同志們：今天召開全市財政暨財源建設(shè)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧X年全市財政和財源建設(shè)工作，安排部署X年工作。剛才，楊磊同志做了很好的工作報告，會議對X年重點納稅企業(yè)和財源建設(shè)推進工作先進區(qū)縣進行了表彰。。
同志們：
今天召開全市財政暨財源建設(shè)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧X年全市財政和財源建設(shè)工作，安排部署X年工作。剛才，楊磊同志做了很好的工作報告，會議對X年重點納稅企業(yè)和財源建設(shè)推進工作先進區(qū)縣進行了表彰。首先，我代表市委、市政府對受到表彰的重點納稅企業(yè)和先進區(qū)縣表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年，再接再厲，按照市委、市政府的要求，把今年的財政和財源建設(shè)各項工作做的更好。下面，我講兩方面問題，與同志們探討交流。
一、關(guān)于財政工作
X年我市財政工作是不平凡的一年，成績有目共睹，呈現(xiàn)出三大亮點：一是全面推行了營改增，企業(yè)有“獲得感”。X年，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，積極為企業(yè)降費減稅，通過各種政策和積極工作，共為企業(yè)減稅X萬元，退稅X萬元，貼息X萬元，營改增減稅X萬元。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等X個行業(yè)企業(yè)稅負下降了X%，使企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)了發(fā)展活力。二是全面引入社會資本，社會有“獲得感”。通過政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與，建立了X億元資金的財經(jīng)發(fā)展基金。大力推廣PPP模式，入庫項目X個，總投資X億元，其中X個項目進入國家項目庫。同時，爭取到國家山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目，這是繼節(jié)能減排財政政策之后獲得的又一個國家政策性補助項目。通過爭取到中省各方面項目資金，設(shè)立財經(jīng)發(fā)展基金、推廣PPP模式，引入社會資金，拓寬融資渠道，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的財力保障。三是財政工作適時壓基數(shù)、保增長、惠民生，老百姓有“獲得感”。X年初確定的財政收入目標是X億元，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能以及營改增的影響，在全省下調(diào)財政收入基數(shù)的大背景下，借鑒了其他地市的做法，適時將X年財政收入基數(shù)調(diào)整為X億元。我們原來的財政收入和財政增速中，非稅收入占比是比較高的，特別是個別區(qū)縣，非稅收入已經(jīng)到了警戒線和警戒線以上，這樣發(fā)展下去，我們的收入質(zhì)量將會大打折扣。雖然調(diào)整財政收入到X億元，但我們的財政總支出并未減少，反而比上年增加了X億元。在財政支出中，總
X年我們實現(xiàn)了“兩個X%”的要求，老百姓有獲得感。
取得這樣的成績是在中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的大背景和壓力下實現(xiàn)的。由于受到宏觀經(jīng)濟和“三去一降一補”的影響，我們?nèi)ツ昝禾咳ギa(chǎn)能X萬噸，相當(dāng)于全省煤炭去產(chǎn)能的三分之一，影響到我們工業(yè)產(chǎn)值、財政收入。同時，水泥去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存、營改增等政策都是X年財稅工作中的不利因素。但在這樣的大背景下，X年依然實現(xiàn)了地方財政收入較去年同口徑增長X%的成績。這是全市財稅系統(tǒng)干部辛勤奮斗的結(jié)果，也是全市上下共同努力的結(jié)果，確實來之不易。市委十二次黨代會、市委十二屆二次全會、市人大十六屆一次會議、政協(xié)十四屆一次會議已經(jīng)勝利閉幕，全市的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確。具體落實到財政工作，我講幾點意見：
一是抓收入、優(yōu)支出。組織收入是每一個財稅人的本職工作，也是黨和政府交代給我們的一項政治任務(wù)。這是我們的職責(zé)所在，必須千方百計想辦法，不折不扣趕進度，調(diào)動全市力量和積極因素做好財政工作，做大財政“蛋糕”。同時要善于調(diào)結(jié)構(gòu)，對質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不良的區(qū)縣及時“亮黃牌”，最大限度的增加地方可用財力。前些年我們對主要稅種、規(guī)模企業(yè)的稅收征管抓的比較緊，而對一些小稅種、小規(guī)模的納稅對象稅收征管顯得比較薄弱。今年，各級財稅部門都要加強聯(lián)系配合，大小齊抓、挖死角、補漏洞，及時征收、應(yīng)收盡收。要按照增量擴空間，存量騰空間的思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出比重，嚴格落實“兩個X%”的支出任務(wù)，強化民生托底。要積極盤活、科學(xué)調(diào)度，把有限的資金用活用好、用出效果，讓群眾在脫貧攻堅、教育醫(yī)療、社會保障等方面享有更多的獲得感。同時要牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)嚴格控制各級各部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把節(jié)約的錢用在刀刃上。也希望大家理解財政部門困難，多一些理解、多一些支持，切實把有限的資金用在亟需解決的重點領(lǐng)域。
二是促改革、惠民生。要繼續(xù)深化零基預(yù)算改革，打破基數(shù)，推進財政資金的統(tǒng)籌使用。盤活各領(lǐng)域的沉睡資金，優(yōu)先保障民生支出，持續(xù)強化預(yù)算的績效管理，完善財政資金事前評審、事中監(jiān)督、事后評價的全過程管理控制體系，提高資金使用效率。進一步規(guī)范各級政府的債務(wù)管理，全面清理化解存量債務(wù)，制定切實可行的化解措施，落實償債機制，確保債務(wù)規(guī)模逐年下降。要嚴格按照預(yù)算法和中省相關(guān)規(guī)定，規(guī)范部門和區(qū)縣的舉債行為，積極爭取新增地方政府債券資金，緩解重點支出壓力。大力推進政府和社會資本的融合，按照“多供給、快釋放”的要求，進一步加快推進PPP項目建設(shè)步伐，加強PPP項目策劃、包裝、儲備速度和力度，爭取更多的項目進入國家、省級盤子。去年年初到現(xiàn)在我們進入國家盤子的X個項目中有X個項目已經(jīng)開始實施，還有X個進入省級項目庫的要盡快投向社會，吸引社會資本。以后凡未入庫的項目不能列入PPP項目實施。要緊盯一批具有重大影響力的PPP項目，力爭早開工、早落地、早見效。同時，節(jié)能減排財政政策綜合示范工作力爭三連優(yōu)，山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)各項工作要全面推進，為全市社會經(jīng)濟健康發(fā)展再添新動力。通過努力，使城鄉(xiāng)面貌大改變、老百姓生活大提升，真正實現(xiàn)促改革、惠民生。
三是管隊伍、樹形象。財稅部門的同志頭頂國徽，代表著政府形象，除了要依法履職之外，更重要的是要管好隊伍，樹好形象。從事這份工作，穿上這身衣服，就要把自己置于人民的監(jiān)督之下、老百姓的監(jiān)督之下和社會輿論的監(jiān)督之下，不能“把稅收了，卻把人丟了”。希望大家文明執(zhí)法、上門服務(wù)、細心耐心，把政府的形象體現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中，把自己管好，真正按照中省和市委、市政府的要求，既干好本職業(yè)務(wù)，還要履行好廉潔自律的相關(guān)要求，遠離高壓線，加強自律，按規(guī)矩、按制度、按法律行使權(quán)力，要在安全線內(nèi)提素質(zhì)、強本領(lǐng)，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢敹惛刹?。要善于學(xué)習(xí)，不斷提升精打細算的能力，努力做適應(yīng)時代變化、符合群眾要求的財稅干部，為全市追趕超越和轉(zhuǎn)型發(fā)展多聚財、用好財，真正為政府樹好財稅干部的形象。
