踐行新理念融入新格局開啟新征程為建設新興區(qū)域經濟中心而努力奮斗——在2021年全市水利工作會議上的講話 同志們：這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央農村工作會議。
踐行新理念融入新格局開啟新征程
為建設新興區(qū)域經濟中心而努力奮斗
——在2021年全市水利工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央農村工作會議、全省水利工作會議、市委經濟工作會議精神，全面總結2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，動員全市水利系統廣大干部職工統一思想、堅定信心、凝心聚力、乘勢而上，在新的歷史起點上奮力開啟×水利現代化新征程。根據局黨組研究的意見，我講四個方面的問題。
一、回顧過去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成績
2020年是新中國成立以來極不平凡的一年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是水利工作肩負重大任務、經受重大考驗、取得重大進展的一年。面對突如其來的新冠疫情，全市水利系統在市委、市政府堅強領導和上級水利部門精心指導下，全力打好疫情防控、脫貧攻堅和水利發(fā)展“三場硬仗”，在極不平凡的年份交出了一份非凡答卷。
（一）以在全省四水同治現場推進會上作經驗交流為標志，水利基礎設施建設成效顯著。2020年全市實施四水同治項目×個，完成投資×億元，超額完成投資計劃；完成水利全口徑投資×億元，比×年增加兩成。×河干流防洪治理、×河縣×水庫除險加固、×區(qū)水系連通及農村水系綜合整治國家級試點縣和大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點項目加快推進。×月份疫情好轉后，我們抓緊水利工程復工復產，×河防洪治理項目×段作為分會場參加全省四水同治開工動員會，掀起水利施工高潮，市、縣×億元配套資金全部到位，各項水利工程按時完成年度建設任務，為“六穩(wěn)”“六保”做出了水利貢獻。持續(xù)×年的中心城區(qū)×河治理工程×月份全面完成，實現了防洪、排澇、灌溉、截污、生態(tài)、景觀、文化“七位一體”治理目標。×縣×河治理項目前期工作已經完成，總投資×億元，計劃年內開工建設；×河口水庫清淤擴容項目正在籌備開工前置附件招標，力爭今年完成附件審批并啟動實施；×縣×水庫、×縣×水庫、中心城區(qū)水系水源工程等項目前期工作有序推進。
（二）以河長制“四制四化”工作模式被評為全國2020基層治水十大經驗為標志，水生態(tài)環(huán)境建設邁出堅實步伐。深入落實河長制。全市四級河長累計巡河×萬人次，全面落實河長“三個清單”，持續(xù)開展河湖專項整治、打擊非法采砂“零點”行動，清理河湖問題×個，河湖生態(tài)環(huán)境進一步改善。深化完善河長制“四制四化”工作模式，推行“河長+檢察長+警長”聯動機制，以司法手段推進重點難點問題快速解決；創(chuàng)新“全域黨建+河長制”工作機制，成立河流管護聯合黨組織，×多名黨員常態(tài)化巡河護河；探索河長述職新模式，成功舉辦綠水擂臺賽，通過立擂、擺擂、攻擂、守擂，營造了比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的興水氛圍。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要領導批示肯定，市委、市政府發(fā)文推行；《中國水利報》頭版頭條報道了我市“全域黨建強引領、河長聚力護綠水”經驗；在水利部全面推行河長制工作表彰中，市水利局被評為先進集體，我市×人被評為先進個人；×縣民間河長×被水利部、全國總工會、全國婦聯授予“民間河湖衛(wèi)士”稱號。全面加強水資源管理。萬元GDP用水量下降到×立方米；加快推進縣域節(jié)水型社會建設，全面完成市、縣兩級水利部門節(jié)水型機關創(chuàng)建任務；全市封停供水管網內自備井×眼，南水北調受水區(qū)壓采地下水×萬立方米，完成中心城區(qū)自備井封停、長江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登記階段任務，水資源管理能力顯著提高。強力推進“千村萬塘”綜合整治。全年投資×億元，整治坑塘×座，實現了×座農村坑塘整治“三年任務兩年完成”，省委農村工作領導小組專題刊發(fā)簡報進行推介。
（三）以全面打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)為標志，農村飲水安全提升取得決定性勝利。以農村飲水安全鞏固提升和后期管護為重點，持續(xù)鞏固脫貧成果。全年投資×億元，解決了×個行政村×萬農村居民飲水問題，重點對未脫貧的×萬貧困人口和未出列的×個貧困村掛牌督戰(zhàn)，確保貧困人口飲水安全。爭取并實施全省僅有的兩個國家級農村苦咸水改水項目，解決了×、××萬人區(qū)域性苦咸水問題。加強農村飲水安全工程運行管理，全面落實“三個責任”“三項制度”，實現了貧困人口飲水安全×達標、農村飲水安全工程從“源頭到龍頭”×全過程監(jiān)管。在脫貧攻堅最吃緊時期，我們建立局領導、機關科室和局屬單位與×個縣市區(qū)對口幫扶、調研督導工作機制，實施水利“雙基”攻堅，開展水利脫貧攻堅責任分包、掛牌督戰(zhàn)、問題清零和農村飲水安全“回頭看”等專項行動，全面落實“五查五確保”，強力推進×個飲水安全問題全面清零，為脫貧攻堅圓滿收官奠定了堅實基礎。扎實開展定點扶貧，幫扶×縣魏崗村建檔立卡貧困戶全部脫貧。
（四）以全面完成河湖管理范圍劃定為標志，水利強監(jiān)管能力進一步增強。完善監(jiān)管體系，明確監(jiān)管程序，對全市所有水庫、水閘、河道運行管理狀況和河湖“四亂”、非法采砂等問題進行清單式監(jiān)管，采用明察暗訪、特定飛檢、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查等方式，發(fā)現并整改了一大批水工程、水環(huán)境方面的問題。完成了×條流域面積×平方公里以上、×條×平方公里以下重點河流和×座水庫管理范圍劃定任務，為有效開展河湖管理奠定了基礎。加強水利工程建設管理，保持和鞏固了多年“安全生產零事故”成果，我市在全省水利安全生產會議上介紹經驗。充分發(fā)揮水旱災害防御職能，全面落實水庫防汛“三個責任人”、山洪災害防御“五級責任人”責任。全國山洪災害防治新技術與經驗交流會在×召開，中國水科院、水利部減災中心授予×縣全國山洪災害監(jiān)測預警新技術應用示范基地。持續(xù)深化小型水庫管理體制改革，開展示范小水庫創(chuàng)建，整改上級水利部門專項檢查發(fā)現問題×個。河長制信息系統和“智慧河長”監(jiān)控系統建成投用，實現了重要河湖“即時可見，全程可溯”。水利發(fā)展資金績效考評工作受到省財政廳、水利廳聯合表彰。
（五）以機構改革順利完成、職能優(yōu)化轉變?yōu)闃酥荆h的建設質量全面提升。全面落實“三定”方案，優(yōu)化調整市水利局內設科室和局屬單位設置，提拔、調整干部×人，局機關晉升職級×人，各級黨組織進一步健全，增強了隊伍活力，提升了黨建工作能力。一是強化思想武裝。組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會、習近平總書記考察調研×時重要講話精神等專題理論學習，把及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為局黨組會第一議題，開展理想信念、黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)教育，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓實意識形態(tài)工作，樹立正確輿論導向，守牢意識形態(tài)主陣地。二是全面從嚴治黨。簽訂黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作目標責任書，制定責任清單，明確責任分工，把黨建、黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期召開會議分析形勢、安排工作、推動落實。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真開展“清廉護航行動”，持續(xù)整治“四風”，推動轉作風、樹新風。巡察“回頭看”反饋問題全部整改到位。扎實開展典型案例警示教育和“以案促改”活動，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，一體推進不敢腐不能腐不想腐，全面從嚴治黨更加深入。三是開展特色活動。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領黨員干部在抗疫斗爭和文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建中堅守崗位，深入社區(qū)參與共創(chuàng)、開展各類志愿活動，市水利局被市委、市政府授予全國文明城市創(chuàng)建集體三等功，順利通過省級文明單位復檢、省級衛(wèi)生先進單位復創(chuàng)。組織“走進南水北調，感受水利變化”主題黨日活動，舉辦“弘揚水利精神，獻身水利事業(yè)”演講比賽和基層水利人愛崗敬業(yè)事跡報告會，弘揚水利精神，錘煉過硬作風。四是加強水利宣傳。×篇政務信息被國務院辦公廳采納，中央、省、市主流媒體刊發(fā)我局稿件×篇，舉辦了×場新聞發(fā)布會，建成×河口水庫、南水北調干部學院兩個省級水情教育基地，促進公眾了解水利、關注水利、支持水利、宣傳水利。五是強化群團工作。堅持以黨建帶群團，扎實做好統戰(zhàn)、工會、婦女、青年、老干部等工作，綜合治理、平安建設、機關運轉、后勤保障等工作卓有成效。局屬單位工作水平不斷提高，支撐保障作用愈加凸顯。
2020年水利工作任務全面完成，為“十三五”規(guī)劃實施畫上了圓滿句號。在全市水利系統共同努力下，“十三五”規(guī)劃確定的水利發(fā)展目標如期實現，水利現代化建設躍上了新臺階。一是水利基礎設施建設取得長足進展。“十三五”時期全市水利全口徑投資×億元以上，防洪、灌溉、水生態(tài)等重點水利工程建設取得重大進展。實施×縣石門、×河縣×中型水庫和×座小型水庫除險加固，全市水庫除險加固任務基本完成。完成×條中小河流治理工程；謀劃×多年的×河干流防洪治理二期工程付諸實施，總投資×億元。投資×億元完成×處大中型灌區(qū)續(xù)建配套暨節(jié)水改造項目，×河口灌區(qū)進入現代化灌區(qū)建設新階段。以四水同治為抓手拓展水利發(fā)展空間，基本完成中心城區(qū)×條內河治理，實施了×縣、×河縣、×區(qū)等水系連通工程，多個縣市區(qū)以河道生態(tài)治理為支撐，打造了一批助推經濟社會高質量發(fā)展的新景觀。二是水生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。保護“母親河”行動圓滿收官，河長制工作體系全面建立。我市河長制工作立足高標準，探索新機制，解決了一大批河湖突出問題，在全國、全省創(chuàng)造了諸多×經驗，多次受到上級領導高度評價：“四制四化”工作模式得到水利部主管領導批示肯定，被評為2020全國基層治水十大經驗，水利部編發(fā)專題簡報推廣；水利部主管領導親赴×調研河砂管理改革，我市在全國河砂管理工作培訓班上介紹經驗，中央、省主流媒體多次報道我市河長制工作相關經驗。最嚴格水資源管理制度體系日益完善，取用水管理全面加強，超額完成縣域節(jié)水型社會建設目標和南水北調受水區(qū)地下水壓采任務，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。以×口、×河口水庫和淮河源頭為重點，全市治理水土流失面積×平方公里，確保了一渠清水永續(xù)北送。水利部門集中力量建設×河綜合治理工程，完成中心城區(qū)、新城區(qū)、高鐵片區(qū)等生態(tài)水系規(guī)劃，做好生態(tài)調水，為建設“滿城綠色半城水”宜居×和創(chuàng)建國家級文明城市、衛(wèi)生城市以及世界月季洲際大會成功舉辦做出了突出貢獻。三是民生水利取得歷史性突破。完成×萬農村居民飲水安全鞏固提升工程，全市農村集中供水率達到×、自來水普及率達到×，超額完成“十三五”規(guī)劃目標。完成小型農田水利重點縣項目投資×億元，效益農田×萬畝；完成高效節(jié)水灌溉項目投資×億元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積×萬畝。×縣被評為第三批國家高效節(jié)水灌溉示范縣，打磨崗灌區(qū)榮獲“全國灌區(qū)水效領跑者”稱號。深入推進農業(yè)水價改革，完成改革面積×萬畝。完成×立方米以上農村坑塘整治任務，“千村萬塘”綜合整治入選×全國×例基層治水經驗。四是行業(yè)管理水平取得明顯提升。全市水利機構改革全面完成，水利強監(jiān)管體系更加完善。積極適應防汛抗旱體制改革，立足監(jiān)測預報預警、水工程調度、搶險技術支撐職能，聚焦防范超標準洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，著力提升水旱災害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累計抗旱澆灌農作物×余萬畝?！量h打磨崗、×河縣×灌區(qū)和×縣×灌區(qū)農民用水者協會被評為省級農民用水合作示范組織，其數量占全省的一半。全面深化河道砂石資源管理改革，成立國有砂石公司，建立“六統一聯”管理模式，實現了河道采砂由亂到治的歷史性轉變和生態(tài)、經濟、社會效益多贏。
這五年成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是上級水利部門關心關注、精心指導的結果，是各級各部門通力協作、大力支持的結果，是全市水利系統干部職工履職盡責、務實重干的結果。在此，我代表市水利局黨組，向長期以來關心支持×水利事業(yè)發(fā)展的各級領導、社會各界致以崇高的敬意！向全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，也要清醒地看到，我市水利工作還存在短板和不足，主要表現在：資源型、工程型、水質型缺水仍是最大弱項，水網體系不健全、水資源配置能力不足仍是最大短板，水旱災害仍是最大風險，水利建設資金投入不足、地方配套難仍是最大瓶頸，水資源剛性約束、節(jié)水型社會建設仍需加力，水治理體系和治理能力建設任重道遠。對于這些問題，我們要高度重視，找準癥結，強化措施，著力解決。
二、認清形勢，科學擘畫“十四五”水利發(fā)展藍圖
黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，對“十四五”發(fā)展規(guī)劃作出重大戰(zhàn)略部署，核心要義主要體現在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三個方面。市委經濟工作會議全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委經濟工作會議精神，審議通過了《中共×市委關于制定×市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把水利工作擺上重要位置，提出了目標任務，謀劃了重點項目，作出了一系列重要部署。我們要全面理解、深刻把握、深入貫徹、準確認識形勢任務，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力實現水利事業(yè)更高質量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
