民政局長在全市養(yǎng)老服務(wù)體系暨農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會上的講話尊敬的X，X，同志們：大家下午好！非常高興迎來了全市養(yǎng)老服務(wù)體系暨農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會勝利召開，這是我們深入貫徹習(xí)近平總。
民政局長在全市養(yǎng)老服務(wù)體系暨農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會上的講話
尊敬的X，X，同志們：
大家下午好！非常高興迎來了全市養(yǎng)老服務(wù)體系暨農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會勝利召開，這是我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，推進(jìn)我市養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展的一次十分重要的會議，必將對我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力指導(dǎo)下，全市各級民政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞滿足老年人最直接、最迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點，以筑牢底線補(bǔ)齊短板為突破口，全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計、擴(kuò)大服務(wù)供給，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“四梁八柱”，為我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。市委、市政府和省民政廳高度重視此次會議，X廳長、X市長親臨會議并將作重要講話，各級民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
一、強(qiáng)化思想自覺行動自覺，深刻認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的重要意義
養(yǎng)老是民生大事，黨中央高度重視，社會廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對養(yǎng)老工作作出重要批示，特別是十九屆五中全會提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度”的要求。X結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治工作，積極整合資源、加大財政投入，建成X個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，所有權(quán)和管理權(quán)劃歸民政部門，實現(xiàn)了體制機(jī)制變革，較好解決了農(nóng)村敬老院諸多歷史問題、現(xiàn)實矛盾，為農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展探索出成功模式和先進(jìn)經(jīng)驗，受到省民政廳高度認(rèn)可，被稱為“X模式”。市政府決定推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)部署，既有利于改善民生福祉，又有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。各地、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家及省市決策部署上來，切實把養(yǎng)老這個關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實的“大事”抓好、“難事”辦好，不斷推動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化的迫切需要。我市老齡化發(fā)展趨勢加快，截至2020年底，全市65周歲以上老年人口達(dá)到X萬人，占戶籍人口的X%，高于全國平均水平，其中農(nóng)村老年人占比高達(dá)X%。隨著老齡社會到來，未來五年，我市養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，預(yù)計到“十四五”末，全市65周歲以上老年人口將突破X萬人，占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到X%左右，失能化、空巢化、未富先老等問題日益凸顯。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，又滿足農(nóng)村老年人日益多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，是當(dāng)前和今后一個時期全市的一項緊迫任務(wù)。
（二）推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，是落實以人民為中心發(fā)展理念的必然要求。目前，我市老年人中農(nóng)村失能半失能老人約占X%，空巢或獨(dú)居老人家庭超過X%、還有X萬名特困供養(yǎng)對象，他們的衣食住行更加需要得到關(guān)心和幫助。但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)起步晚、基礎(chǔ)差、投入欠賬多，加之農(nóng)村受人口分布密度低、公共資源較少、普遍收入不高、消費(fèi)能力較弱、消費(fèi)意愿不強(qiáng)、專業(yè)力量引進(jìn)難等方面影響，社會公共服務(wù)相對薄弱、養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足、專業(yè)化養(yǎng)老水平滯后，難以有效滿足農(nóng)村老年人服務(wù)需求，制約了我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的整體提升。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，其意義已遠(yuǎn)不在于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性上，而是已經(jīng)成為新時代各級黨委、政府落實高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建市域社會治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，更是落實以人民為中心發(fā)展理念的必然要求、為民辦實事的具體表現(xiàn)，更有利于讓老年人生活得更加幸福、更加優(yōu)越、更有尊嚴(yán)。
（三）推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，是破解當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老改革發(fā)展難題的有效途徑。隨著人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村高齡老人和“空巢”“獨(dú)居”老人增多，老年群體在生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的服務(wù)需求矛盾日益凸顯，人們對美好生活的需要與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡不充分相矛盾，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理方面的問題也日益加劇。比如，全市多數(shù)農(nóng)村敬老院沿用“鎮(zhèn)建鎮(zhèn)管”運(yùn)營模式，敬老院成為鎮(zhèn)（街）安排退休人員的“自留地”；一些敬老院服務(wù)質(zhì)量水平不高、富余床位不愿向社會開放、負(fù)責(zé)人缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致敬老院出現(xiàn)諸多問題；甚至有的敬老院院務(wù)管理混亂、資金使用管理不規(guī)范，成為基層“微腐敗”的溫床，有的成為腐敗的典型案例。這些現(xiàn)象引發(fā)群眾不滿，也反映出農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展不規(guī)范、服務(wù)不透明、監(jiān)管不到位等問題。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，就是合力整治這些問題，改革農(nóng)村敬老院體制機(jī)制，倒逼農(nóng)村公共服務(wù)欠賬的償足，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障水平，這對于做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程至關(guān)重要。
二、緊盯滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，大力推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)
