在全市全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話 同志們： 這次全域旅游工作推進(jìn)大會，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會、全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會精。
同志們：
這次全域旅游工作推進(jìn)大會，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會、全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市全域旅游工作，動員全市各級各部門和全社會力量，深入貫徹落實“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)更大突破、邁上更高臺階。剛才，我們隆重表彰獎勵了2019年度為全市全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講3點(diǎn)意見。
一、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)推動全域旅游發(fā)展的信心和決心。過去一年，我市認(rèn)真貫徹落實省委、政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項決策部署，大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略，舉全市之力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。一是旅游綜合實力大幅提升。2019年，全市接待游客X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%，先后榮膺全國“最佳生態(tài)旅游目的地獎”“中國美麗鄉(xiāng)村”和省“休閑農(nóng)牧業(yè)示范市”等稱號。二是旅游改革創(chuàng)新取得重要成果。高規(guī)格成立文旅委，組建了省首家旅游警察大隊、巡回法庭和工商分局，積極搭建公司化運(yùn)營平臺，構(gòu)建了齊抓共管、合力攻堅的旅游工作推進(jìn)機(jī)制。三是旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善。圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺了一系列引導(dǎo)政策和扶持措施，全年新增A級景區(qū)X處、旅游企業(yè)X家、旅游示范村X個，旅游產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)X個，輻射帶動X萬多名農(nóng)牧民穩(wěn)步增收，實現(xiàn)旅游收入X萬元，同比增長X%。四是服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。出臺了《X市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃》，推動“吃、住、行、游、購、娛”配套保障緊密銜接，啟動運(yùn)行游客服務(wù)中心和智慧旅游服務(wù)大廳，全市各主要景區(qū)景點(diǎn)、交通沿線、公園廣場等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋、旅游廁所全覆蓋。五是品牌宣傳營銷成效明顯。成功舉辦承辦了X鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨X鄉(xiāng)村旅游季、X國際馭馬文化節(jié)、馬奶湖冰雪盛會等37項重大節(jié)慶活動，與各大省會城市、主要客源地和周邊地區(qū)的互利合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游品牌影響力和市場競爭力大幅提升。
看到成績的同時，也要正視差距和不足。與大眾旅游時代和全域旅游發(fā)展要求相比，當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展中還有一些突出問題亟待解決。主要是：產(chǎn)品供給方面，旅游資源多、產(chǎn)品少，看點(diǎn)多、賣點(diǎn)少，淡季長、旺季短，觀光游客多、度假游客少，旅游供給與需求對接不足，與文化銜接不緊，與行業(yè)融合不深，旅游業(yè)發(fā)展還處于觀光經(jīng)濟(jì)、景區(qū)經(jīng)濟(jì)、門票經(jīng)濟(jì)階段。要素配套方面，“吃、住、行、游、購、娛”等要素環(huán)節(jié)發(fā)展比較緩慢松散，配套項目少、檔次品位低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題成為制約旅游業(yè)發(fā)展的突出“短板”，難以充分吸引游客、留住游客。服務(wù)保障方面，與旅游發(fā)達(dá)城市相比，在服務(wù)理念、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)氛圍等“軟實力”上還有較大差距，專業(yè)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)水平還不高，旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。營銷推介方面，宣傳營銷手段還比較傳統(tǒng)，宣傳策劃還不夠到位，創(chuàng)新手段還不夠多，精準(zhǔn)營銷力度還不夠大，X旅游對外影響力和競爭力還不強(qiáng)，等等。這些問題都需要我們高度重視、認(rèn)真研究，突出問題意識和問題導(dǎo)向，采取更有針對性地措施，下大力氣予以解決。
受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力空前。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出：支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。一系列重要會議的召開，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對旅游業(yè)的高度重視和加快發(fā)展旅游業(yè)的信心決心?？梢灶A(yù)見，“十四五”乃至更長時期，上級黨委、政府對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度將會進(jìn)一步加大，旅游業(yè)高速增長態(tài)勢也將持續(xù)保持，旅游迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握這一千載難逢的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定信心、乘勢而上，大力推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展，切實把加快發(fā)展全域旅游作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面轉(zhuǎn)型。
二、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。我市作為展示X城市形象的重要窗口，要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為主攻方向，大力實施“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全方位統(tǒng)籌銜接、全景化全域打造、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營銷，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。2020年，力爭游客接待量達(dá)到X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%，重點(diǎn)做好五個方面的工作。
第一，要在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破，實現(xiàn)全方位統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。今后發(fā)展中，一定要把規(guī)劃先行作為引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的“鐵律”，牢牢固化在思想里、深深扎根到實踐中。一要不斷完善規(guī)劃體系。繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計，要把專家論證、征求民意、集體決策等程序作為制定規(guī)劃的必經(jīng)程序，集思廣益、匯集眾智，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。突出差異化、特色化、品質(zhì)化方向，加快編制《全市旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目規(guī)劃》，重點(diǎn)對XX旅游區(qū)等景區(qū)的參與性項目進(jìn)行補(bǔ)充完善，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化，推動景區(qū)從單一的觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。二要深入挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，是現(xiàn)代旅游的第一資源，基于文化的優(yōu)勢也是最根本、最難以替代和模仿的，是持久的、核心的競爭優(yōu)勢。在規(guī)劃中，要深入挖掘XX等特色元素，推動旅游和文化有機(jī)結(jié)合、深度融合，著力提升旅游的文化含量和文化品位，讓一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰顯文化內(nèi)涵和濃郁風(fēng)情。三要加快推進(jìn)多規(guī)合一。要牢固樹立規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”的思想，全面加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全市規(guī)劃“一體化”、旅游規(guī)劃“一張圖”，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、事業(yè)融合。四要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。要切實增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅決杜絕“紙上畫畫”“墻上掛掛”，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和“施工圖”。
第二，要在空間布局上求突破，實現(xiàn)全景化全域打造。全面落實《全域旅游頂層設(shè)計及三年行動計劃》，加快構(gòu)建以“X”板塊為龍頭，以“X”“城市”“煤都”三大板塊為支撐的“1+3”全域旅游發(fā)展格局。圍繞X主題，加快推進(jìn)X旅游區(qū)“一體化”運(yùn)營，重點(diǎn)做好XXX及周邊主要道路、重要節(jié)點(diǎn)的綠化美化和景觀提升，加快X周邊環(huán)境提升改造，進(jìn)一步完善X國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，著力打造以X旅游區(qū)為核心，以XX為兩翼，覆蓋周邊XX平方公里區(qū)域的“大X”文化旅游區(qū)。圍繞XX主題，堅持用景區(qū)理念提升城市品質(zhì)，像打造景區(qū)一樣精心打造城市，重點(diǎn)抓好XX等旅游街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。年內(nèi)，要引進(jìn)XX等知名商業(yè)品牌，盤活閑置酒店和存量商業(yè)，構(gòu)筑城市與旅游發(fā)展互為支撐、融合互動的新優(yōu)勢。將休閑旅游元素融入城市公共服務(wù)系統(tǒng)，加快完善XX等公園綠地廣場，完善城市休憩點(diǎn)、觀景點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)等旅游服務(wù)設(shè)施，讓城市慢下來、游客停下來，打造休閑旅游示范城市。圍繞XX主題，重點(diǎn)抓好XX等項目的改造提升，加快建設(shè)景區(qū)X驛站，整體提升蘇布爾嘎嘎查鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，打造獨(dú)具特色的X旅游度假區(qū)。
