全區(qū)紅色旅游發(fā)展情況調研報告 2021年4月，習總書記到廣西考察的第一站就來到紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園，總書記指出，廣西紅色資源豐富，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源。XX區(qū)人大常委會認真貫。
2021年4月，習總書記到廣西考察的第一站就來到紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園，總書記指出，廣西紅色資源豐富，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源。XX區(qū)人大常委會認真貫徹習總書記的指示精神，于2021年7至9月對廣西紅色旅游發(fā)展情況進行了專題調研。
一、紅色旅游發(fā)展取得的顯著成效
調研組發(fā)現(xiàn)，近年來，XX深入貫徹落實黨中央和習總書記關于紅色資源保護利用和紅色旅游發(fā)展的系列重要決策部署和指示精神，加強紅色資源保護利用，推動紅色旅游發(fā)展取得顯著成效，紅色旅游已成為廣西旅游業(yè)的主打產(chǎn)品之一，廣西成為全國重要的紅色旅游目的地，實現(xiàn)了紅色文化傳承和紅色旅游經(jīng)濟增長“雙豐收”。
一是紅色遺址的保護開發(fā)力度不斷增強，一批紀念場館、博物館得以建成并投入使用，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園等一批紀念設施在習總書記的親自關心下建成。二是廣西各級領導高度重視紅色資源保護開發(fā)利用以及紅色旅游發(fā)展，逐步建立協(xié)調機制，成立領導機構，下發(fā)指導性意見，列入專項規(guī)劃，并增設了專門機構和人員編制。同時，紅色資源正成為廣西干部教育培訓的主要內容，圍繞紅色資源所建成的干部培訓基地正在發(fā)揮積極作用。三是紅色旅游的各種要素條件得到不斷提升，一批精品基地、精品線路正在完善，一批優(yōu)秀紅色導游、紅色講解員正在成長。四是各地通過人大立法保護紅色資源的意識普遍增強，加快了法制廣西建設步伐。五是紅色資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度逐漸增強，紅色旅游人數(shù)、收入明顯增加，紅色旅游正成為廣西脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐。六是“血色湘江”等一批高水平、有影響力的戲曲作品、影視作品、紅色歌曲、紅色故事等陸續(xù)推出，紅色資源的傳承力度進一步增強，賡續(xù)紅色基因的氛圍進一步提升。2021年，受到中國共產(chǎn)黨百年華誕、黨史學習教育和習總書記參觀紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園等多重因素助推，廣西紅色旅游發(fā)展迅猛。據(jù)測算，2021年上半年，全區(qū)紅色旅游接待人數(shù)約4500萬人次，比2019年同期增長56.3%，實現(xiàn)紅色旅游總消費約403億元，比2019年同期增長96.5%。
二、推動紅色旅游發(fā)展的有效措施
（一）加強組織領導，全面推動紅色旅游高質量發(fā)展
一是自治區(qū)領導高度重視紅色資源保護、開發(fā)和利用及紅色旅游發(fā)展工作。2021年6月22日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社帶領自治區(qū)黨委理論學習中心組成員到中共廣西特委舊址開展讀書班和集中研討，強調要用好百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色資源，扎實開展黨史學習教育。自治區(qū)主席藍天立在2020年全區(qū)文化旅游發(fā)展大會上強調，要重點推進長征國家文化公園廣西段建設。二是強化政策和制度保障。自治區(qū)層面出臺了《推進桂北長征文化資源保護與開發(fā)利用工作方案》《關于實施廣西革命文物保護利用工程（2019-2022年）的意見》《廣西左右江革命文物保護利用片區(qū)文物保護總體方案》等文件。百色市出臺了《百色市百色起義文物條例》，河池市完成了《河池市紅色文化遺址保護條例（草案）》起草工作。三是不斷健全紅色旅游發(fā)展管理機制。2021年6月3日，自治區(qū)編辦批復自治區(qū)文化和旅游廳增設革命文物處；“十三五”期間，自治區(qū)建立了桂北紅軍長征文化資源保護與開發(fā)利用聯(lián)席會議制度，成立長征國家文化公園廣西段建設工作領導小組，桂林、百色、南寧市分別成立了桂林紅軍長征湘江戰(zhàn)役文化保護傳承中心、百色起義紀念園管理中心和南寧昆侖關戰(zhàn)役遺址保護管理委員會等機構。四是強化規(guī)劃引領作用。自治區(qū)編制了《廣西紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《長征國家文化公園廣西段建設保護規(guī)劃》，當前正在編制《廣西紅色旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。桂林市編制了《桂林市紅色文化旅游概念性規(guī)劃》，百色市編制了《百色市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，河池市編制了《東蘭系列紅色旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等紅色旅游規(guī)劃。通過以上措施，全區(qū)積極推動紅色旅游資源的整合開發(fā)，全力推進紅色旅游高質量發(fā)展。
（二）注重設施建設，持續(xù)提高紅色旅游服務能力和水平
一是持續(xù)加大對紅色旅游基礎設施建設的資金支持力度。2019-2021年，自治區(qū)財政共投入5416.94萬元支持紅色旅游目的地基礎設施和公共服務設施建設；安排1600萬元重點支持廣西游直通車項目（“一鍵游廣西”）建設，進一步推動廣西旅游智能化，提升旅游服務水平。二是加快紅色旅游交通基礎設施和公共服務體系建設。近年來，廣西積極推動紅色旅游交通設施建設，桂林、百色、崇左等重點紅色旅游城市旅游交通基礎設施持續(xù)完善，紅色旅游景區(qū)通達度不斷提升；逐步完善覆蓋紅色旅游的旅游公共服務體系，并開通防城港（東興）—越南芒街—下龍跨境自駕游線路，提高自駕游通關效率，為中越紅色旅游合作奠定了堅實基礎。三是大力建設紅色旅游驛站。桂林、梧州、南寧、崇左等市建設一批紅色旅游驛站，組建黨員志愿服務隊，建立便民服務點，促進行業(yè)服務質量不斷提升。四是優(yōu)化紅色旅游人才隊伍建設。初步建立廣西紅色文化旅游人才專家?guī)?，正在醞釀出臺《廣西紅色旅游五好講解員管理辦法（暫行）》；不斷加大紅色講解員培訓力度，講解員的講解能力和服務水平得到提升，并在全國紅色故事講解員大賽中取得較好成績。
（三）強化資源保護，不斷夯實紅色旅游發(fā)展基礎
一是組織開展廣西紅色資源普查。編制了《廣西紅色旅游資源普查報告》《紅色旅游導覽手冊》等資料，為紅色旅游發(fā)展提供依據(jù)和支撐。二是積極做好革命文物史料征集工作。組織湘江戰(zhàn)役、百色起義相關文物資料及史實等的搜集、整理、研究，不斷拓展和充實紅色旅游文化內涵。三是認真抓好革命文物保護工作。自治區(qū)組織開展全區(qū)革命文物名錄報送、審核、公示等工作，公布廣西第一批革命文物名錄（包括不可移動革命文物359處、可移動革命文物3728件）。爭取中央專項資金2.3億元，完成了一批革命舊址維修保護工程、革命文物安防工程和紅色文化重點文物保護單位整治工程，革命文物保存狀態(tài)持續(xù)改善。湘江戰(zhàn)役舊址保護利用實踐探索案例入選2020年全國革命文物保護利用十佳案例，成為弘揚和傳承長征精神的重要載體。
（四）堅持點線面結合，全力打造紅色旅游廣西品牌
一是加大紅色旅游景區(qū)建設力度。全區(qū)紅色經(jīng)典景區(qū)建設力度不斷加大，全州縣紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園、興安縣紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園、灌陽縣紅軍長征湘江戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)紀念園等16家景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，百色起義紀念園成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。桂林、百色、崇左、河池等市依托紅色文化旅游資源，建設7個紅色旅游教育培訓基地，東蘭縣拔群干部學院建成并投入使用。目前，全區(qū)共有國家3A級以上紅色旅游景區(qū)37家，5處16個景區(qū)（點）入選《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。二是推出精品紅色旅游線路。自治區(qū)文化和旅游廳策劃推出“鄧小平足跡之旅”“湘江戰(zhàn)役之旅”“桂東南革命之旅”等10條紅色游學精品線路，其中3條線路入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”；桂林、百色、梧州、玉林等市在此基礎上不斷細化完善當?shù)丶t色游學線路。三是努力深化區(qū)域合作。自治區(qū)積極推動與貴州、云南兩省的紅色旅游合作，啟動編制《桂黔滇左右江片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，共同打造左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，并推動成立左右江片區(qū)紅色旅游發(fā)展聯(lián)合體。桂林市與江西省贛州市等長征沿線城市組建紅色旅游聯(lián)盟，共同簽署《紅色旅游城市區(qū)域合作桂林宣言》。
（五）聚焦融合創(chuàng)新，積極提升紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和影響力
一是打造“紅色旅游+”新模式。桂林、河池、賀州等市把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，建設了一批紅色旅游文化村（鎮(zhèn)）、生態(tài)村（鎮(zhèn)）、民俗村（鎮(zhèn)）；崇左市龍州縣將紅色旅游與世界文化遺產(chǎn)、綠色生態(tài)相結合，形成“紅古綠”相融合的特色旅游發(fā)展路徑；柳州市加快推進紅色文化與工業(yè)文化融合發(fā)展，新增螺螄粉小鎮(zhèn)等多家4A級工業(yè)旅游景區(qū)。二是推出一批紅色文化藝術精品。各地推出了音樂劇《血色湘江》、動畫電影《湘江1934·向死而生》、電影《黃文秀》等文藝作品，整理創(chuàng)作《一山一石一豐碑》《紅軍瑤家一條心》等系列民謠和歌曲。三是不斷創(chuàng)新紅色旅游宣傳方式。制作紅色旅游宣傳短片《紅色故鄉(xiāng)·廣西篇》在中央電視臺播出，結合“百名紅色講解員講百年黨史”宣講活動，組織紅色講解員深入學校、機關、部隊、社區(qū)、企業(yè)等開展廣西紅色文化旅游宣講。2021年上半年，共開展紅色文化旅游宣講13場，聽眾超過1.5萬人；通過各類媒體發(fā)布的廣西紅色旅游相關報道千余篇，閱讀量超800萬次。
三、推動紅色旅游高質量發(fā)展的建議
調研組發(fā)現(xiàn)，當前廣西紅色旅游發(fā)展還面臨著一些瓶頸問題，包括對紅色旅游發(fā)展的頂層設計有待加強、整體認識有待提高，對紅色旅游資源的保護開發(fā)利用水平不高，紅色旅游基礎設施和公共服務設施不夠完善，紅色旅游整體發(fā)展水平偏低，紅色旅游發(fā)展專業(yè)人才較為缺乏等。為此，調研組提出了以下意見建議。
（一）把發(fā)展紅色旅游作為貫徹落實習總書記視察廣西時重要講話精神的重要舉措，深刻領會、準確把握紅色旅游發(fā)展的重要意義及正確方向
一是深刻認識紅色旅游發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來，習總書記多次就包括紅色旅游在內的文化和旅游工作做出批示指示和講話，黨中央、國務院就紅色旅游發(fā)展作出了一系列重要決策部署，為紅色旅游發(fā)展注入了強大動力。各地要深入學習領會總書記系列重要講話精神，認真貫徹黨中央的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛調動各方面力量，因地制宜推動紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。二是把握好紅色旅游發(fā)展的正確方向。習總書記強調：“發(fā)展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮。”發(fā)展紅色旅游首先要突出社會效益，強化教育功能，其次要注重社會效益與經(jīng)濟效益相結合，促進融合發(fā)展。要促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游相融合，與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進，提升紅色旅游吸引力和影響力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）增強統(tǒng)籌管理和制度保障，著力提升紅色資源保護、開發(fā)和利用力度及紅色旅游服務水平
一是樹立全區(qū)一盤棋思想，進一步加強組織領導。建議調整充實自治區(qū)紅色旅游發(fā)展協(xié)調小組力量，由自治區(qū)領導擔任協(xié)調小組組長，自治區(qū)相關部門領導擔任協(xié)調小組成員，自治區(qū)紅色旅游發(fā)展協(xié)調小組辦公室設在自治區(qū)文化和旅游廳，加強對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調。二是組織提煉紅色精神，用紅色精神推動廣西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。建議宣傳部門組織有關部門概括提煉紅色精神，進一步規(guī)范講解詞和導游詞，加快推出一批紅色文化藝術精品，講好廣西紅色故事，形成建設壯美廣西的強大精神力量。三是構建紅色旅游協(xié)同發(fā)展格局，引導各地爭創(chuàng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。建議自治區(qū)研究出臺關于進一步加快廣西紅色旅游融合發(fā)展的實施意見。廣西的紅色旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃要進一步優(yōu)化全區(qū)紅色旅游發(fā)展布局，并明確在全區(qū)推動建立紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。四是加強紅色旅游發(fā)展人才隊伍建設。扎實開展講解員業(yè)務培訓、紅色故事講解大賽、優(yōu)秀講解員評選等活動，規(guī)范講解和教學行為，提升紅色講解員、紅色教育培訓教師等專業(yè)人員的綜合素質，確保紅色文化宣傳的科學性和嚴謹性；建立針對講解員隊伍的有效激勵管理機制，確保講解員隊伍的穩(wěn)定性。
（三）注重產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域合作，著力提高紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展水平
一是突出“紅色旅游+”發(fā)展模式。促進紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設一批紅色小鎮(zhèn)、紅軍街，提供紅軍餐等特色產(chǎn)品。以桂林和百色市為龍頭，培育紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。二是持續(xù)打造在全國有影響力的紅色旅游品牌。加快桂林、百色、崇左等市重點紅色景區(qū)改造升級，推動紅軍長征湘江戰(zhàn)役“一園兩館”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造全國知名紅色旅游品牌。三是加大區(qū)域合作力度。百色市要加強與河池、崇左市合作，形成左右江紅色旅游核心圈。自治區(qū)層面要進一步推動與貴州、江西、湖南、廣東等省份的合作，共同打造長征文化、左右江片區(qū)紅色旅游精品品牌。
（四）突出宣傳推廣和教育培訓，著力凸顯紅色旅游核心功能
一是加強紅色旅游宣傳推廣。加大對外宣傳力度，多形式、多途徑提升廣西紅色旅游知名度和美譽度，桂林、百色市可以每年策劃舉辦一次紅色旅游文化節(jié)，開展一次重走長征路等活動，以紅色節(jié)會聚集人氣，擴大影響力。二是打造紅色教育培訓品牌。用好用足廣西黨校、高校、職校等現(xiàn)有教育培訓資源，努力打造在全國有一定影響力的青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。三是規(guī)范紅色教育培訓行業(yè)管理。及時出臺紅色教育培訓管理辦法和相關實施細則，推動紅色教育培訓規(guī)范化、高質量發(fā)展。
