同志們：今天，我們在這里召開全市水利工作會議，主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記在閩考察時的重要講話精神，認真落實全省水利工。
同志們：
今天，我們在這里召開全市水利工作會議，主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記在閩考察時的重要講話精神，認真落實全省水利工作會議、省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2021年、部署2022年水利工作，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，加快水利改革發(fā)展，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新XX提供水利支撐保障。
市委市政府高度重視水利工作，XX書記、XX代市長分別作出批示，對2021年水利工作和“一河一網(wǎng)一平臺”布局給予充分肯定，對2022年工作提出明確要求。
1月6日，水利部召開全省水利工作會議，XXX部長作工作報告，總結(jié)了2021年在抗擊水旱災(zāi)害、黨史學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9大成績，從高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、極端天氣變化、防汛查缺補漏等4個方面分析了當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢與任務(wù)，部署了2022年10個方面44項重點工作。李部長強調(diào)，2022年重點要做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；提升農(nóng)村供水保障水平，確保農(nóng)村供水安全；完善流域防洪工程體系，加快構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線；實施國家水網(wǎng)重大工程，提升水資源優(yōu)化配置能力；復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生命；加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強化預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能；建立健全節(jié)水制度政策，提升水資源集約節(jié)約利用能力；強化體制機制法治管理，不斷提升水利治理能力和水平；加強水利行業(yè)能力建設(shè)，夯實水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；縱深推進全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
會前，受XX書記、XX市長委托，XXX副市長率隊提前赴省廳匯報水利工作，得到XXX廳長充分肯定，認為“一河一網(wǎng)一平臺”“思路很清楚，目標(biāo)很明確，沿著這條路走下去，效果可期”；贊賞我們“態(tài)度很堅決，行動很迅速……平時工作特別是前期工作很扎實”；贊同我們籌建幸福河湖促進會的做法，希望我們加快推進，爭取走在全省前列；要求我們落實“四個統(tǒng)一”，籌建流域管理機構(gòu)，進一步強化流域治理管理。
下面，根據(jù)市委市政府要求，按照全市水利工作會議部署，我講四點意見。
一、弘揚建黨精神攻堅克難，圓滿完成2021年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”水利事業(yè)開門紅
2021年是可圈可點的一年，我市多項水利工作走在全省前列，特別是河湖長制工作再獲國務(wù)院表彰，創(chuàng)新“債貸組合”融資模式和抗旱保供水工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“十四五”水利開局良好，呈現(xiàn)八大亮點。
（一）水利設(shè)施建設(shè)提速增效，水利投資規(guī)模連續(xù)5年位居全省前列。全年完成XXXX億元，再創(chuàng)新高，比上一年增加XXXX億元，居全省第七，保持穩(wěn)中有增良好勢頭。一是重大規(guī)劃穩(wěn)步推進。“十四五”水利規(guī)劃印發(fā)實施，規(guī)劃項目XXXX個、投資XXXX億元；新策劃的XX個重大項目、XX座中型水庫，全部納入國家規(guī)劃。水安全保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等一批重點規(guī)劃加快報批。二是前期工作有序開展。審批制度改革持續(xù)深化，水利營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批重大水利項目前期審批顯著加快。國家“150”項目中，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理初設(shè)獲批，寧德上白石水利樞紐完成可研修編，閩江干流防洪提升工程可研、金門供水水源保障工程總體方案通過審查。閩西南水資源配置工程可研編制加快推進。三是項目建設(shè)全面提速。新開工重大項目XXX個、超額XXX%，完工XXX個、超額XXX%。國家“172”項目加快推進，“一閘三線”莒口水閘和閩侯、福清、長樂輸水隧洞相繼建成，霍口水庫主體完工，白瀨樞紐C1標(biāo)段進入掃尾。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進，全市XXX個縣區(qū)完成規(guī)劃編制，XX個獲批、XXX個開工，全年完成投資XXX億元，建設(shè)規(guī)?；畯SXXX個、管網(wǎng)8189公里，惠及317萬人，農(nóng)村自來水普及率增至88.73%。3個為民辦實事項目提前1個月完成，首批10個省級移民后扶示范區(qū)全面建成，16個重點中型灌區(qū)完成節(jié)水配套改造，改善灌溉37.9萬畝，鞏固拓展了水利扶貧成果，有力促進了鄉(xiāng)村振興。
（二）流域生態(tài)環(huán)境向好趨優(yōu)，河湖長制工作連續(xù)5年保持全省領(lǐng)先。是全省唯一連續(xù)4年獲國家正向激勵的市份。一是流域治理更加系統(tǒng)。市級總河長掛帥，牽頭推進閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動實施九龍江山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，穩(wěn)步推進敖江水源保護示范區(qū)建設(shè)，閩江、九龍江、敖江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好。二是河湖水系更加健康。繼續(xù)實施安全生態(tài)水系建設(shè)，新增河湖生態(tài)走廊252公里。179條200平方公里以上河流“體檢”全部合格，健康良好率91.1%。12條主要江河Ⅰ～Ⅲ類水比例97.3％，高出全省均值約14個百分點。三明市河湖水質(zhì)100%達標(biāo)，5個縣區(qū)躋身全市水質(zhì)綜合排名前十。三是治水合力更加強大。閩江流域6地市建立公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制，九龍江流域4地市聯(lián)合頒布水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護決定，全市10地市河長學(xué)院（研究院）全覆蓋，“河小禹”榮獲全省志愿服務(wù)大賽金獎，民間河長、巾幗河長、企業(yè)河長競相亮相，全民護河成為時代潮流。四是工作基礎(chǔ)更加扎實。740條50平方公里以上河流劃定了管理范圍，厘清了職責(zé)邊界；全市75個市縣、347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三明市成為國家試點，泉州市全域推進的做法入選水利部優(yōu)秀工作案例。河湖“四亂”清理整治常態(tài)化，糾治問題3041個。小水電綠色發(fā)展成為全省示范，率先實現(xiàn)5860座農(nóng)村水電站生態(tài)流量核定、泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控3個全覆蓋。
（三）水土保持工作全省領(lǐng)跑，XX水土流失治理經(jīng)驗走向世界舞臺。牢記習(xí)近平總書記“進則全勝，不進則退”重要批示精神，市委市政府出臺水土保持高質(zhì)量發(fā)展意見，推進水土流失攻堅治理，成為全省標(biāo)桿。一是防治工作獲全省優(yōu)秀。全年治理水土流失182.66萬畝，建成生態(tài)清潔小流域118.23公里，嚴(yán)肅查處未批先建、未批先棄、未驗先投等違法違規(guī)行為，水土保持率增至92.48%，保持全省領(lǐng)先。二是創(chuàng)建成果居全省首位。數(shù)量最多、類型最全，3個典型縣區(qū)、3個清潔小流域、1個水?？萍紙@、1個生產(chǎn)項目登上國家水土保持示范榜。三是XX經(jīng)驗向全球推廣。躋身聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態(tài)修復(fù)典型案例，入選全省首批5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
（四）重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，小型水庫社會化管養(yǎng)率先實現(xiàn)全覆蓋。一是工程運管機制持續(xù)創(chuàng)新。按照“應(yīng)檢盡檢、該修即修、能改則改”，落實水庫定期“體檢”、及時“治病”、日?！氨＝ ?，完成安全鑒定443座、除險加固45座，84個縣區(qū)2355座小型水庫全面實施社會化管護。連續(xù)3年投保3～5級堤防，堤防保險首創(chuàng)經(jīng)驗得到水利部充分肯定。二是綜合治水試驗結(jié)出碩果。3批12個試驗縣統(tǒng)籌整合涉河項目、涉水資金，推進綜合治水，首批4個縣見成效、出經(jīng)驗，在全省率先蹚出一條全縣域全流域全方位治水新路。實施2批6個全市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，首批3個基本完成，其中2個獲評全省優(yōu)秀。三是涉水制度體系不斷完善。閩江九龍江流域保護管理、水利工程管理、水土保持等條例加快立法?！逗雍L制工作管理規(guī)范》等8部地方標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等8部市級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺實施。河湖健康評價“XX標(biāo)準(zhǔn)”走向全省，水利部以XX成功實踐為基礎(chǔ)，組織編制了國家《河湖健康評價指南（試行）》。
（五）水利安全保障全面強化，行業(yè)監(jiān)督管理連續(xù)3年名列全省第一。一是水利建設(shè)質(zhì)量全省考核取得歷史最好成績。排名全省第6，連續(xù)2年躋身A級行列，彭村水庫工程獲評全省水利行業(yè)最高獎“大禹獎”，水利高質(zhì)量建設(shè)三年行動和工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化監(jiān)管成效明顯。二是水利安全生產(chǎn)省政府考評連續(xù)3年優(yōu)秀。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系更加健全，安全生產(chǎn)專項整治三年行動持續(xù)推進，先后開展了4輪專項督導(dǎo)、3次特定飛檢、安全整治10日攻堅，實現(xiàn)所有水庫工程、重大項目安全隱患排查整治全覆蓋。三是水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”機制，成功防御19場暴雨、6個臺風(fēng)侵襲，最大限度減少災(zāi)損；有效應(yīng)對中南部局地旱情，保障旱區(qū)群眾有水喝、重點生產(chǎn)有水用。加大向金門供水，日供水量增至1.9萬噸，幫助金門戰(zhàn)勝了50年來最嚴(yán)重干旱。
（六）節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效，水資源集約節(jié)約利用在全省先行示范。一是水資源配置取得新進展。提前1個月全面完成59個縣域水資源配置規(guī)劃，完成了16條跨縣流域水量分配，建立了12條流域生態(tài)流量監(jiān)控體系，切實將經(jīng)濟活動限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298個、取水許可證照7140本，建立取用水調(diào)查名錄2680個，復(fù)核用水?dāng)?shù)據(jù)25000多條，專項整治行動整改提升落到實處。三是國家節(jié)水行動取得新突破。創(chuàng)新推進廈門、平潭水資源節(jié)約集約利用先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出省內(nèi)首個政銀聯(lián)合研發(fā)的綠色金融“節(jié)水貸”，設(shè)立首個省級節(jié)水教育基地，提前一年完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)創(chuàng)建工作，全面建成省級水利行業(yè)節(jié)水型單位，6家企業(yè)單位成為全省公共機構(gòu)“水效領(lǐng)跑者”。
（七）數(shù)字孿生流域啟動建設(shè)，智慧水利連續(xù)3年參展中國數(shù)字峰會。一是堅持規(guī)劃一張圖同步建設(shè)。完成25類水利地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理與改造，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建、共享、共維。按照“工程帶水文、項目含信息”要求，推進21個試點工程，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，全市95%的水位站、70%的水文站實現(xiàn)無人值守。二是實現(xiàn)流域一盤棋統(tǒng)一調(diào)度。建成山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)交互、防汛預(yù)警叫應(yīng)、水雨情監(jiān)測站運維監(jiān)管、防汛風(fēng)險與預(yù)案管理等平臺，進一步完善了流域統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。全年共處理水雨情信息1.4億條，發(fā)布江河洪水、山洪預(yù)警預(yù)報信息264份。三是落實天地一體化綜合監(jiān)管。創(chuàng)新應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等智能監(jiān)測技術(shù)，采取“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)河湖健康、工程安全、水土流失等領(lǐng)域的全面監(jiān)管。
（八）全面從嚴(yán)治黨縱深推進，全局系統(tǒng)各單位文明創(chuàng)建全面覆蓋。一是黨的建設(shè)持續(xù)加強。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”“我為群眾辦實事”活動，熱烈慶祝建黨百年，牢記“兩個確立”，做到“兩個維護”。創(chuàng)新“周周有講壇、人人有選題、事事有著落”學(xué)習(xí)教育機制，推進支部標(biāo)準(zhǔn)化和達標(biāo)創(chuàng)星活動，在市直部門中率先實現(xiàn)局屬單位政治巡察全覆蓋，木蘭溪治理精神、向東渠精神、龍江精神入選中國共產(chǎn)黨精神XX譜系。二是廉政風(fēng)險有效防控。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦群眾“急難愁盼”問題，落實市紀(jì)委監(jiān)委農(nóng)村飲水安全“點題整治”，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。水利系統(tǒng)政治生態(tài)向好向優(yōu)，黨員干部講政治守紀(jì)律明規(guī)矩，局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)優(yōu)秀，“一報告兩評議”好評率100%，機關(guān)效能建設(shè)連續(xù)3年優(yōu)秀。三是文明創(chuàng)建持續(xù)深化。弘揚時代楷模孫麗美、潘東升的先進事跡和崇高精神，組織開展“黨旗在水利基層一線高高飄揚”主題實踐活動和掛鉤幫扶、義務(wù)植樹、捐資助學(xué)、無償獻血等志愿服務(wù)，常態(tài)化開展疫情防控，踐行社會主義核心價值觀。意識形態(tài)陣地持續(xù)鞏固，“一網(wǎng)三號六平臺”宣傳矩陣初步形成，“XX水保故事”廣受媒體和網(wǎng)民贊譽，相關(guān)報道1.3萬余篇，單篇最大閱讀量1047萬。
這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府高度重視和方方面面的大力支持，得益于全市廣大水利干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市水利局黨組，向大家表示衷心感謝！
回顧這些年來XX水利發(fā)展歷程，我們更加深刻體會到，做好新階段水利工作：一是必須始終旗幟鮮明講政治，要忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要胸懷“國之大者”，肩負“民之所望”，堅決貫徹習(xí)近平總書記十六字治水思路，傳承賡續(xù)習(xí)近平總書記在閩工作期間的治水理念和成功實踐。二是必須黨政一把手高度重視，要繼續(xù)完善黨政雙河長、黨政雙組長等頂層設(shè)計，通過黨政一把手掛帥，加快推進新階段水利高質(zhì)量發(fā)展；要堅持早請示常報告，爭取更多水利工作納入地方黨委政府議事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一屆市委常委班子一成立，就集體巡河，并簽發(fā)1號河長令，在全市開展“六清六化六方”攻堅行動，全域建設(shè)幸福河湖；南平將“聚焦‘一瓶水’，做足水文章”納入全市第六次黨代會重點任務(wù)，為水利事業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。三是必須堅持一張藍圖畫到底，對歷任班子作出的重要決策、重大項目和重點工作，要一任接著一任干、一年接著一年攻、一件接著一件推，鍥而不舍久久為功，不翻燒餅、不另起爐灶。廈門市按照“七源－三線”水資源互聯(lián)互通配置規(guī)劃，適度超前接續(xù)實施，已初步形成“兩江四庫”水資源配置工程體系，可保障2025年前城市用水無憂。四是必須一線服務(wù)促發(fā)展，堅持和推廣“局級掛市、處級掛縣”工作機制，組織力量下沉一線服務(wù)基層，深入一線破解難題。前不久，我們與漳州建立了聯(lián)動機制，由漳州市一位副市長、水利局一位副局長、水投集團一位副總組成項目推進組，協(xié)同推進閩西南水資源配置等重大項目。五是必須以機制活為牽引，要勇立潮頭、敢為人先，在新發(fā)展階段大膽探索創(chuàng)新，努力為全市水利發(fā)展提供更多的XX方案、XX經(jīng)驗、XX模式，繼續(xù)在全省走前頭作表率。會前，我們統(tǒng)計出2021年我市在全省會議上典型發(fā)言共19次，各項業(yè)務(wù)基本都有涉及。有些工作一年多次發(fā)言，比如城鄉(xiāng)供水一體化，我們一年圍繞3個主題作了3次發(fā)言，XXX部長還親自參加一次；一些工作幾乎年年交流，比如中組部舉辦的全省河湖長培訓(xùn)班，我市連續(xù)3年為省部級學(xué)員授課。結(jié)合這些亮點，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選取最有代表性的9項工作，請各地稍后做典型發(fā)言。希望大家互相學(xué)習(xí)、取長補短、共同發(fā)展。
二、認清機遇挑戰(zhàn)實干篤行，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，加快推進新階段水利高質(zhì)量發(fā)展超越
新發(fā)展階段充滿機遇與挑戰(zhàn)。我們要深刻認識水利工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，推動水利高質(zhì)量發(fā)展超越。
（一）融入大局，從挑戰(zhàn)中找方向。當(dāng)前，我市水利高質(zhì)量發(fā)展超越面臨著一對矛盾。一方面，應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進對水利提出了更高要求，人民群眾對水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求日益增長。另一方面，水資源布局與經(jīng)濟發(fā)展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱災(zāi)害和病險庫堤等風(fēng)險隱患仍然存在，水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。矛盾的焦點體現(xiàn)在五個方面：
從糧食安全看。中央把糧食安全作為治國理政頭等大事，提出了新糧食安全觀。省委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議都提出，要抓好糧食安全，加強跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市大中型灌區(qū)還有39.7%的干支渠未進行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，農(nóng)田水利設(shè)施還相對薄弱，我們要把保障糧食安全作為首要任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌溉水源工程，決不能因水導(dǎo)致減產(chǎn)；要加強農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，決不能因災(zāi)損毀良田。
