稅務(wù)局建立模范機關(guān)專題黨課：建“四強”支部創(chuàng)模范機關(guān)打造更加堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，強調(diào)指出“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的。
稅務(wù)局建立模范機關(guān)專題黨課：建“四強”支部創(chuàng)模范機關(guān)打造更加堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘
習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，強調(diào)指出“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的”。新形勢下，作為中央和國家機關(guān)的黨支部，我們當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的使命任務(wù)就是：按照“四強”支部標(biāo)準(zhǔn)，打造更加堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
一、強化政治機關(guān)意識，提升走好第一方陣的思想自覺、政治自覺和行動自覺
為什么要把強化中央和國家機關(guān)政治機關(guān)意識擺在這么突出位置來反復(fù)強調(diào)，聯(lián)系實際，我有三點體會：
（一）旗幟鮮明講政治，就是要把中央和國家機關(guān)塑造成有靈魂、有原則、有方向的而不僅僅忙碌于業(yè)務(wù)工作甚至迷失方向的機關(guān)。中央和國家機關(guān)，雖然部門分工不同、職責(zé)不同，但有一點是相同的，那就是本質(zhì)上都是政治機關(guān)，業(yè)務(wù)性再強也具有政治的特質(zhì)。在政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系問題上，毛主席曾經(jīng)指出，政治是統(tǒng)帥、是靈魂。不講政治，光低頭拉車、不抬頭看路，我們的工作就有可能迷失方向，失去了靈魂，我們自己可能也會走到邪路上去。什么是靈魂？我理解最核心的，就是要帶頭做到“兩個維護”，這是我們講政治的根本所在。聯(lián)系到稅務(wù)部門實際，稅收與國家相伴而生，從一產(chǎn)生就與國家政權(quán)、國家政治有最天然的聯(lián)系。稅收在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，稅收工作不僅具有很強的政策性、業(yè)務(wù)性，而且具有極強的政治性。我們不論是謀改革、推立法，還是定政策、抓征管，對什么征稅、對什么減稅，都不是一個單純的業(yè)務(wù)問題，而是政治問題，都體現(xiàn)黨的大政方針，都是有方向和原則的。像當(dāng)前中央強調(diào)的抓“六?！?、促“六穩(wěn)”，就是當(dāng)前工作方向、工作原則，我們各項工作都要與黨中央決策部署對標(biāo)對表，及時校正工作偏差。比如，某市稅務(wù)局向1000多戶企業(yè)發(fā)送風(fēng)險提示，要求補繳近三年稅費。單純從業(yè)務(wù)上看，這沒有問題，但是上升到“六穩(wěn)”“六?！钡恼胃叨瓤?，就與當(dāng)前保市場主體、留得青山、贏得未來的大局不符了。我們要引以為戒、舉一反三，切實把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于履職盡責(zé)、開展工作全過程，提高政治站位、把準(zhǔn)政治方向，堅持從講政治的高度把握業(yè)務(wù)工作，通過擔(dān)當(dāng)作為、恪盡職守把講政治要求落實落細，不斷提升市場主體獲得感。
（二）旗幟鮮明講政治，就是要把中央和國家機關(guān)塑造成有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有大局的而不是滿足于自己“一畝三分地”甚至推諉扯皮的機關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“各部門各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)?！彼謴娬{(diào)，“講政治是具體的，‘兩個維護’要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上?！薄叭绻B本職工作都沒做好，不擔(dān)當(dāng)不作為，把黨組織交給的‘責(zé)任田’撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上‘兩個維護’！”我們牽頭的組織收入、減稅降費、稅收分析都是全局性的重點難點任務(wù)，很多工作都是上接黨中央、國務(wù)院重大決策部署，下聯(lián)億萬納稅人繳費人，都是政治任務(wù)，必須要增大格局，旗幟鮮明講政治，扛牢責(zé)任、抓實任務(wù)，不能出半點差錯。特別是我們所掌握的稅收大數(shù)據(jù)，對提高稅收乃至國家治理的精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見性，進而降低治理成本、提高治理效能具有十分重要意義。我們作為“第一方陣”，必須強化使命引領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅要種好“責(zé)任田”，更要在大局下創(chuàng)造性開展工作，通過數(shù)據(jù)服務(wù)大局，充分發(fā)揮以稅資政作用，努力做出無愧于新時代的新業(yè)績。
（三）旗幟鮮明講政治，就是要把中央和國家機關(guān)塑造成走在前、做表率、當(dāng)模范的而不僅僅局限于上傳下達甚至變調(diào)走樣的機關(guān)。在黨和國家的政治架構(gòu)和組織體系中，中央和國家機關(guān)處于中樞位置，離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，領(lǐng)導(dǎo)干部比例最高，權(quán)力責(zé)任最集中，是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，處在“第一棒”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央和國務(wù)院的令行禁止都是通過這些部門傳遞送出和反饋回來的，直接體現(xiàn)了黨和政府的執(zhí)行力。如果在“最初一公里”上“出了岔子”，黨中央決策部署就可能在落實的源頭上變調(diào)走樣，影響效果，甚至無法落實。
二、對照政治機關(guān)定位，深入查找存在的問題和不足
對照習(xí)近平總書記強調(diào)的政治機關(guān)、模范機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對照XX局長要求，對照先進XX局工作亮點，對照去群眾的期待，我們還有不少差距：
（一）“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的實效還不夠好。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范。在這方面，我們還有差距。一是認(rèn)識還不到位。有的認(rèn)為把業(yè)務(wù)工作干好就萬事大吉了，學(xué)不學(xué)政治理論無關(guān)緊要；有的認(rèn)為學(xué)習(xí)理論枯燥無味，是個苦差事，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成負(fù)擔(dān)。二是學(xué)習(xí)還不深入。有的同志學(xué)習(xí)不主動、交流發(fā)言不積極，沒把自己很好的擺進去。三是學(xué)用還有脫節(jié)。一些干部沒有帶著問題學(xué)、帶著職責(zé)學(xué)，沒有真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，學(xué)用“兩張皮”。
（二）“在大局下思考、在大局下行動”的站位還不夠高。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題”，“善于從政治上謀劃、部署、推動工作”。對照要求，我們還有不足：一是防風(fēng)險意識不夠強。去年，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上強調(diào)，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。從上半年實際情況看，河北景縣等一些地方依然存在著征收“過頭稅費”等問題，還有云南和浙江的票款案件問題，間接反映出我們對基層的指導(dǎo)監(jiān)督、及時提醒還不夠，防微杜漸做的不夠，今后要切實加以改進，把防風(fēng)險、守底線牢牢記在心里。二是工作創(chuàng)新性不夠強。有的跟不上形勢發(fā)展的變化，習(xí)慣于路徑依賴、“照葫蘆畫瓢”，習(xí)慣于舊思維看待新情況、用老辦法解決新問題，總說“以前就是這么干的”。形勢在變化，工作方式方法必須與時俱進。簡單執(zhí)行，不考慮時間地點、環(huán)境條件，不僅不能實現(xiàn)預(yù)期的效果，搞不好還會出問題。
（三）“以百姓心為心、以群眾事為事”的情懷還不夠深。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場，全黨同志要把人民放在心中最高的位置，堅持全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。對照要求，我們也有一些問題。一是為納稅人、繳費人服務(wù)的理念樹得還不夠牢、落得還不夠?qū)崱１热珉娮油藥?，比如第三方支付，與基層和納稅人的期待比，還有地區(qū)不平衡、落實不充分、推進不到位的問題。要真正站穩(wěn)政治立場，始終把納稅人需求擺在心中最高位置。二是服務(wù)基層、為基層減負(fù)的效果還不夠好。這幾年，我們一方面在努力為基層辦實事解難事，但是，另一方面也存在給基層增加不必要負(fù)擔(dān)的情況。比如，有時對下布置工作、報表報數(shù)要求急，給基層預(yù)留的落實時間不夠，這在一定程度上反映出我們工作的預(yù)見性不足，平時積累不夠，手段創(chuàng)新不夠，事先不謀劃，臨時抱佛腳。三是走群眾路線、深入基層調(diào)查研究不夠扎實。老是強調(diào)工作忙、下不去，這方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠。同時，司內(nèi)的研究氛圍也不夠濃厚，有些報告止步于數(shù)據(jù)分析，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，沒有把數(shù)據(jù)背后的真實原因摸清，真正把調(diào)查、分析、研究結(jié)合好的務(wù)實管用的精品力作還不多。
（四）“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)”的決心還不夠堅。習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”。對照要求，我們還有很多做得不到位的地方。一是責(zé)任意識還不夠牢。有時經(jīng)過層層簽字把關(guān)的簽報，還是能發(fā)現(xiàn)文字、數(shù)據(jù)或者邏輯錯誤。有的同志工作也很努力，報表設(shè)計了很長一段時間，結(jié)果還是發(fā)現(xiàn)了不少問題。有的同志督辦任務(wù)快到期了才開始著急。有的同志簽報報出去就不管了，有的信息報送不及時，拖了好幾天。二是擔(dān)當(dāng)精神還不夠強。有的處長把自己當(dāng)成“文件中轉(zhuǎn)站”、“工作傳聲筒”，催一催才動一動，領(lǐng)導(dǎo)指出來才找到方向。有時跨處室、幾個人合作的事推來拖去，最后弄出來的東西也是東拼西湊，難以形成精品。假如我們司每個人一年干個兩三件漂亮的事，全司就能有上百個亮點，這個要求，有些同志沒能做到。三是制度落實還不夠到位。制度的生命在執(zhí)行。制度不在多，要少而精，要管用，要見人見事見責(zé)任。我們這兩年確實在制度建設(shè)方面下了不少功夫，像《風(fēng)險內(nèi)控規(guī)程》也已經(jīng)升級到3.0版，覆蓋面雖然很廣，但是真正落地見效、落到實處，管住人、管住事，還有差距。
今天指出的這些問題，主要責(zé)任在我、在班子，無意批評哪個干部。越是在取得一些成績的時候，我們越要居安思危、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。以上問題，希望從我開始，同志們都把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，認(rèn)真對照、自警自省、抓好整改，這樣我們今后的方向才能越來越明，問題才能越來越少，工作才能越干越好。
三、聚焦“四強”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建模范機關(guān)
如何走好第一方陣？我體會，建設(shè)政治機關(guān)是定位，打造“四強”支部是標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建模范機關(guān)是目標(biāo)。我們要按照習(xí)近平總書記要求，牢牢把握政治機關(guān)定位，緊緊圍繞“政治功能強、支部班子強、干部隊伍強、作用發(fā)揮強”的“四強”支部標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，努力做到在創(chuàng)建的過程中不斷破解工作難題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動收規(guī)事業(yè)、稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。
