市稅務(wù)局長(zhǎng)在2022年全市稅務(wù)工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)及全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，。
市稅務(wù)局長(zhǎng)在2022年全市稅務(wù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)及全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年稅收工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，謀劃今后一段時(shí)期的工作思路，安排部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全市稅務(wù)系統(tǒng)干部職工“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”，全力開創(chuàng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面。下面，根據(jù)市局黨委研究的意見，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、聚勢(shì)謀遠(yuǎn)、奮勇爭(zhēng)先，2021年稅收工作取得顯著成效
2021年，xx稅務(wù)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠省局黨委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聚勢(shì)謀遠(yuǎn)、奮勇爭(zhēng)先，為高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化海濱城市助力添彩、增勁賦能。
一年來(lái)，我們學(xué)黨史、開新局，黨建工作在互融共促中領(lǐng)航發(fā)展。牢記“稅務(wù)姓黨”政治定位，把黨建作為開啟各項(xiàng)稅收工作的“萬(wàn)能鑰匙”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機(jī)關(guān)。2021年市局被授予全市首批“xx先進(jìn)單位”。一是堅(jiān)持管黨治黨，壓實(shí)責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是本職”的理念，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任正面清單和負(fù)面清單》，主動(dòng)開展全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，查找并整改各類問題4大類xx個(gè)，持續(xù)壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是堅(jiān)持理論武裝，以史勵(lì)行。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，建立黨委“領(lǐng)學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)“講學(xué)”、青年“研學(xué)”等機(jī)制，全年累計(jì)組織開展“第一議題”xx次、“第一主題”xx次、“第一任務(wù)”xx次。三是堅(jiān)持規(guī)范提質(zhì)，領(lǐng)航發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案”，配齊配強(qiáng)黨支部書記、黨務(wù)干部隊(duì)伍，推廣應(yīng)用“6531”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)機(jī)制，全市稅務(wù)系統(tǒng)有3人被表彰為“xx市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，5個(gè)支部被表彰為“xx市先進(jìn)基層黨組織”。深化政治巡察，構(gòu)建“4＋1”巡察整改督促機(jī)制，提前1年實(shí)現(xiàn)十九大屆期巡察全覆蓋。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，成立黨員疫情聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)隊(duì)，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中體現(xiàn)了稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。持續(xù)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，選派9人擔(dān)任“第一書記”、2人擔(dān)任“鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員，與新疆稅務(wù)部門開展稅收協(xié)作共建和對(duì)口幫扶合作，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一年來(lái)，我們敢擔(dān)當(dāng)、善作為，服務(wù)發(fā)展在盡職盡責(zé)中加力見效。全市稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)組織收入和減稅降費(fèi)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在推動(dòng)稅費(fèi)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。全年共組織國(guó)內(nèi)稅收收入xx億元，同比增長(zhǎng)xx％，增收xx億元。其中，區(qū)縣級(jí)收入完成xx億元，同比增長(zhǎng)xx％，增收xx億元，稅收占一般預(yù)算收入比重為xx％，全省排名第x位。累計(jì)完成各項(xiàng)社保費(fèi)收入xx億元，增收xx億元，增長(zhǎng)xx％。完成各項(xiàng)非稅收入xx億元，同比增收xx億元，增長(zhǎng)xx％。一是堵漏增收有效。強(qiáng)化國(guó)際稅收管理，加快推進(jìn)中x雙邊預(yù)約定價(jià)安排談判進(jìn)度，取得了豐碩的稅收成果，可補(bǔ)交稅費(fèi)近xx億元。扎實(shí)開展石油煉化行業(yè)和成品油經(jīng)銷行業(yè)專項(xiàng)整治，以零容忍的態(tài)度捍衛(wèi)稅收安全底線。穩(wěn)步推進(jìn)打虛打騙和稽查協(xié)查工作，全年立案檢查xx戶，查補(bǔ)稅款xx億元。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估，入庫(kù)稅款xx萬(wàn)元。強(qiáng)化千戶集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理，入庫(kù)稅款xx萬(wàn)元。二是減稅降費(fèi)有為。2021年，全市落實(shí)新增減稅降費(fèi)xx億元。辦理出口退（免）稅xx億元，同比增長(zhǎng)xx％。支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為xx戶制造業(yè)中小企業(yè)辦理緩繳xx億元。為xx戶納稅人辦理增值稅增量留抵退稅xx戶次，退稅額xx億元，同比增長(zhǎng)xx％。積極紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，為全市x戶煤電、供熱企業(yè)辦理“免、退、緩”稅xx萬(wàn)元，傳遞寒冬“稅”暖。三是顧問服務(wù)有力。制定《優(yōu)化提升稅收專家顧問制度工作方案》，圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，先后對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)用車配套產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興模范村等行業(yè)提供“一業(yè)一策”“一村一策”服務(wù)，推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。
一年來(lái)，我們優(yōu)服務(wù)、增便利，營(yíng)商環(huán)境在傾力傾情中優(yōu)化提升。堅(jiān)持以“納稅人繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，擦亮稅務(wù)部門為民服務(wù)的鮮明底色。一是積極融入全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大局。全面融入政務(wù)服務(wù)“一件事、一次辦”改革，推進(jìn)社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。扎實(shí)“聽民聲、走流程”，連續(xù)第八年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定100項(xiàng)“實(shí)事清單”，將滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求作為實(shí)事實(shí)辦的“最高標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)辦好惠民實(shí)在事。二是推動(dòng)“納稅人之家”建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化“線下納稅人之家”服務(wù)功能，充分運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)力量，打造“納稅人之家”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展“線上納稅人之家”服務(wù)陣地，構(gòu)建全市“一次不用跑”納稅服務(wù)框架，相關(guān)案例被省委改革辦采納并報(bào)送中央改革辦。在全省納稅人滿意度調(diào)查中，xx位列第二名，成為全省唯一連續(xù)三年保持前三位的市局。三是推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革。推行自然人住房交易稅收“極簡(jiǎn)辦”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，辦理資料由7件精簡(jiǎn)為1件，辦理時(shí)限由20分鐘左右縮減為8分鐘左右。推行網(wǎng)上申請(qǐng)留抵退稅功能，暢通電子退稅渠道，配套跟進(jìn)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，加快增值稅留抵退稅辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限，在規(guī)范管理的同時(shí)，讓企業(yè)“進(jìn)退自如”。
一年來(lái)，我們深改革、提效能，稅費(fèi)監(jiān)管在精耕細(xì)作中持續(xù)完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，不斷完善新型稅費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是扎實(shí)推進(jìn)精確執(zhí)法試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取并主動(dòng)承接《意見》“精確執(zhí)法”專項(xiàng)改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》。強(qiáng)化公職律師培養(yǎng)，打造“xx”公職律師團(tuán)隊(duì)。制定《規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)戶行為管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施審批管理制度。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一體兩翼”，重點(diǎn)圍繞“自然人稅費(fèi)管理服務(wù)體系”建設(shè)，完善配套制度，重構(gòu)稅源單位職責(zé)，全省首家設(shè)立專業(yè)化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人納稅人全生命周期的專業(yè)化分類管理。扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”稅費(fèi)解決方案，針對(duì)規(guī)上企業(yè)，按戶形成個(gè)性化管理模板和管理意見書，助力相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)土地增值稅清算，制定《房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算工作管理辦法》，組建全市清算專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，穩(wěn)步提升清算質(zhì)效。三是持續(xù)深化稅費(fèi)改革。穩(wěn)妥落實(shí)專票電子化改革任務(wù)，新辦納稅人稅務(wù)Ukey推廣率達(dá)到100％。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，主動(dòng)作為、穩(wěn)妥實(shí)施，確保“轉(zhuǎn)得穩(wěn)、接得住、管得好、服務(wù)佳”，持續(xù)構(gòu)建稅費(fèi)兼重的征管格局。
一年來(lái)，我們強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì)，干部隊(duì)伍在正向激勵(lì)中迸發(fā)活力。堅(jiān)持嚴(yán)管善待，激發(fā)隊(duì)伍活力，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。一是配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以政治能力建設(shè)為推進(jìn)器，完善優(yōu)化區(qū)縣班子結(jié)構(gòu)，交流調(diào)整5人次，選拔充實(shí)10人次。積極穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行常態(tài)化晉升，2021年全市稅務(wù)系統(tǒng)晉升職級(jí)xx人，開展科級(jí)干部選拔4批xx人次，交流調(diào)整科級(jí)干部3批xx人次，遴選xx人，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。二是搭建“新機(jī)制”，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”“澄清正名”“關(guān)懷幫扶”三項(xiàng)工作機(jī)制，組織開展容錯(cuò)糾錯(cuò)2起，為3名稅務(wù)干部澄清正名，關(guān)懷幫扶干部37人，持續(xù)激勵(lì)干部“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”。三是釋放“新活力”，錘煉素質(zhì)能力。構(gòu)建“‘耕先’績(jī)效、向前一步”運(yùn)行體系，大力推行個(gè)人績(jī)效示范帶動(dòng)，以“雙輪驅(qū)動(dòng)”激發(fā)隊(duì)伍活力。發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組陣地作用，大力推進(jìn)崗位練兵比武，4名同志分別進(jìn)入本崗位全省前10名。在市委網(wǎng)信辦舉辦的全市網(wǎng)絡(luò)安全大賽中，獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們嚴(yán)紀(jì)律、正風(fēng)氣，全面從嚴(yán)治黨在動(dòng)真碰硬中引向深入。深刻把握稅收“兩權(quán)”運(yùn)行規(guī)律，主動(dòng)精準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為推動(dòng)全市稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，建立“紅臉出汗”問題清單制度，深入分析隊(duì)伍狀況和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開展違紀(jì)違法問題線索起底核查、私車公養(yǎng)問題專項(xiàng)整治以及辦稅服務(wù)人員兼職取酬問題專項(xiàng)檢查，持續(xù)推進(jìn)“以案促改”“以案促治”。二是健全監(jiān)督鏈條。制發(fā)《“一體化綜合監(jiān)督體系”專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)辦法》，積極發(fā)揮紀(jì)檢部門專責(zé)監(jiān)督“撬動(dòng)”作用，做實(shí)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)委，試點(diǎn)推行基層分局派駐紀(jì)檢員制度，推動(dòng)“一體化”監(jiān)督全覆蓋。三是推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督融入稅收治理。圍繞統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等黨中央決策部署，開展4輪專項(xiàng)檢查。聚焦稅收征管改革、現(xiàn)金稅費(fèi)征繳、石油煉化及成品油經(jīng)銷等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)整改問題6類47個(gè)。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實(shí)行“執(zhí)紀(jì)辦案一體化”工作機(jī)制，狠抓稅收?qǐng)?zhí)法案件“一案雙查”，做深提級(jí)辦案，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，一體推進(jìn)“三不”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在做好上述工作的同時(shí)，政務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、老干部服務(wù)、后勤保障以及工青婦群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，都取得了明顯成績(jī)?？偟膩?lái)看，過(guò)去的一年緊張、忙碌、辛苦，事項(xiàng)多、節(jié)奏快、壓力大，成效顯著，來(lái)之不易。xx稅務(wù)的治理能力和收入質(zhì)量不斷提高，社會(huì)形象和地位不斷提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力不斷積淀，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。這些成績(jī)的取得是省局黨委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門協(xié)同幫助的結(jié)果，是廣大納稅人繳費(fèi)人支持理解的結(jié)果，是全市稅務(wù)干部用辛勤汗水“拼”出來(lái)的！在此，我代表市局黨委，向奮斗在各個(gè)崗位上、為全市稅收工作灑下辛勤汗水、做出可貴貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及家屬子女、離退休老干部，表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期關(guān)心支持稅收工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、廣大納稅人、繳費(fèi)人和社會(huì)各界，致以崇高的敬意！謝謝大家！
二、審時(shí)度勢(shì)、堅(jiān)定信心，同心共繪xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是進(jìn)一步深化稅收征管改革的攻堅(jiān)之年。站在新的歷史起點(diǎn)，全市稅務(wù)系統(tǒng)要牢牢把握好當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)定信心、振奮精神，在開創(chuàng)xx新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新征程中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。
（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我省長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全市發(fā)展面臨擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等壓力，明確提出要千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚，送政策上門、保政策落實(shí)，讓陽(yáng)光雨露迅速精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)主體“無(wú)感知”享受政策。
總的來(lái)看，今年稅收工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜，利好的一面：一是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一系列措施預(yù)計(jì)將對(duì)稅源產(chǎn)生積極影響；三是適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，有利于穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)稅收大盤。困難的一面：一是新冠疫情、外部環(huán)境因素對(duì)稅收帶來(lái)諸多不確定性；二是我市稅源結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)作為支柱稅源受環(huán)保、能耗指標(biāo)等因素影響，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快但稅收規(guī)模相對(duì)較小；三是減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，將會(huì)形成新的政策性減收，短期內(nèi)將導(dǎo)致收入壓力持續(xù)加大。
（二）充分把握稅務(wù)工作要求。2022年，是兩辦《意見》落實(shí)的攻堅(jiān)年，《意見》中有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革任務(wù)共17項(xiàng)，需要在今年完成的有7項(xiàng)；總局確定的全部247個(gè)步驟措施中，需要在今年完成的有62個(gè)；省局細(xì)化的200條具體措施中，需要在今年完成的有54項(xiàng)。特別是，金稅四期建設(shè)將在深化以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的理念變革基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、崗責(zé)變革。對(duì)基層稅務(wù)部門而言，必將提出更高工作要求，帶來(lái)極大工作變化。
