在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天的會議是個綜合性會議，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)兩個會議合并召開，目的是壓減會議，節(jié)省時間，提高效率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
今天的會議是個綜合性會議，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)兩個會議合并召開，目的是壓減會議，節(jié)省時間，提高效率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、XX市相關(guān)會議精神，安排部署我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。剛才xx同志分別傳達(dá)了市委、市政府出臺的幾個重要文件，鄒洪同志對招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作了具體安排部署，講得很好。請各單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我著重就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作講以下三點意見。
一、立足現(xiàn)實，把握形勢，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)XX趕超跨越的需要。近幾來，市委、市政府高度重視環(huán)境優(yōu)化，各級各部門努力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是不愿放權(quán)。有些部門和單位置上級要求于不顧，不顧地方實際，該放開的權(quán)力不放，或者是明放暗不放。二是服務(wù)觀念不強。辦事拖沓，效率低下，企業(yè)辦事要到處“磕頭作揖”，甚至請客送禮；有的主動服務(wù)、超前服務(wù)意識不強，始終抱定“你不找我、我不找你”的態(tài)度處理問題，個別部門的辦事人員，對前來辦事的客商和群眾，開口就是“不能辦”，不講“怎樣才能辦”。三是“四亂”現(xiàn)象仍然存在?！八膩y”現(xiàn)象由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由直接變?yōu)殚g接；有的巧立名目，以辦班培訓(xùn)為名變相創(chuàng)收；有的罰款、收費隨意性大，存在“養(yǎng)人收費、收費養(yǎng)人”現(xiàn)象。四是政務(wù)公開不夠、行政服務(wù)中心建設(shè)亟待進(jìn)一步規(guī)范。個別單位政務(wù)公開只是走形式，不愿真正公開、實質(zhì)公開。一些職能部門授權(quán)不充分，行政服務(wù)窗口存在“前店后廠”現(xiàn)象，人為增加審批環(huán)節(jié)，辦事效率低下。五是企業(yè)周邊環(huán)境有待改善。一些重大項目、重點工程的建設(shè)環(huán)境不優(yōu)，尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊哄搶、強裝強卸、斷水?dāng)嚯姟阂庾韫さ惹终计髽I(yè)利益的問題時有發(fā)生，企業(yè)和客商反映強烈。應(yīng)該看到：當(dāng)前區(qū)域發(fā)展競爭首先是發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境好壞決定著一個地方對外開放水平的高低，決定著一個地方發(fā)展速度的快慢，決定著一個地方的潛力和未來。而優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵在解放思想，根子在干部作風(fēng)，重點在機(jī)關(guān)內(nèi)部。我們要實現(xiàn)趕超跨越的發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”、“環(huán)境是品牌、是資源、是財富”的理念，堅持解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把優(yōu)化環(huán)境工作放在心上，抓在手上，落到實處，抓出成效。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府是上級對我們的要求，是我市自身發(fā)展所需，也是全市人民群眾所盼。近年來，我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)、貫徹執(zhí)行行政許可法、建立行政執(zhí)法責(zé)任制等方面做了大量工作，服務(wù)型政府建設(shè)邁出了堅實步伐。但是，作為一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，服務(wù)型政府建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。個別政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，存在“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，導(dǎo)致權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮、辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高；一些公務(wù)員思想僵化，觀念陳舊，眼界不開闊，胸襟不寬廣，缺乏雙贏、多贏、讓利的意識；有的地方形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，習(xí)慣于務(wù)虛功、做表面文章。我們必須通過強化優(yōu)化辦、效能監(jiān)察的職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)思想觀念、服務(wù)理念、方式方法的創(chuàng)新，把政府的職能真正轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的軌道上來，把上述問題逐個解決掉，才能真正打造出依法行政、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔、民主透明的服務(wù)型政府。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強反腐倡廉建設(shè)的迫切要求。切實加強各級行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是我們開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重心所在。當(dāng)前，在一些行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員中，存在著以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索的問題，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止，行政不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，嚴(yán)重影響投資環(huán)境，破壞公平競爭的市場秩序，影響政府的公信力、環(huán)境的親和力和群眾的創(chuàng)造力。這些問題正是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點和著力點。政務(wù)服務(wù)環(huán)境凈化了，廉潔從政的風(fēng)氣形成了，其他方面的環(huán)境問題就會迎刃而解，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作就會出現(xiàn)新氣象，開創(chuàng)新局面。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做好招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的前提和保障。抓經(jīng)濟(jì)工作就是要抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這是省市兩級黨委、政府的共識，也是對我們工作的明確要求。我市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面前幾年也做了不少基礎(chǔ)性的工作，但是進(jìn)展不快，與周邊縣市相比明顯滯后，與新形勢的要求差距更大。為此，市委、市政府審時度勢，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實需要和XX的長遠(yuǎn)發(fā)展，決定從現(xiàn)在開始，舉全市之力，大干三個月，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，全面展開招商引資工作，努力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尋求堅強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。這些工作牽動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，能否取得實質(zhì)性進(jìn)展，真正實現(xiàn)大的突破，發(fā)展環(huán)境至為關(guān)鍵?！霸韵挛嗤洌杂续P凰來”。我們必須堅持用辯證、聯(lián)系和發(fā)展的觀點，正確認(rèn)識優(yōu)化環(huán)境、招商引資與集聚區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，堅持用優(yōu)化環(huán)境推進(jìn)招商引資和集聚區(qū)建設(shè)，用招商引資和集聚區(qū)建設(shè)的實踐來檢驗環(huán)境優(yōu)化工作的成效，不斷從政策、法制、信用、人文、社會等方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
二、勇于開拓，大膽創(chuàng)新，以發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化加快推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
各級各部門要結(jié)合省市“政府管理創(chuàng)新年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動的要求，圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”、“提速增效”，聯(lián)系招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實際需要，通過改革創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和服務(wù)水平，努力為招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造更加寬松有利的環(huán)境。
