2021年上半年高效X建設(shè)攻勢(shì)工作進(jìn)展情況匯報(bào)今年以來，按照市委、市政府工作部署，市政府辦公廳會(huì)同市發(fā)展改革委、市司法局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局，持續(xù)“學(xué)深圳、趕深圳”，在全面總結(jié)去年攻勢(shì)成效的基礎(chǔ)。
2021年上半年高效X建設(shè)攻勢(shì)工作進(jìn)展情況匯報(bào)
今年以來，按照市委、市政府工作部署，市政府辦公廳會(huì)同市發(fā)展改革委、市司法局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局，持續(xù)“學(xué)深圳、趕深圳”，在全面總結(jié)去年攻勢(shì)成效的基礎(chǔ)上，放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，印發(fā)了《高效X建設(shè)攻勢(shì)X版作戰(zhàn)方案》，明確了X大攻堅(jiān)戰(zhàn)役X個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)X項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。上半年，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部按期啟動(dòng)，已完成X項(xiàng)、其中提前完成X項(xiàng)，其他X項(xiàng)正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊推進(jìn)。在疫情防控期間推出全國首個(gè)在線跨國登記注冊(cè)“國際客廳”，建立X城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，優(yōu)化行政審批服務(wù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面創(chuàng)新引領(lǐng)。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一、組專班、抓整改、優(yōu)指標(biāo)，持續(xù)改善營商環(huán)境
（一）充實(shí)力量，形成合力。調(diào)整市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，形成了“X個(gè)專班+X個(gè)專題組+X個(gè)保障組”的工作架構(gòu)。組建市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，從營商環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)指標(biāo)牽頭單位抽調(diào)人員集中辦公，圍繞營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬和聯(lián)絡(luò)人員表，周調(diào)度、月總結(jié)，抓好改革任務(wù)落實(shí)。探索建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)分析比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、模擬演練大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面查擺存在的差距和不足，及時(shí)研究提出改進(jìn)措施。
（二）集中整改，抓好培訓(xùn)。逐條對(duì)標(biāo)深圳出臺(tái)的X條優(yōu)化營商環(huán)境新政，聚焦X項(xiàng)可以對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)舉措，制定相應(yīng)提升措施并抓好落實(shí)。根據(jù)國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋情況，查擺問題、分解責(zé)任、集中研究，制定問題整改工作方案，為營商環(huán)境評(píng)價(jià)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作培訓(xùn)，提出參與評(píng)價(jià)、改善結(jié)果的有效措施，為我市當(dāng)前營商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行把脈。
（三）再造流程，優(yōu)化指標(biāo)。積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中作用的意見》，推出改革舉措X條；推動(dòng)商協(xié)會(huì)登記審批流程再造，辦事環(huán)節(jié)壓減為X個(gè)，取消登記現(xiàn)場勘驗(yàn)等。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級(jí)全覆蓋；用電用氣用水報(bào)裝辦理時(shí)限分別壓縮至X個(gè)、X個(gè)和X個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，接入業(yè)務(wù)類型X個(gè)；納稅次數(shù)壓減至X次，辦理退稅平均時(shí)間為X個(gè)工作日，同比提速X%；實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，整體通關(guān)時(shí)間同比壓縮X%，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到X%；成立專業(yè)破產(chǎn)審判庭，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立破產(chǎn)援助資金，審結(jié)案件X起；完善勞動(dòng)力市場監(jiān)管，為X萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金X億元；交通工程、水利工程實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，開標(biāo)環(huán)節(jié)由X個(gè)減少到X個(gè)，開標(biāo)時(shí)限壓縮X%；優(yōu)化政府采購，合同簽訂和資金支付時(shí)限分別壓縮至X個(gè)、X個(gè)工作日；優(yōu)化市場監(jiān)管方式，不予處罰事項(xiàng)擴(kuò)增至X項(xiàng)，積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)任務(wù)等。
二、抓重點(diǎn)、解難題、助發(fā)展，審批服務(wù)提速增效
（一）精準(zhǔn)服務(wù)，助力重大發(fā)展戰(zhàn)略。市行政審批局與海爾卡奧斯簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺(tái)《優(yōu)化行政審批服務(wù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，就電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、電子登記檔案查閱等技術(shù)需求開展專題調(diào)研，并為海爾集團(tuán)涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的X余家企業(yè)提供現(xiàn)場服務(wù)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能建筑企業(yè)實(shí)施信息化、數(shù)字化和智能化改造。建立X城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，召開X城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦合作簽約儀式，公布幫辦代辦事項(xiàng)X項(xiàng)，助力“膠東五市”打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎和國家級(jí)都市圈。
（二）靠前服務(wù)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過“網(wǎng)上辦”“急事急辦”“特事特辦”等方式，采取有力措施幫助市場主體“搶回”工期。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批提速舉措X項(xiàng)、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措X項(xiàng)，開辟綠色通道，擴(kuò)大模擬審批、告知承諾、幫辦代辦服務(wù)范圍，，保障企業(yè)快注冊(cè)、快審批、快投產(chǎn)。X-X月份，全市完成公共資源交易項(xiàng)目X個(gè)，交易金額X億元，節(jié)約財(cái)政資金X億元。加大政策統(tǒng)籌力度，對(duì)疫情期間國家和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策匯編成冊(cè)，利用“政策通”平臺(tái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送政策上門，確?！皽p到位、降到位、緩到位、補(bǔ)到位”。發(fā)揮數(shù)據(jù)歸集作用，在口罩預(yù)約投放、流動(dòng)人員跟蹤、重點(diǎn)人群篩查等方面，提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）高效服務(wù)，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度。全國首個(gè)在線跨國登記注冊(cè)“國際客廳”開門迎客，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”。創(chuàng)辦全國首個(gè)企業(yè)登記注冊(cè)“青易辦”掌上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”，并在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷全程電子化。上線全省首個(gè)“智能辦”平臺(tái)，新增“智能辦”事項(xiàng)X項(xiàng)，總數(shù)達(dá)到X項(xiàng)。加快推進(jìn)“一事全辦”，編制完成了X個(gè)“一事全辦”事項(xiàng)相關(guān)材料。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“集中辦”“自助辦”“就近辦”和“全市通辦”，推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐新市民大廳，目前依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳率達(dá)到X%；提升自助終端覆蓋面，在全市布設(shè)綜合自助設(shè)備X余臺(tái)，企業(yè)、群眾可在全市X個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)或便民場所辦理X項(xiàng)全市通辦業(yè)務(wù)和X余項(xiàng)審批申報(bào)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)和規(guī)范基層便民服務(wù)工作，制定市推進(jìn)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案；進(jìn)一步梳理“全市通辦”事項(xiàng)，目前已公布實(shí)施X項(xiàng)。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，開展藍(lán)色硅谷核心區(qū)和X金家?guī)X金融聚集區(qū)賦權(quán)工作，規(guī)范市、區(qū)（市）兩級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制并公布了事項(xiàng)目錄和辦事指南。
三、強(qiáng)立法、惠民生、深應(yīng)用，加快法治和誠信政府建設(shè)
（一）推動(dòng)立法科學(xué)化、決策法治化、執(zhí)法透明化。按照市場化、法治化原則，加強(qiáng)十五個(gè)攻勢(shì)、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。推行陽光執(zhí)法，組織各部門細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善政府踐諾監(jiān)督約束機(jī)制，擴(kuò)大政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)實(shí)施范圍；加大涉及市場體系建設(shè)決策中公平競爭審查情況的合法性審查力度，嚴(yán)格落實(shí)《X市重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策合法性審查率X%；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持在X%；印發(fā)《關(guān)于持續(xù)做好全市黨政群機(jī)關(guān)履約工作的通知》，常態(tài)化抓好全市黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理，抓好遺留問題調(diào)度促進(jìn)和防止形成新的拖欠的督導(dǎo)工作。
