文章導(dǎo)讀

在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法宣傳貫徹暨省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例立法調(diào)研座談會上的講話 同志們:x月xx日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在XX屆全國人大常委會第XX次會議上獲得通過，將于x月x日起施行。今天召開這個座談會，主。

同志們:

x月xx日，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在XX屆全國人大常委會第XX次會議上獲得通過，將于x月x日起施行。今天召開這個座談會，主要有兩個目的，一是就鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對在我省的宣傳貫徹作出部署；二是圍繞我省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例立法工作的啟動作一個動員，重點(diǎn)聽取省政府有關(guān)部門、專家、代表和地方人大的意見建議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分發(fā)揮好人大在立法中的主導(dǎo)作用，推動有關(guān)部門扎實(shí)做好相關(guān)立法工作。

剛才，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、扶貧辦、司法廳等相關(guān)部門從不同方面匯報了如何貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和對我省開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例立法的建議，有關(guān)專家、常委會委員、代表、x個市人大農(nóng)委主任就我省制定條例有何建議作了很好的發(fā)言，講得都很好，聽了很受啟發(fā)。加快我省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的制定，是緊扣中央鄉(xiāng)村振興決策部署，推動鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在我省落細(xì)落實(shí)的重要舉措，既體現(xiàn)了我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要，也回應(yīng)了基層解決實(shí)際問題的立法需要，對于健全和完善我省鄉(xiāng)村振興法規(guī)體系將起到重要的作用。下面，我從人大的職責(zé)定位出發(fā)，著重圍繞法律的貫徹實(shí)施和如何制定好我省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、提高站位，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺的重要意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實(shí)施，落實(shí)xxxx年中央一號文件提出的“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用”的要求，XX屆全國人大常委會歷時三年，經(jīng)過三審，制定出臺了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。作為我國“三農(nóng)”領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法在鄉(xiāng)村振興制度體系和政策框架中將起到重要的引領(lǐng)性作用，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，具有重要意義。

一要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺是落實(shí)黨中央決策部署，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措。xxxx年x月，習(xí)近平總書記在參加XX屆全國人大一次會議時，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)闡述為產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，明確了鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵和主要抓手。黨中央、國務(wù)院出臺的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)意見、規(guī)劃都是以“五大振興”為框架，此次鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法依舊以此為主要結(jié)構(gòu)，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實(shí)；把黨中央促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策舉措，特別是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系等方面的政策，通過立法固定下來?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興立法是對我黨農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)政策措施的總結(jié)提煉，具有全局性、引領(lǐng)性和系統(tǒng)性，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要法制遵循。

二要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺是解決新發(fā)展階段瓶頸制約，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐?！笆濉睍r期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞“錢、地、人”等方面的農(nóng)村改革不斷深化，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。隨著“十四五”規(guī)劃的開局，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“重中之重”的地位不斷凸顯，這是由全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，發(fā)展不平衡不充分關(guān)鍵在“三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)決定的。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板弱項(xiàng)，任務(wù)仍然艱巨，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等依然任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興立法著眼全局，呼應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的迫切訴求，針對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在人才、資金、土地、金融服務(wù)、城鄉(xiāng)融合等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，健全優(yōu)化相關(guān)制度措施、體制機(jī)制和政策體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實(shí)了制度根基。

三要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺是總結(jié)我國“三農(nóng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展鄉(xiāng)村振興法律制度體系的重大成果。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx）》中明確，到xxxx年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺標(biāo)志著已經(jīng)構(gòu)成制度框架和政策體系的“四梁八柱”，充分總結(jié)了我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來的實(shí)踐成果，也是以法定形式固化、推廣有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要方式。從立法層面來看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出臺突出解決了兩個問題：一是法定化的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，涉及面廣，以往對于農(nóng)業(yè)方面的立法比較多，而涉及到農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展方面的內(nèi)容比較少，此次立法把涉及“三農(nóng)”方面的內(nèi)容進(jìn)行了整合梳理，將保障國家糧食安全、增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容法定化，讓基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更有底氣。二是責(zé)任化的問題，法律明確：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。從實(shí)際情況看，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，中央到省、市相繼出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，關(guān)鍵是政策措施落實(shí)不到位，上升到法律層面后，落實(shí)不力不僅是工作力度的問題，更是法律責(zé)任的問題，這必將促進(jìn)各級政府更好地壓實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)責(zé)任。