在全市重點(diǎn)工作部署會(huì)上的講話 同志們：今年是我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以更加有效的舉措，確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)。
在全市重點(diǎn)工作部署會(huì)上的講話
同志們：
今年是我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以更加有效的舉措，確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)×%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)×%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)×%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅×%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)×%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高×個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低×%左右，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量保持在×萬(wàn)噸以上。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
一、充分挖掘需求潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是全面促進(jìn)消費(fèi)。加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程診療等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。完善落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置、家電更新等政策，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。健全農(nóng)村流通體系，開(kāi)拓縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
二是擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等前期工作，加快推進(jìn)×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資×億元以上。緊扣國(guó)家、省重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)研究論證，充實(shí)完善“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，多渠道吸引社會(huì)資本。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
三是服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國(guó)家階段性政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)主體的影響，及時(shí)完善政策“工具箱”，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)官作用，大力開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市，充分利用資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度，重點(diǎn)提高小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。
四是防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，做好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況，切實(shí)保障“三保”支出。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動(dòng)。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
二、全面加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
一是集聚創(chuàng)新資源。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開(kāi)展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)×家以上、科技創(chuàng)新共同體×家以上。把人才作為創(chuàng)新的關(guān)鍵，深入實(shí)施“×英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿、敢于創(chuàng)新，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號(hào)、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺(tái)更有吸引力的激勵(lì)措施。
二是完善創(chuàng)新體系。強(qiáng)化高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，放大政策輻射效應(yīng)，加快打造“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，優(yōu)化首席科技服務(wù)員、科技特派員、孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)×家以上、科技型中小企業(yè)×家以上。支持骨干企業(yè)組建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體。
三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，探索重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)。深化科技成果評(píng)價(jià)和所有權(quán)改革，引育一批市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)市科技大市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。
三、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益
健全以市領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和使用，加快構(gòu)建制造業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快中國(guó)×城建設(shè)，鞏固上游基礎(chǔ)原料供應(yīng)保障能力，拓展下游×織造、工程塑料、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。加快電氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化高壓、特高壓產(chǎn)品研發(fā)制造，拓展中低壓智能制造領(lǐng)域，加強(qiáng)與美國(guó)伊頓、挪威帕拉特等企業(yè)合作，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。加快特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品鏈條，提升研發(fā)能力和精深加工水平，抓好翔隆不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托本地骨干企業(yè)，引進(jìn)頭部企業(yè)，積極研制生產(chǎn)化學(xué)創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)品，抓好真實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙鶴華利藥業(yè)遷建、蔚源公司年產(chǎn)×噸藥物中間體等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與×等企業(yè)合作，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，抓好年產(chǎn)×萬(wàn)套光伏組件、年產(chǎn)×吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托×等龍頭企業(yè)，完善上下游配套，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，積極研制生產(chǎn)智慧礦山裝備、一體化礦山機(jī)械等產(chǎn)品，抓好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與知名信息技術(shù)企業(yè)合作，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景，抓好電動(dòng)智慧無(wú)人礦山、東方生態(tài)智慧城、市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理中心等項(xiàng)目建設(shè)。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色提質(zhì)發(fā)展，抓好×等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新型建材，支持骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。持續(xù)推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的三大改造，再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。
四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城、泰順達(dá)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和城市綠色配送，提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)普惠金融建設(shè)，加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)功能。大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。
四、縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本。加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，提高資源要素配置效率。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，深化農(nóng)信社等地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，支持×銀行創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步深化教育、文化、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
