zhí)行情況。凡應(yīng)該公開而沒有公開以及公開內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，局黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報批評。
為使黨內(nèi)民主生活會制度化、規(guī)范化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨總支的具體情況，特制定本制度。
一、民主生活會應(yīng)遵循的原則
1、堅持敞開思想、各抒己見原則；
2、堅持實事求是、與人為善原則；
堅持增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作原則；
4、堅持批評與自我批評原則。
二、民主生活會應(yīng)緊密圍繞議題開展
要本著“團(tuán)結(jié)——批評與自我批評——團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治性和原則性，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、改進(jìn)工作、共同提高的目的，不能把民主生活會開成匯報或研究工作的會議。
三、召開時間
黨內(nèi)民主生活會每年召開一次，根據(jù)實際需要，也可隨時召開，具體時間根據(jù)上級組織安排確定。遇有特殊情況需延期召開的，必須報告上級黨組織同意。
四、民主生活會的內(nèi)容
1、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織自身建設(shè)，實行民主集中制的情況；
3、艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法的情況；
4、堅持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；
5、上級指定的內(nèi)容及其他重要問題。
五、認(rèn)真準(zhǔn)備
每次民主生活會前要認(rèn)真準(zhǔn)備，與會人員要根據(jù)會議的主題，聯(lián)系自身的思想、工作實際，開展專題學(xué)習(xí)、談心談話、征求意見、認(rèn)真撰寫對照檢查材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備。民主生活會由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，因故不能參加民主生活會的人員要提前請假。
六、整改落實
對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，一般應(yīng)在一個月內(nèi)制訂好整改措施，并明確具體人員負(fù)責(zé)落實。民主生活會的有關(guān)情況和整改措施，要通過適當(dāng)方式，向黨內(nèi)外群眾反饋，取得群眾的監(jiān)督和幫助。
七、上報書面報告
民主生活會后，要實事求是地將民主生活會召開的情況及時向上級黨組織、紀(jì)檢部門寫出書面報告。
《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個支部、小組或特定組織，參加其組織生活會，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。因此，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員都要參加組織生活會。組織生活會制度主要有兩種：一種是黨員組織生活會制度；一種是支部委員的組織生活會制度。
一、黨員組織生活會制度
1、黨員組織生活會的形式
采取黨小組會的形式召開，以支部大會的形式通報。
2、黨員組織生活會召開的時間
每年召開一次。
3、黨員組織生活會的內(nèi)容
主要是：由每個黨員匯報自己的思想、工作情況；相互開展批評與自我批評。
二、支部委員組織生活會制度
支部委員作為黨員，除了參加所在黨小組的組織生活會外，還應(yīng)作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，支部委員必須過雙重組織生活。
1、支部委員會的組織生活會召開時間
每年召開一次。
2、支部委員會的組織生活會的內(nèi)容
匯報自己的思想、工作情況；相互開展批評與自我批評。
3、支部委員會的組織生活會應(yīng)遵循的原則
組織生活會要堅持"有話擺到桌面上"的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治原則性。在會上，對人對事要開誠布公，揭矛盾，擺問題，查根源，積極開展批評與自我批評，以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
4、召開支部委員會組織生活會的要求
會前要做好準(zhǔn)備工作；會議由黨支部書記召集或主持；召集人或主持人要帶頭開展批評與自我批評；會后要向上級黨組織匯報。黨支部委員會的組織生活會，可以根據(jù)會議內(nèi)容擴(kuò)大到黨小組長。列席會議的人員可以發(fā)言，可以對支部委員提出批評和建議。支部委員必須自覺地參加組織生活會，因故不能參加者，要提前向會議主持人請假。生活會上檢查出來的問題，應(yīng)由本支部解決的，要積極制定整改措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時向上級黨組織報告。在生活會上提出的重要問題，黨支部沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)追究會議主持人或召集人的責(zé)任。
為加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》精神，結(jié)合城市管理工作實際，制定本制度。
一、評議時間
民主評議黨員每年進(jìn)行一次，一般安排在年末，時間半個月至一個月。
二、評議內(nèi)容
1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，全心全意為人民服務(wù)。
2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策。
3、是否站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系。做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。
4、是否切實地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。
5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦；是否艱苦奮斗、廉潔奉公、反對腐化奢侈、反對以權(quán)謀私。
6、是否模范遵守我局所制定的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。
三、評議方法
民主評議黨員工作，要有計劃有步驟地進(jìn)行。
1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨的有關(guān)文件為主。
2、查擺問題。在學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)個人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在支部會上匯報。
3、民主評議。一般是召開黨支部黨員大會，進(jìn)行民主評議。
4、組織考察?？傊瘑T會對黨內(nèi)外評議的意見，進(jìn)行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并通過支部大會報告。
5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，年度內(nèi)黨總支進(jìn)行表彰；對評議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。
6、具體要求。每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認(rèn)識，自覺參加評議工作。認(rèn)真開展批評和自我批評。所屬支部要認(rèn)真組織評議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素質(zhì)。
為進(jìn)一步規(guī)范黨員干部學(xué)習(xí)程序，提升黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量，全面提高黨員干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提升領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨員干部在實際工作中的先鋒模范作用，結(jié)合我局實際，特制定本學(xué)習(xí)制度。
一、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想；
2、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)重要會議精神、重要文件、重要文獻(xiàn)及上級重大決策部署；
3、學(xué)習(xí)國際國內(nèi)重大時事政治，正確認(rèn)識國際國內(nèi)形勢，及時掌握黨和國家的大政方針；
4、學(xué)習(xí)工作方面的重要政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識。
二、學(xué)習(xí)方式與時間安排
1、政治理論學(xué)習(xí)由局黨總支作出年度及階段性學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和基本要求，采取大集中、小分散的辦法，把自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、專題講座、理論研討、收看影像資料、請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式結(jié)合起來，確保理論學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量。決定單周周五下午為自學(xué)時間，雙周周五下午為機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)時間，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，參學(xué)率達(dá)90%以上。遇有中央重大政治活動和重要政策發(fā)布，可隨時組織集體學(xué)習(xí)。
業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由各股、隊、室根據(jù)實際制訂學(xué)習(xí)計劃，有目的、有重點地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。
三、具體要求
1、集中學(xué)習(xí)時間原則上不請假、不會客、不處理日常業(yè)務(wù)工作。確因特殊情況不能參加的，須向黨支部請假。集中學(xué)習(xí)實行簽到制度，嚴(yán)格考勤。
2、每名黨員干部要有學(xué)習(xí)筆記，每年要撰寫不少于8000字的讀書筆記，寫出1篇以上學(xué)習(xí)心得，要按時按質(zhì)按量上報黨支部，要求統(tǒng)一打印，親筆簽名。
一、總則
第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上研究新情況、解決新問題，科學(xué)決策，服務(wù)于民，不斷推動城市管理工作向前發(fā)展，特制定本制度。
第二條堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入實際開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研時間不少于2個月，并親手撰寫2篇以上有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。
二、調(diào)研重點
第三條圍繞中心開展調(diào)研。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央和自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委工作部署的基礎(chǔ)上，站在戰(zhàn)略和全局的高度，圍繞中心工作開展調(diào)查研究，提出改進(jìn)工作意見和決策建議。
第四條結(jié)合分工開展調(diào)研。班子成員要根據(jù)各自工作分工，擬定課題開展調(diào)研，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新問題、提出新對策，力爭使分管的工作多出亮點、多出經(jīng)驗、多出成果。
第五條針對問題開展調(diào)研。按照“帶著問題下去、找到對策上來，帶著課題下去、形成思路上來”的方法，抓住群眾和社會關(guān)注的熱點難點問題，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，深入開展調(diào)查研究，努力探索解決問題的對策、思路和辦法。
三、方式方法
第六條帶頭制定調(diào)研方案。班子成員對擬定的重點調(diào)研課題，要親自組織分管部門分析研究，制定詳細(xì)可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研的具體內(nèi)容和方法步驟。
第七條帶頭深入基層調(diào)研。班子成員要親自帶隊，走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)行業(yè)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，采取召開座談會、個別走訪、實地查看等方式，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，提出具有指導(dǎo)性和操作性的意見建議，不能以一般的考察和聽取匯報代替調(diào)查研究。
第八條帶頭撰寫調(diào)研報告。班子成員要堅持邊調(diào)研、邊思考，及時收集、歸納、分析、整理第一手資料，親自起草提綱、撰寫報告、修改完善，力求觀點明確、言簡意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、文風(fēng)樸實，做到調(diào)查摸底實、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)、分析研究深，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。
第九條帶頭遵守有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委有關(guān)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，做到輕車簡從、拒絕請吃和吃請、拒收禮品和土特產(chǎn)品。
四、成果運(yùn)用
第十條班子成員對下基層了解到的問題，要高度重視、認(rèn)真研究解決，有成熟解決意見的要敢于及時拍板，不折不扣解決到位，并跟蹤檢查落實成效;條件不成熟或短時間不能解決的，要及時向基層和群眾作出解釋。
第十一條對研究報告中的重要意見建議，要及時報送局主要領(lǐng)導(dǎo)，供班子決策參考使用，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我局發(fā)展的工作思路和政策措施。
為了進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于幫扶工作的有關(guān)精神，更好地體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，切實為幫扶村解決實際困難，不斷提高黨員、群眾的思想文化素質(zhì)和科技致富能力，深入而有效地開展幫扶工作，特制定以下制度。
一、指導(dǎo)原則
1、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的原則。把進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為幫扶工作的根本出發(fā)點和落腳點，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則。以全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃村莊發(fā)展，在三至五年的時間內(nèi)，有層次有步驟地組織實施。
3、以人為本、尊重民意的原則。要確定群眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與群眾主體的關(guān)系，問計于民，惠及于民。
二、任務(wù)和目標(biāo)
圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。
2、圍繞塑造農(nóng)村新面貌，改善所幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3、整合社會培訓(xùn)資源，加快新型農(nóng)民培育步伐。
4、突出教育引導(dǎo)，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
三、工作措施
1、調(diào)查摸底，編制規(guī)劃。對幫扶村進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、特點以及存在的問題和不足，找準(zhǔn)工作的結(jié)合部，選準(zhǔn)工作展開的切入點，立足當(dāng)前、適度超前，編制好幫扶村三至五年工作規(guī)劃。
2、突出重點，逐步推進(jìn)。一是要圍繞發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是圍繞建設(shè)新農(nóng)村，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。從改善群眾生產(chǎn)、生活條件出發(fā)，積極爭取各部門的支持，積極申請項目立項，多方籌集資金，加快幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是圍繞倡樹新風(fēng)尚，加快文明和諧鄉(xiāng)村的創(chuàng)建步伐。通過多種文明創(chuàng)建和評先樹優(yōu)活動，使幫扶村呈現(xiàn)出講文明、守法紀(jì)、知榮辱的社會新風(fēng)，使群眾養(yǎng)成崇尚科學(xué)、講究衛(wèi)生、拋棄陋習(xí)的新習(xí)慣。四是圍繞培育新農(nóng)民，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。有組織有計劃地對農(nóng)民進(jìn)行政治、文化、農(nóng)業(yè)科技、致富能力、專業(yè)技能培訓(xùn)，使幫扶村絕大多數(shù)勞動力成為掌握一技之長的新型農(nóng)民，成為駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的行家里手。
為全面激發(fā)士氣，提振信心，弘揚(yáng)正氣，調(diào)動廣大職工積極性和主觀能動性，提高職工工作幸福度和成就感，讓干部職工在工作中找到歸屬感，特制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“提高認(rèn)識、解決困難、提振士氣、凝聚力量”為目標(biāo)，以加強(qiáng)工會工作為重點，通過實施“暖心工程”，切實增強(qiáng)全體干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
二、主要措施
1、救助困難干部職工。通過調(diào)查摸底，把真正困難的干部職工梳理出來，登記造冊。摸清底數(shù)、掌握情況，了解干部職工致貧致困的原因，發(fā)動廣大干部職工捐款和利用工會會費，結(jié)合每個人的實際情況進(jìn)行救助，大力弘揚(yáng)“全局一家親、有事大家?guī)汀钡暮椭C大家庭精神。
2、大病探望。干部職工（含本人、父母、愛人、子女）大病住院，局班子前往探望慰問（同一原因多次住院只探望一次），并結(jié)合實際困難給予一定范圍內(nèi)的救助。
3、微信慶生。對局內(nèi)全體干部職工的生日進(jìn)行登記，在每一個干部職工生日當(dāng)天，為他（她）發(fā)送微信祝賀。
4、健康體檢。結(jié)合我局工作實際和本地區(qū)易發(fā)的地方病種，每年組織全體干部職工進(jìn)行一次健康體檢，包括頭（頸椎、腰椎）CT、全身彩超、女性婦科、血常規(guī)、尿常規(guī)、心電圖、胸透等檢查項目，讓干部職工對自身的疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療。
5、微信婚慶。深入對干部職工的了解，對新婚的男女青年干部職工和干部職工子女通過發(fā)送微信的方式祝賀，讓干部職工切身感受到局黨組、黨總支和局領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)心和祝福。
6、組織活動。以“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)日為契機(jī)，組織開展足球、乒乓球、羽毛球、拔河、書法、攝影等活動，在豐富干部職工文體生活的同時，進(jìn)一步凝聚團(tuán)隊精神。
7、建設(shè)黨員活動室。設(shè)置專門的黨員活動室，配齊閱覽等功能及設(shè)施，建設(shè)起黨員活動陣地，讓廣大黨員干部在業(yè)余時間培養(yǎng)健康向上的興趣愛好。
8、建設(shè)職工健身場所。建設(shè)專門的健身場所，購置乒乓球桌、跑步機(jī)等健身器材，方便廣大干部職工鍛煉身體。同時，在健身場所內(nèi)配置膳食營養(yǎng)寶塔、電子血壓計、身高體重計等健康指標(biāo)自助檢測設(shè)備，提高廣大干部職工的健康意識,使廣大干部職工擁有健康的體魄。
為嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督服務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》和xx區(qū)委《關(guān)于建立健全基層黨組織主題黨日制度的意見》，結(jié)合我局工作實際，制定基層黨支部主題黨日制度。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)制度為基本保證，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)活力，實現(xiàn)黨的組織生活時間安排有計劃、有節(jié)奏、有保證，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
二、參加對象
參加對象為局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)黨員。根據(jù)主題、內(nèi)容，可以視情況吸收黨員發(fā)展對象、入黨積極分子參加。
三、活動時間
根據(jù)上級要求，主題黨日活動安排在每月第3周星期五開展，時間不少于半天。因活動陣地限制、工作學(xué)習(xí)需要等原因，不能在統(tǒng)一日期開展主題黨日活動的，可另行決定主題黨日日期，每月保持固定，并報上級黨組織備案。
四、主題內(nèi)容
主題黨日一般有學(xué)習(xí)教育、民主議事、黨性分析、為民服務(wù)4種類型，每次活動由基層黨支部決定黨日主題，既可以選擇其中1種主題開展，也可以選擇幾種主題一并開展。收繳黨費、給黨員過政治生日以及其他有意義內(nèi)容都可以納入主題黨日活動。
學(xué)習(xí)教育。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，堅定理想信念宗旨，樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)“四個自信”。增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強(qiáng)“四個意識”，做“四講四有”合格黨員。
民主議事。實行黨務(wù)公開，定期通報支部工作任務(wù)完成情況，聽取討論黨支部工作報告，就下一時期工作計劃安排提交黨員討論，征求黨員意見，接受黨員監(jiān)督。
3．黨性分析。每年召開一兩次組織生活會，組織黨員對照黨章規(guī)定、對照“四講四有”、對照所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面深入查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀分析原因，提出整改措施，切實改進(jìn)提高。每年年底結(jié)合召開組織生活會，開展一次民主評議黨員。
4．為民服務(wù)。開展扶貧攻堅奔小康“幫扶”活動，健全完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，組織黨員經(jīng)常性走訪幫扶聯(lián)系點群眾，與群眾談心交心，訪民情、聽民意、解民憂。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．壓實主體責(zé)任，注重領(lǐng)導(dǎo)示范。各支部要把貫徹落實主題黨日制度作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要保證，納入年度黨建述評考體系，強(qiáng)化責(zé)任抓落實。
2．加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化制度規(guī)范。著眼于加強(qiáng)主題黨日事前、事中、事后、長期4個時間維度的全程留痕管理，建立計劃報告、過程記實、結(jié)果備案、資料留存等四項制度。
3．創(chuàng)新方式方法，努力提質(zhì)增效。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型、有效做法和有益經(jīng)驗，以點帶面提升整體水平。
根據(jù)中央和自治區(qū)、市委關(guān)于黨員組織關(guān)系排查工作相關(guān)要求，制定如下制度。
一、定期核查黨員信息
1.每季度核查黨員名冊，核實黨員基礎(chǔ)信息。重點查閱組織關(guān)系介紹信和入黨志愿書。
2.每半年核查黨員檔案。重點審核轉(zhuǎn)入、檔案不齊或丟失、身份存疑的黨員。
3.每半年核查黨員交納黨費和參加黨支部活動記錄。重點看黨員與支部保持聯(lián)系情況，是否屬于流動黨員，組織關(guān)系順不順；是否屬于失聯(lián)黨員，失聯(lián)時間有多長。
4.每季度核查組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況。重點看本年度轉(zhuǎn)入黨員身份是否存疑，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系是否落實。
二、及時聯(lián)系查找失聯(lián)黨員
查找失聯(lián)黨員的方式：直接聯(lián)系、人際查找、部門查找、其他方式查找。
三、填寫失聯(lián)黨員情況登記表
填寫《經(jīng)查找取得聯(lián)系黨員登記表》、《經(jīng)查找仍然無法取得聯(lián)系黨員登記表》、《與黨組織失去聯(lián)系黨員情況匯總表》。
根據(jù)實際情況區(qū)別黨員失聯(lián)原因、本人態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性地做好規(guī)范處置。有以下幾種情況：
1.轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具黨員組織關(guān)系介紹信。
2.納入原所在黨組織正常管理，發(fā)給流動黨員活動證。
3.補(bǔ)轉(zhuǎn)組織關(guān)系。對黨員組織關(guān)系介紹信過期或者遺失的，要區(qū)分情況作出處理。
4.補(bǔ)辦保留黨員組織關(guān)系手續(xù)。
5.補(bǔ)辦停止黨籍手續(xù)。
五、認(rèn)真組織開展失聯(lián)黨員處置工作。
填寫《與黨組織失去聯(lián)系黨員管理及處置情況匯總表》。
1.退黨除名。
2.區(qū)分限期改正、勸退、勸而不退除名三種形式。
3.自行脫黨除名。
4.取消預(yù)備黨員資格。
5.清理違規(guī)入黨和假黨員。
六、健全黨員檔案
黨支部應(yīng)當(dāng)及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交組織或人事部門存入本人人事檔案。檔案材料不齊的，由入黨時的黨組織按照發(fā)展黨員工作的規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)和材料，無法補(bǔ)辦的要在其入黨志愿書備注欄上注明情況和原因。
為充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，切實加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實推進(jìn)黨總支幫扶救助工作，結(jié)合工作實際，制定本制度。
一、聯(lián)系點的確立
1.黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人明確1個支部作為工作聯(lián)系點。
2.全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確1-3個幫扶點，具體聯(lián)系1至3名困難黨員或群眾，并參加交叉聯(lián)系點支部的組織生活。
二、聯(lián)系內(nèi)容
1.深入調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將聯(lián)系點工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真開展聯(lián)系工作。
2.宣傳服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地做好黨的路線、方針、政策和黨總支重大決策的宣傳教育，為職工答疑解難。
3.具體指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)各自聯(lián)系點支部實際，經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作，了解情況，提出要求，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出合理化意見建議，積極幫助聯(lián)系點找差距、理思路，幫助制定支部發(fā)展的整體規(guī)劃和具體實施辦法。
4.解決難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入幫扶點調(diào)研，切實把幫扶工作列入議事日程，要把為基層辦實事作為幫扶點工作的根本出發(fā)點，重點抓好為職工辦實事、解難題、辦好事，尤其是做好熱點難點問題的解決處理。
5.督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對聯(lián)系點、幫扶點的工作負(fù)有督促的責(zé)任，對照工作目標(biāo)定期對聯(lián)系點、幫扶點進(jìn)行檢查，確保聯(lián)系點、幫扶點工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位。
6.以點帶面。要以聯(lián)系點為基礎(chǔ)，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，努力推動面上工作開展，真正把聯(lián)系點建成示范點。
三、聯(lián)系形式
1.參加聯(lián)系點所在黨支部的活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份，參加所在聯(lián)系點黨支部的活動。
2.上黨課。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少安排1次到聯(lián)系點上黨課或作專題報告。
3.舉辦報告會。邀請有關(guān)專家和基層優(yōu)秀黨員分別作專題報告。
4.開展談心活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員在聯(lián)系點適當(dāng)開展談心活動，虛心傾聽職工的意見和呼聲。
5.參加組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加聯(lián)系點黨支部的組織生活會，聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。
6.走訪座談。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過對聯(lián)系點、幫扶點走訪座談等形式，了解民情民意，發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，提出改正的辦法和要求。
7.發(fā)放調(diào)查表。定期在聯(lián)系點、幫扶點發(fā)放調(diào)查表，征求聯(lián)系點黨員、幫扶點群眾的意見、建議和要求，做好統(tǒng)計、梳理和反饋工作。
四、具體要求
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上每月到聯(lián)系點、幫扶點1次。遇有重要活動、重大事件時要隨時到聯(lián)系點、幫扶點開展工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要建立一套有關(guān)聯(lián)系、幫扶情況的檔案。將每次到聯(lián)系點、幫扶點調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、征求意見、解決問題的主要情況進(jìn)行記載。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過聯(lián)系支部、幫扶部門，了解和掌握支部班子和各部門的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)等方面的情況，同時要通過結(jié)對幫扶困難職工，增強(qiáng)他們的自信力，提高戰(zhàn)勝困難的決心。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子成員與聯(lián)系點、幫扶點要形成情況通報制度。本著“不干預(yù)、多支持、重服務(wù)、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真開展工作，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
1、黨組織任期屆滿，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限不得超過一年。
2、黨總支、黨支部委員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨員大會或黨的代表會議民主選舉）產(chǎn)生。黨支部委員會一般采用直接選舉。
3、選舉應(yīng)用無記名投票方式。正式黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，預(yù)備黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
4、召開群眾會議、黨員大會，按規(guī)定職數(shù)和選舉辦法，民主推薦候選人初步人選；在此基礎(chǔ)上，召開黨總支、支部委員會議確定候選人預(yù)備人選，召開黨員大會或代表會議，醞釀確定候選人，報上級黨委審查。
5、召開黨員大會或黨的代表會議進(jìn)行選舉，由上屆委員會主持。不設(shè)委員會的黨支部，由上屆支部書記主持。進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的五分之四，會議有效。
6、選舉產(chǎn)生的黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)組成人員，報上級黨組織批復(fù)。
為了進(jìn)一步規(guī)范和完善理論中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)日常管理工作，根據(jù)區(qū)委宣傳部理論中心組學(xué)習(xí)督查臺賬內(nèi)容要求，結(jié)合城市管理工作實際，制定如下報備制度。
一、報備制度適用范圍
本報備制度適用于理論中心組學(xué)習(xí)。
二、報備方式
1、紙質(zhì)版報備地址：區(qū)政府xx號辦公室；聯(lián)系人xx；聯(lián)系電話：xx。
2、網(wǎng)上報備登陸：暫無
三、報備要求
1、必須按格式正確填寫內(nèi)容，表格各項必須填寫完整，沒有就寫無。
2、工作內(nèi)容必須具實填寫詳細(xì)。
3、“優(yōu)先報備原則”。同一時段報備信息以時間在前者優(yōu)先報備。
四、報備審核
1、所有報備事項必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按領(lǐng)導(dǎo)審核意見報備。
2、報備成功后，如報備信息有變化應(yīng)及時重新報備。
3、認(rèn)真執(zhí)行到位保密制度，對報備信息嚴(yán)格保密。
一、學(xué)習(xí)檔案管理原則
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)檔案意識。凡是反映理論中心組學(xué)習(xí)工作的一切有效資料和文字記錄都屬于本學(xué)習(xí)檔案應(yīng)留存的歷史資料。
2、要具備學(xué)習(xí)檔案敏感性。應(yīng)主動跟蹤理論中心組各類學(xué)習(xí)檔案的生成過程，主動向有關(guān)部門和工作人員索要相應(yīng)資料。
3、理論中心組成員有義務(wù)及時提供相關(guān)資料，協(xié)助相關(guān)檔案工作人員認(rèn)定相關(guān)檔案資料。
4、要保證理論中心組學(xué)習(xí)檔案的真實性、完整性，及時主動收集、整理、認(rèn)定并歸檔。
二、檔案收存范圍
1、理論中心組學(xué)習(xí)計劃
2、理論中心組學(xué)習(xí)考勤統(tǒng)計
3、理論中心組成員學(xué)習(xí)記錄
4、理論中心組學(xué)習(xí)總結(jié)
5、理論中心組研討發(fā)言、學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報告
6、理論中心組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示
理論學(xué)習(xí)中心組每年年初按照《xx區(qū)委貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施細(xì)則》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、上級黨組織的安排部署，結(jié)合工作實際，制定本年度學(xué)習(xí)計劃。
年度學(xué)習(xí)計劃由黨總支審定后施行，并及時報區(qū)委宣傳部備案。
一、嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理，切實履行考勤制度
理論中心組成員要保證集中學(xué)習(xí)出勤率，無特殊原因，按時參加中心組學(xué)習(xí)。缺席超過中心組成員三分之一，不得進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
理論中心組成員不得無故遲到，無故早退。實記載出集中學(xué)習(xí)缺席情況，對缺席原因、缺席時間、批準(zhǔn)人等記載清楚，不得隨意改動。
理論中心組集體學(xué)習(xí)時，成員不得攜帶和閱讀與學(xué)習(xí)無關(guān)報刊資料；個人自學(xué)也要按照理論中心組學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行。
理論中心組集體學(xué)習(xí)時，一般不處理事務(wù)或接待客人，如確需要接待或處理，經(jīng)理論中心組組長同意后，盡快處理和接待后，迅速回到學(xué)習(xí)現(xiàn)場，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)。
理論學(xué)習(xí)中心組年度集中學(xué)習(xí)不少于12天、集中學(xué)習(xí)研討不少于4次。
每次學(xué)習(xí)結(jié)束后3天之內(nèi)，以書面的形式把學(xué)習(xí)情況報送區(qū)委宣傳部備案。
每半年總結(jié)一次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況，并形成專題報告，報送區(qū)委宣傳部備案。
為深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化主題教育，根據(jù)區(qū)委宣傳部理論中心組學(xué)習(xí)制度的有關(guān)要求，特制訂我局理論中心組成員述學(xué)制度。
一、述學(xué)內(nèi)容
1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，上級會議精神，城市管理基礎(chǔ)專業(yè)知識都可作為述學(xué)的報告內(nèi)容。
2.學(xué)習(xí)方法：根據(jù)理論中心組學(xué)習(xí)計劃擬定自學(xué)計劃，要在年度述學(xué)報告中對參加理論中心組集中學(xué)習(xí)或是自學(xué)、是有目的有針對性學(xué)，還是任意學(xué)、隨意學(xué)等情況進(jìn)行闡述。
3.學(xué)習(xí)成效：通過學(xué)習(xí)，宗旨意識是否強(qiáng)化、理論信念是否牢固樹立、思想理論水平和實際工作能力是否提高，是否解決了思想上和工作上的實際問題。
4.學(xué)習(xí)打算：認(rèn)真總結(jié)本年度的學(xué)習(xí)情況并找出學(xué)習(xí)差距，精細(xì)安排下一年度學(xué)習(xí)計劃。
二、述學(xué)方法
與本年度述職述廉工作相結(jié)合，在述職述廉的基礎(chǔ)上，增加述學(xué)內(nèi)容，時間一般安排在年底或下一年初進(jìn)行。
三、述學(xué)要求
1.在認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)的基礎(chǔ)上，既報告學(xué)習(xí)內(nèi)容，又報告學(xué)習(xí)成效，做到學(xué)習(xí)理論與解決實際問題相結(jié)合。
2.年度內(nèi)撰寫1--2篇高質(zhì)量學(xué)習(xí)論文或調(diào)研報告。
為保障城市管理工作及其他工作順利有序地進(jìn)行，迅速、及時、穩(wěn)妥、有效地處置各種發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性公共事件，避免或減輕給城市管理工作及社會形象帶來的影響，維護(hù)人民群眾的根本利益和社會秩序的和諧穩(wěn)定，結(jié)合城市管理工作實際，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）適用范圍
本預(yù)案適用于城市管理工作中市容市貌集中整治、城市管理依法強(qiáng)制執(zhí)行、城市公共設(shè)施維權(quán)以及涉訴集體上訪、異常上訪事件等突發(fā)性事件的新聞發(fā)布工作。
（二）基本原則
1、及時準(zhǔn)確，公開透明。突發(fā)事件發(fā)生后，要向社會及時發(fā)布全面、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，保障人民群眾知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免和減少公眾猜測和新聞媒體不準(zhǔn)確報道，開放有序組織采訪，掌握新聞輿論的主動權(quán)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于黨和國家以及區(qū)委、區(qū)政府和綜合執(zhí)法局的工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于保障公眾知情權(quán)。
3、嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作流程。除按規(guī)定應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)處理的突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，應(yīng)由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的，由負(fù)責(zé)處置事件的主管部門管理。對違反工作紀(jì)律，蓄意封鎖或者隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，依紀(jì)、依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立綜合執(zhí)法局應(yīng)急新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：局長
副組長：班子成員
成員：各部門負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，辦公室主任由黨政綜合辦公室主任兼任。
（二）主要職責(zé)
1、應(yīng)急新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組：一是負(fù)責(zé)全局應(yīng)急處置指令和工作任務(wù)，部署事發(fā)現(xiàn)場的調(diào)查協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置工作，并督促做好基本情況進(jìn)展及相關(guān)措施的上報工作。二是全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。按照本預(yù)案事件范圍，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動或終止，下達(dá)應(yīng)急處置指令。根據(jù)公開報道的需要，明確新聞發(fā)布原則，統(tǒng)一發(fā)布口徑，審定發(fā)布內(nèi)容。
2、應(yīng)急新聞發(fā)布綜合協(xié)調(diào)辦公室：負(fù)責(zé)落實局領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)。做好事發(fā)現(xiàn)場的調(diào)查協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報基本情況進(jìn)展及相關(guān)措施。擬定發(fā)布形式和內(nèi)容，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。根據(jù)實際需要，組織管理新聞媒體采訪。收集、跟蹤、分析內(nèi)外輿情，為局領(lǐng)導(dǎo)小組提供防范和處置的有關(guān)工作建議方案。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）及時掌握突發(fā)事件的信息。
突發(fā)事件發(fā)生后，綜合協(xié)調(diào)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府報告的同時，及時向區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞辦請示、報告。
（二）做好現(xiàn)場記者管理。
綜合協(xié)調(diào)辦公室會同區(qū)公安部門對在現(xiàn)場采訪的記者身份進(jìn)行確認(rèn)，并宣布有關(guān)采訪紀(jì)律，明確采訪內(nèi)容或?qū)ο?，?guī)定采訪區(qū)域，設(shè)立接待記者的場所。在做好事發(fā)現(xiàn)場記者管理的同時，派人協(xié)調(diào)好記者的采訪報道，防止片面或不實的新聞信息從這些地方傳出。
（三）準(zhǔn)確發(fā)布信息。
1、盡快召開新聞發(fā)布會。突發(fā)事件發(fā)生后，局領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動新聞發(fā)布預(yù)案，對掌握的新聞事實在第一時間向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、迅速組織新聞通稿。一般情況下，信息發(fā)布辦公室在3小時之內(nèi)提供可供新聞媒體向外發(fā)布的新聞通稿，報局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)。
3、對較為復(fù)雜的突發(fā)事件滾動發(fā)布信息。較為復(fù)雜的突發(fā)事件可分階段發(fā)布信息，初期先對突發(fā)事件的基本事實作客觀、簡明的信息發(fā)布，待進(jìn)一步全面、準(zhǔn)確掌握事實后，再發(fā)布后續(xù)信息。信息發(fā)布可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪或再舉行新聞發(fā)布會等形式。
（四）做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)管理。
1、處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室要及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失、處置情況進(jìn)行匯總并上報局領(lǐng)導(dǎo)小組，及時通過網(wǎng)絡(luò)公布事實真相和事件處置情況。
2、處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室派專人跟蹤網(wǎng)上動態(tài)，將網(wǎng)上相關(guān)信息及時下載，對事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行正確評估，及時報局領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室要組織專人撰寫文章，通過論壇、微博和新聞跟貼等平臺主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
4、局內(nèi)外網(wǎng)站要及時發(fā)布相關(guān)消息，同時加強(qiáng)對新聞、微博和論壇的管理，做好事件的信息采集、編輯、分析工作，并對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估，對有危害的信息采取必要技術(shù)手段進(jìn)行過濾，及時刪除有害信息。
（五）妥善處理負(fù)面報道。
1、主動介入。處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室要主動了解掌握媒體記者采訪報道意圖，如發(fā)現(xiàn)有的記者有做負(fù)面報道的想法，積極與其進(jìn)行溝通，根據(jù)事實，進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋、說服工作，爭取和記者達(dá)成共識，取消報道計劃。同時，并設(shè)法與記者所在新聞媒體取得聯(lián)系，主動提供全面、真實的事實材料予以說服，取得媒體領(lǐng)導(dǎo)的支持。
2、適時進(jìn)行正面宣傳。新聞媒體對突發(fā)事件負(fù)面炒作出現(xiàn)后，處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室要積極與新聞媒體溝通，組織有利于塑造正面形象的宣傳報道，與此同時，新聞媒體要有針對性進(jìn)行系列正面宣傳，使原來不利的負(fù)面影響變?yōu)檎嫘?yīng)。
3、據(jù)理力爭。新聞媒體刊登的負(fù)面報道如有嚴(yán)重失實，處置突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)辦公室要依據(jù)突發(fā)事件的事實真相，與刊登負(fù)面報道的新聞媒體嚴(yán)正交涉，據(jù)理力爭，促使其聲明更正或續(xù)發(fā)事實真相報道。如交涉無果，視情況采取法律手段解決。
四、后期處置
（一）善后工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，局應(yīng)急新聞發(fā)布工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，組織部分工作人員負(fù)責(zé)善后工作中的有關(guān)新聞發(fā)布工作。
（二）總結(jié)評估。突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即對事件應(yīng)急處置中新聞媒體的報道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評估，并上報區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（三）對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)的組成部分，上報下達(dá)，長期存檔。同時，總結(jié)分析事件處置過程中新聞發(fā)布工作的成功經(jīng)驗和存在的問題，并對有關(guān)新聞發(fā)布預(yù)案和具體工作程序進(jìn)行修改完善。
（四）獎勵處罰。對在突發(fā)事件新聞發(fā)布工作中貢獻(xiàn)突出的股室隊和個人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作不力、玩忽職守，遲報、謊報、瞞報、漏報，甚至違反紀(jì)律，導(dǎo)致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報道和輿論引導(dǎo)被動，并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
五、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障。局應(yīng)急新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組要保持與區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間、新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部各成員之間以及新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組與媒體之間的信息暢通，確保應(yīng)急期間新聞宣傳工作有效運(yùn)行。
（二）經(jīng)費與人員保障。局財務(wù)要為應(yīng)急新聞宣傳工作提供必要的財力支持，要成立應(yīng)急新聞工作小組，并保持人員相對固定。
（三）宣傳與培訓(xùn)保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)辦公室要定期或不定期派員參加區(qū)新聞發(fā)布主管部門舉辦的培訓(xùn)班，并結(jié)合突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的具體案例，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
為了進(jìn)一步促進(jìn)全局信息制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮信息工作的重要作用，全面及時的反映城市管理綜合執(zhí)法工作動態(tài)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作的整體水平，依據(jù)區(qū)委宣傳部新聞管理暫行規(guī)定，結(jié)合工作實際制定本制度。
一、成立信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組建系統(tǒng)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局信息工作的指導(dǎo)與督促。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由股、室、隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；各股、室、隊明確一名信息員，信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)及信息員應(yīng)切實加強(qiáng)信息工作力度，使信息網(wǎng)絡(luò)真正起到上情下達(dá)、下情上報的主要渠道作用。
二、完善信息工作制度
1.信息報送制度。各股、室、隊?wèi)?yīng)按照信息報送要求，保質(zhì)保量按時完成信息報送任務(wù)。
2.信息審核制度。上報信息篩選、文字加工、校對審核實行嚴(yán)格的責(zé)任制，報送的信息必須經(jīng)本部門的負(fù)責(zé)人及分管局長初審，主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。
三、提高信息報送質(zhì)量
1.信息報送數(shù)量要求。各支部、各職能部門要結(jié)合實際工作，積極主動向黨總支報送信息，每月報送信息不少于2條；局信息員每月向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部報送信息不少于2條。
2.報送方式。報送信息主要以電子郵件或紙質(zhì)形式上報。
黨總支信息報送電子郵箱：
區(qū)級信息報送電子郵箱：xx
3.信息報送內(nèi)容。機(jī)關(guān)各支部、各股、室、隊年度、季度和階段性重點工作、主要措施、進(jìn)展情況、存在的問題及整改措施；重要會議、階段性工作部署、進(jìn)展情況；局機(jī)關(guān)開展的各項活動比賽及取得的成效；上級領(lǐng)導(dǎo)來本單位考察工作、調(diào)查研究、檢查工作、參加會議、發(fā)表講話、現(xiàn)場辦公情況及基層貫徹落實情況；本單位獲得的各類獎勵情況。
四、信息報送要求
1.上報信息主體鮮明，問題相符，言簡意賅，文字簡練，數(shù)據(jù)詳實。
2.上報信息應(yīng)積極反應(yīng)新情況、新問題、新舉措、新經(jīng)驗，注重實效性，突出新、特、快特點，及時上報。
3.上報信息必須真實可靠，實事求是。重大事件上報前，必須核準(zhǔn)事實，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.對不按要求報送信息或報送信息失實、失準(zhǔn)、失誤而產(chǎn)生不良影響的予以通報批評并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化意識形態(tài)工作，建立健全城市管理綜合執(zhí)法戰(zhàn)線新聞輿論陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地管理長效機(jī)制，結(jié)合實際，特制定意識形態(tài)陣地管理制度。
（一）新聞輿論陣地
1、突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置制度。突發(fā)事件發(fā)生后，黨總支應(yīng)在第一時間介入，并按照《xx區(qū)突發(fā)事件新聞應(yīng)急處理工作流程》要求，做好信息報送（事發(fā)半小時內(nèi)電話報區(qū)委宣傳部，2小時內(nèi)報新聞通稿）、應(yīng)急響應(yīng)、后勤保障、輿情會商、輿情監(jiān)控、記者管理、新聞發(fā)布等工作。黨政綜合辦公室具體負(fù)責(zé)信息報送、記者管理、新聞發(fā)布等工作。
2、媒體記者采訪接待管理制度。按照《中共xx市委宣傳部關(guān)于新聞媒體采訪接待管理暫行辦法》要求，做好接待、采訪、服務(wù)、管理等工作，并及時報告區(qū)委宣傳部。
3、新聞發(fā)布申報審批制度。召開新聞發(fā)布會或舉辦有新聞發(fā)布性質(zhì)的活動，需填寫好《新聞發(fā)布會申報審批表》，提前3個工作日到區(qū)委宣傳部按程序?qū)徟?，登記備案?/span>
（二）網(wǎng)絡(luò)陣地
4、重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置制度。成立由黨總支書記任組長、黨總支副書記任副組長、黨政綜合辦公室主任和負(fù)責(zé)文秘、保密工作的人員為成員的局信息化建設(shè)管理與安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)現(xiàn)重大敏感網(wǎng)絡(luò)輿情后，在30分鐘內(nèi)電話或短信報告區(qū)委宣傳部網(wǎng)管中心。同時按照輿情監(jiān)測、分析研判、輿情報送、應(yīng)急處置工作流程做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置。
5、新媒體管理制度。新媒體管理部門為局辦公室，主要管理經(jīng)黨總支同意設(shè)立的網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號等。嚴(yán)格把好信息內(nèi)容關(guān)，發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息必須遵循政治性、真實性、引導(dǎo)性原則和“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，所有信息必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后方能發(fā)布。嚴(yán)禁在QQ群、微信群發(fā)布轉(zhuǎn)載反黨、反社會、反人民和涉及敏感話題的言論、圖片和視頻。
6、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作問責(zé)制度。按照全局意識形態(tài)工作重點職責(zé)任務(wù)清單和簽字背書的意識形態(tài)責(zé)任書責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，責(zé)任到人，對于不敢擔(dān)當(dāng)、玩忽職守、違反意識形態(tài)工作有關(guān)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二、加強(qiáng)警示教育。定期組織收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的牢固防線。
三、加強(qiáng)行為教育。嚴(yán)格規(guī)范黨員干部廉潔從政行為，按照中央八項規(guī)定、自治區(qū)28條配套規(guī)定和xx市44條具體規(guī)定精神，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外生活圈、社交圈的監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利謀取私利，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到干干凈凈為官、明明白白做人，樹立為民務(wù)實清廉新形象，進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的能力和水平。
四、加強(qiáng)紀(jì)律教育。堅決執(zhí)行“不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡”和《xx市共產(chǎn)黨員及公職人員辦理婚喪喜慶事宜若干規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格按照規(guī)矩規(guī)則和程序辦事，自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律。
五、加大查處力度。加大對違法案件的查處力度，決不允許有案不報或有案不查的現(xiàn)象，更不允許打擊報復(fù)舉報人。
六、嚴(yán)格公務(wù)接待。嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決抵制和糾正超標(biāo)接待行為，不參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請。
七、保障措施。一是強(qiáng)化意識。所有黨員應(yīng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，列入績效考核目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，并作為年終評比先進(jìn)的依據(jù)。二是完善制度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實際情況進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)規(guī)章制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督。黨員干部要經(jīng)常性地對照檢查執(zhí)行廉政建設(shè)制度的情況，并作為民主生活會的必談內(nèi)容。對違反本制度規(guī)定的，或由于工作不負(fù)責(zé)任而不履行職責(zé)造成后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分。
“一崗”就是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。
第一條為全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和局班子的決定，切實抓好隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，推動各項工作的順利開展，制定本制度。
第二條一崗雙責(zé)指領(lǐng)導(dǎo)干部既要管理好隊伍，又要抓好業(yè)務(wù)，即一個崗位兩個責(zé)任。
第三條一崗雙責(zé)的責(zé)任主體(即責(zé)任人)為局班子成員(包括主要負(fù)責(zé)人及副職)和部門主要負(fù)責(zé)人（正職）。
第四條一崗雙責(zé)責(zé)任人的責(zé)任，局長對全局主要工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，班子成員對分管(聯(lián)系)業(yè)務(wù)工作和分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對部門業(yè)務(wù)工作和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。責(zé)任人的責(zé)任延伸到八小時以外。
第五條責(zé)任人應(yīng)定期或不定期對其責(zé)任范圍內(nèi)的工作進(jìn)行督促和檢查，重點督查各種制度的落實情況。
第六條班子成員每半年向局班子匯報一次一崗雙責(zé)的落實情況，各部門主要負(fù)責(zé)人每季度向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)匯報本部門的一崗雙責(zé)責(zé)任的落實情況。
第七條一崗雙責(zé)責(zé)任人要做好談心談話工作（詳見談心談話制度）。
第八條責(zé)任人督查工作和談心談話要有書面記錄。
第九條一崗雙責(zé)責(zé)任人在督查工作和談心談話時發(fā)現(xiàn)干部職工存在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、家庭、生活等方面的問題，要及時做好工作，及時處理，不能處理的，要及時向分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)或局長匯報。
為切實加強(qiáng)黨員干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，結(jié)合工作實際，制定本制度。
一、三項談話制度
（一）廉政責(zé)任談話制度
1、談話人及談話對象：（1）對局黨組成員、班子成員、總支成員及局屬各部門主要負(fù)責(zé)人的廉政責(zé)任談話由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。（2）班子成員根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)和工作分工，負(fù)責(zé)對所分管范圍內(nèi)有關(guān)人員的談話。
2、談話方式和要求：（1）談話可采取個別談或集體談的方式進(jìn)行，并做好談話記錄及時交送局黨總支辦公室。（2）談話一般每年至少安排一次。在談話前應(yīng)提前通知談話對象，談話對象接通知后應(yīng)按要求對本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的分析，肯定成績，找準(zhǔn)問題，提出改進(jìn)意見。（3）對談話對象反映的重要問題，談話人要及時在局領(lǐng)導(dǎo)班子間進(jìn)行溝通，必要時召開專題會議，集體研究處理。
（二）任前廉政談話制度
1、談話人及談話對象：按干部管理權(quán)限，由分管領(lǐng)導(dǎo)，對提任、調(diào)整或交流的干部就貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)問題進(jìn)行談話。
2、談話要求：針對談話對象近年來在廉潔從政方面的具體表現(xiàn)以及新任職位的特點，有所側(cè)重，增強(qiáng)針對性和有效性。談話對象應(yīng)作出廉潔從政承諾。談話記錄（包括談話對象的廉政承諾）及時交送局黨總支辦公室。
（三）信訪誡勉談話制度
1、談話人及談話對象：根據(jù)干部管理權(quán)限，由分管領(lǐng)導(dǎo)和局黨總支辦公室工作人員，對由信訪或者其他渠道反映的，有輕微違紀(jì)行為和廉潔自律方面存在問題的，或者對反應(yīng)較多的傾向性、苗頭性問題的部門和干部進(jìn)行談話（對部門存在問題的，談話對象為部門主要負(fù)責(zé)人）。
2、談話內(nèi)容：（1）對群眾反映存在的問題，聽取本人的解釋和說明。（2）對可能釀成違紀(jì)的苗頭性問題，給予提醒，批評教育，促其改正。（3）組織上認(rèn)為需要提醒或需要本人作出說明的其他問題。
3、談話要求：（1）進(jìn)行信訪誡勉談話要嚴(yán)格履行審批程序。一般按照干部管理權(quán)限，由局黨總支辦公室提出意見，報黨組書記或者局黨總支書記批準(zhǔn)。（2）信訪誡勉談話以個別談話的方式進(jìn)行，談話人不得少于2人，并做好記錄（需經(jīng)本人核實）。談話記錄及時交送局黨總支辦公室備案或者存入本人廉政檔案。（3）談話對象接到談話通知后應(yīng)當(dāng)自覺接受談話，不得借故推諉、拖延。要實事求是地回答談話人提出的問題，表明態(tài)度，提供有關(guān)材料，不得造假或者隱瞞事實，不得事后追查或者打擊報復(fù)反映問題的人，否則承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任。（4）對談話中明確要求改進(jìn)或者糾正的問題，談話對象應(yīng)及時改進(jìn)和糾正，并按規(guī)定時限向局黨總支辦公室書面報告結(jié)果；談話中發(fā)現(xiàn)談話對象存在嚴(yán)重錯誤，需進(jìn)一步查實并追究紀(jì)律責(zé)任，或者談話對象堅持錯誤，拒絕接受批評教育的，談話人應(yīng)當(dāng)及時向局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子報告。（5）有關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員議論或者散布談話內(nèi)容。因議論或者散布談話情況造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)工作人員的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（一）述職述廉的對象：全局環(huán)節(jié)正職干部。
（二）述職述廉的主要內(nèi)容：1、述職的主要內(nèi)容：履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)以及存在問題和改正措施等情況。2、述廉的主要內(nèi)容：遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他廉潔自律規(guī)定的情況，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、個人有關(guān)事項報告等制度的執(zhí)行情況，及其他需報告和說明的情況。
（三）述職述廉的程序：1、撰寫述職述廉報告；2、述職述廉；3、與會人員進(jìn)行民主測評；4、匯總民主測評結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)姆绞较虮救朔答仯?、本人提出整改措施。
（四）述職述廉的組織實施
1、全局環(huán)節(jié)正職干部述職述廉，由局黨辦按照局黨總支的決定安排組織實施。
2、全局環(huán)節(jié)正職干部述職述廉，一般在民主生活會或年度述職會上進(jìn)行。述職述廉報告要上交局黨總支存入本人廉政檔案。
3、述職述廉前，要嚴(yán)肅認(rèn)真地作好準(zhǔn)備，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，實事求是地寫好述職述廉報告，既要肯定工作成績，更要檢查思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題。
4、述職述廉后，要進(jìn)行民主評議和民主測評。測評工作由局黨辦組織，由參加會議的全體人員進(jìn)行評價，參評的人員以無記名方式進(jìn)行。評議及測評結(jié)果作為當(dāng)年考核等級評定的重要依據(jù)，其中廉政測評結(jié)果歸入干部個人廉政檔案，并以適當(dāng)方式反饋給單位或本人。
（五）述職述廉的要求
1、要充分認(rèn)識環(huán)節(jié)干部述職述廉的重要性、必要性，切實加強(qiáng)思想政治工作，要求和督促環(huán)節(jié)干部嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真述職述廉，肯定成績，找準(zhǔn)差距，接受監(jiān)督，改進(jìn)工作。
2、發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認(rèn)真改正的，對其進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理。
為切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨外監(jiān)督，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性，提高我局行政執(zhí)法重大事項決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平，制定本制度。
一、重大決策的原則
一是實事求是原則；
二是群眾路線原則；
三是民主集中制原則；
四是前瞻性原則；
五是可行擇優(yōu)原則。
二、征求意見的事項
凡是涉及“三重一大”即：重大問題決策、重大人事任免、重大項目安排、大額度資金審批的事項在研究決定之前，要廣泛征求群眾意見。
三、征求意見的形式
1、采取設(shè)立局長信箱、建立局長接待日、個別談心、召開征求意見會、聽證會等形式，聽取干部職工對城市管理工作的意見和建議，尤其是在局重大決定形成之前，要幾上幾下，廣泛聽取各方意見，充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性。
大力推行局務(wù)公開制度，通過召開各種會議、設(shè)立政務(wù)公開專欄、單位網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等形式及時公布局務(wù)、財務(wù)活動中的重要事項。
四、對群眾意見的處理
1、及時召開專題會議研究收集到的群眾意見，對其中合理合法的意見要積極采納，對其中不合法、不合理或暫時不能實現(xiàn)的意見和建議，要落實專人向群眾做好解釋工作，以求得群眾的理解和支持。
2、重大問題研究決策后，要進(jìn)行公示，在公示期間再次征求群眾意見；如果群眾有不同意見，還要召開專題會議研究，如果群眾沒有不同意見，待公示期滿后才能實施。
3、在實施過程中，要自覺接受群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)者要及時查處。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》精神，制定本制度。
1、在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須努力增強(qiáng)黨性，從嚴(yán)要求自己，時刻置個人于黨組織的監(jiān)督、管理之中；凡個人重大事項，應(yīng)主動、自覺、及時地向黨組織請示報告。
2、在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有下列情形之一者，須向黨組織請示報告：
（1）本人、配偶、共同生活的子女公費修建、裝修住房情況；
（2）本人在經(jīng)濟(jì)實體中應(yīng)聘兼職情況；
（3）配偶、子女招工、參軍、調(diào)動情況；
（4）配偶、子女出國定居及有關(guān)情況；
（5）在國內(nèi)各種會議等公務(wù)活動和外事活動中，接受饋贈、禮金、禮券和貴重禮物情況；
（6）本人操辦的婚喪喜慶事宜的辦理情況；
