在全市文化旅游發(fā)展大會(huì)上的講話同志們:十九屆五中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)高度重視，在戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。我們召開這次會(huì)議，就是要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)。
在全市文化旅游發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們:
十九屆五中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)高度重視，在戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。我們召開這次會(huì)議，就是要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全省文化旅游大會(huì)部署，明確方向和重點(diǎn)，動(dòng)員全市上下凝聚共識(shí)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。稍后，X書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)文旅產(chǎn)業(yè)的重要地位，進(jìn)一步提振發(fā)展信心
近年來(lái)，我市深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X年，接待國(guó)內(nèi)外游客X萬(wàn)人次，較X年年均增長(zhǎng)X%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入X億元，較X年年均增長(zhǎng)X%；旅游總收入占GDP的比重達(dá)到X%，較X年提高X個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，我們?cè)谧ズ贸B(tài)化疫情防控前提下，積極暢通人流、物流、信息流，幫助文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，國(guó)慶期間接待游客X萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元，按可比口徑同比分別恢復(fù)X%和X%，分別位居全省第X位和第X位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要保持清醒頭腦，把握新形勢(shì)新要求，以強(qiáng)烈的使命感，以更高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）把握文旅產(chǎn)業(yè)的重要地位。文化是旅游的根和魂，旅游是文化的形和體，文化為旅游注入靈魂，旅游讓文化更好表達(dá)，文旅融合是“培根鑄魂”的重要抓手，事關(guān)強(qiáng)國(guó)之路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、民生福祉，意義十分重大。一是堅(jiān)定文化自信的重要載體。習(xí)近平總書記指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。去年X月，總書記在我省考察時(shí)指出，以中原文化為中心的黃河文明是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。我市是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有豐富的歷史文化資源，要從堅(jiān)定文化自信的高度，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)傳承創(chuàng)新弘揚(yáng)黃河文化的歷史責(zé)任，守住民族文化之根、傳承優(yōu)秀文化之魂。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文旅業(yè)直接和間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)達(dá)X余個(gè)，文旅業(yè)每投資X元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資X元；文旅業(yè)每實(shí)現(xiàn)X元收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入X元，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正在推進(jìn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，文旅業(yè)連接供需兩端，不僅比任何行業(yè)都先進(jìn)入到循環(huán)體系中，而且對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)具有顯著拉動(dòng)作用。此外，推動(dòng)文旅業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)群眾增收，助力鄉(xiāng)村振興。三是城市綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)是城市的基礎(chǔ)，文化是城市的靈魂。當(dāng)前，文化優(yōu)勢(shì)、文明程度正逐步取代政策讓利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也不再是景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市總體發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)，市民素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)決定了文旅業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和高度。四是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。文旅業(yè)是典型的生態(tài)親和型經(jīng)濟(jì)，不僅可以加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有效降低污染排放，還有助于將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。五是滿足精神享受的重要手段。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們追求溫飽；工業(yè)文明時(shí)期，人們追求富裕；城市文明時(shí)期，人們追求物質(zhì)和精神雙重享受。旅游已經(jīng)成為衡量生活質(zhì)量和獲得感、幸福感的重要標(biāo)志。我們要充分認(rèn)識(shí)文旅業(yè)發(fā)展的重大意義，加快推動(dòng)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（二）把握文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。今年文旅業(yè)受到了改革開放以來(lái)影響最深的一次沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)龐大的人口基礎(chǔ)及日益高漲的旅游消費(fèi)需求，為文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。十九屆五中全會(huì)指出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，就文旅產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化就是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，打造有看頭、有說(shuō)頭、有玩頭、有賣點(diǎn)和引爆點(diǎn)的旅游吸引物，發(fā)展沉浸式、參與型、互動(dòng)型、體驗(yàn)型文旅消費(fèi)，構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是要以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓好文旅產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃完善、景點(diǎn)打造、線路優(yōu)化、要素供給、資源配置、推介宣傳等方面延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全要素“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈的深度融合。一是從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型。全域旅游是當(dāng)前我國(guó)文旅業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是空間全景化的系統(tǒng)架構(gòu)。要通過(guò)“三生”空間的重構(gòu)，使城市建筑、傳統(tǒng)村落都變成旅游吸引物，推進(jìn)全景式覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與，推動(dòng)各類要素在更大空間聚合。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)鏈效益約為門票價(jià)值的X-X倍。當(dāng)前文旅業(yè)進(jìn)入成熟期，需要大力挖掘“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素收益，關(guān)注來(lái)了多少人、住了多少天，增加游客滯留時(shí)間和消費(fèi)量，促進(jìn)景區(qū)二次消費(fèi)，要讓旅客花錢物有所值、物超所值，提高游客讓渡價(jià)值，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的溢出效應(yīng)。三是從走馬觀花向注重體驗(yàn)轉(zhuǎn)型。文旅消費(fèi)已呈現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、特色化等趨勢(shì)，從追求“美麗風(fēng)景”轉(zhuǎn)向享受高品質(zhì)的“美麗生活”“美麗心情”。要加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的垂直、水平和側(cè)向合作，促進(jìn)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化參與性、沉浸式、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是從鄉(xiāng)村景觀向生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體轉(zhuǎn)型。生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體是在自然景觀基礎(chǔ)上進(jìn)行特色化、藝術(shù)化的升級(jí)迭代，是第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的延伸。田園綜合體要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以旅游為核心、以體驗(yàn)為價(jià)值、以文化為靈魂、以游客滿意為根本追求，是“三生”空間的藝術(shù)重構(gòu)，是三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，要學(xué)習(xí)借鑒浙江安吉等地經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的融合提升。
（三）把握我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。我市旅游資源豐富，占全省近X%，居全省第X位；景區(qū)X家，其中5A級(jí)X家、4A級(jí)X家，規(guī)模以上旅游商品生產(chǎn)企業(yè)X多家。新鄉(xiāng)不缺乏國(guó)家級(jí)甚至世界級(jí)的旅游資源，缺乏的是國(guó)際水平、中國(guó)特色的發(fā)現(xiàn)視角和挖掘水準(zhǔn)。與先進(jìn)地市相比，我市文旅產(chǎn)業(yè)策劃不夠、發(fā)展不快、質(zhì)量不優(yōu)、創(chuàng)新不足，有形無(wú)魂、有景無(wú)文，與文旅資源大市地位不相匹配。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，鏈條不長(zhǎng)。還停留在“圈山占水收門票”的傳統(tǒng)模式上，餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，景區(qū)一日游比例高，綜合帶動(dòng)效應(yīng)有待提升；文旅融合不夠，開發(fā)不足。缺少對(duì)文化旅游資源的整體策劃和推介，X園林、X古城、陳橋驛等優(yōu)質(zhì)資源長(zhǎng)期開發(fā)不足，價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘；品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力不足。X品牌價(jià)值較云臺(tái)山還有較大差距，今年“十一”假期，我市八里溝景區(qū)游客近X萬(wàn)人次，旅游收入不到X萬(wàn)元，而云臺(tái)山景區(qū)游客達(dá)到X萬(wàn)人次，旅游收入X萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)質(zhì)量不高。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達(dá)性較差，景點(diǎn)之間缺乏有機(jī)串聯(lián)，旅游整體接待能力弱，在全省處于落后地位。
為對(duì)沖疫情影響，今年以來(lái)中央、省相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)的政策措施，X月X日召開的全省文化旅游大會(huì)提出，要加快文化旅游大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)了一系列支持文旅業(yè)發(fā)展的政策措施。這些都為謀劃推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了難得的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力增加優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。
二、明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)
