在市委常委班子巡視整改專題民主生活會上的發(fā)言提綱 為高質(zhì)量開好這次民主生活會，會前我做了精心準(zhǔn)備，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會的通知》要求；二是。
在市委常委班子巡視整改專題民主生活會上的發(fā)言提綱
為高質(zhì)量開好這次民主生活會，會前我做了精心準(zhǔn)備，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會的通知》要求；二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對《巡視反饋意見》進(jìn)行再梳理、再對照；三是及時(shí)召開市紀(jì)委監(jiān)察委班子會、縣區(qū)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）座談會，廣泛征求意見，主動查擺問題。深刻認(rèn)識到，中央巡視反饋問題在我市是存在的，有的還比較突出。作為市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任，負(fù)有重要責(zé)任。下面，我聚焦重點(diǎn)問題，作出對照檢查。
一、在履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面存在的問題
認(rèn)真對照中央巡視組反饋問題，經(jīng)過深入思考、系統(tǒng)總結(jié)，對全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題，逐一對照查擺如下：
（一）在政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面存在的問題。近年來，加強(qiáng)對黨的十九大精神、黨中央方針政策貫徹落實(shí)和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，雖然取得了一定成效，但在維護(hù)政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面做得還不夠到位。中央巡視組反饋的“對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題態(tài)度不鮮明、失察失管”“圈子文化依然盛行”等問題在我市均不同程度存在。作為紀(jì)委書記，我負(fù)有直接責(zé)任。一是對嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要性認(rèn)識不夠到位。趙樂際書記指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。對這一要求，理解還不深入，認(rèn)識還有差距，落實(shí)還有短板。二是對違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩案件查處力度還不夠大。盡管我們十分重視，也查處了一批典型案件，但力度還需加強(qiáng)，還沒有真正使政治紀(jì)律、政治規(guī)矩成為管黨治黨不可逾越的底線。再加上違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題不像違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律那么容易發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)也不好界定、證據(jù)也不好固定，存在畏難情緒，發(fā)力不夠。三是日常監(jiān)督教育不夠。工作中一定程度存在重廉潔紀(jì)律教育、輕政治紀(jì)律教育。同時(shí)由于日常監(jiān)督機(jī)制不健全，致使一些黨員干部沒能從內(nèi)心深處真正敬畏政治紀(jì)律政治規(guī)矩。
（二）在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”方面存在的問題。“四風(fēng)”問題是中央巡視組反饋的重點(diǎn)問題。中央巡視組指出，有的干部經(jīng)常打牌打球、吃飯喝酒；有的濫發(fā)獎金、收受禮金禮品。這在我市也不同程度存在，反思原因，主要有以下幾個方面：一是越往后越嚴(yán)的信號釋放不夠明顯。近年來，我們堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，雖然較之以前力度越來越大，但與中央、省委要求相比還有差距。如我們也查處了一大批“四風(fēng)”案件，絕大部分給予的都是輕處分，這暴露出我們查處的狠勁還不夠大。二是日常監(jiān)督教育還不夠嚴(yán)。雖然一直堅(jiān)持抓重要節(jié)點(diǎn)、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重要領(lǐng)域，實(shí)行廉政懇談、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，但還是有些黨委、紀(jì)委抓得不死不嚴(yán)，致使這些制度落實(shí)不夠好，造成對黨員干部的日常監(jiān)督教育不夠到位。三是對“四風(fēng)”問題隱形變異抓得不準(zhǔn)。新形勢下“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)多樣化，表現(xiàn)愈加隱蔽，查處難度增大。盡管一直在深入思考，但對“四風(fēng)”問題表現(xiàn)形式研究還不夠細(xì)致，抓得還不夠精準(zhǔn)。如為了剎住吃喝風(fēng)，我們開展了多輪監(jiān)督檢查，很多單位表面上公務(wù)接待為零，但實(shí)際上存在變通報(bào)銷、變通入賬問題，這就需要我們創(chuàng)新監(jiān)督方式，多渠道、多手段進(jìn)行查處。四是源頭治理、部門聯(lián)動不夠有力。“四風(fēng)”問題之所以樹倒根在，具有反復(fù)性頑固性，根源在于制度執(zhí)行不到位。如近年來中央出臺了一系列公務(wù)接待方面的規(guī)定，但我們在制度執(zhí)行上沒有做到一以貫之。糾正“四風(fēng)”問題需要“兩辦”、財(cái)政、審計(jì)、接待等多部門統(tǒng)一協(xié)作、形成合力。但工作中紀(jì)委單打獨(dú)斗多，其他部門發(fā)力不夠。如中央和省委提出要嚴(yán)格預(yù)算制度，加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，但財(cái)政、審計(jì)等部門做得還不夠主動，效果還不夠明顯。
（三）在持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢方面存在的問題。近年來，我們持續(xù)加大反腐敗力度，取得了明顯成效，人民群眾對反腐敗斗爭滿意度也逐漸上升，但是形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。中央巡視組指出，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手問題突出，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度不夠，反腐敗高壓態(tài)勢震懾力有所減弱。這些問題，讓我感到壓力很大，反思自身原因：一是“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠精準(zhǔn)?；鶎右恍﹩挝坏呢?fù)責(zé)同志運(yùn)用第一種形態(tài)有畏難情緒，看到同志們存在一些小問題，沒有及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。對一些輕微違紀(jì)違規(guī)行為，沒有做到動輒則咎、立即查處，在遏制增量上做得還不夠好。二是查辦案件力度還不夠大。今年1至5月份，全市共立案XXX件、同比上升XX%，黨政紀(jì)處分XX人、同比上升X%，留置XX人，取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，但與其他地市相比，還有一定差距。目前，正處于監(jiān)察體制改革攻堅(jiān)期，改革后在查辦案件上還沒有成熟的路子可走，特別是紀(jì)法銜接、法法銜接不夠順暢。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，監(jiān)察體制改革可以有個適應(yīng)期，存在等靠思想。同時(shí)一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)，工作放不開手腳，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，辦案力量、場所建設(shè)、信息化建設(shè)等保障條件有較多短板，一定程度上影響了辦案力度。三是在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和激勵干部干事創(chuàng)業(yè)關(guān)系上把握還不夠準(zhǔn)確。工作中正確處理嚴(yán)格監(jiān)督與激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的方法還不夠多，有時(shí)把握也不夠準(zhǔn)，影響了辦案力度。四是案件的治本作用發(fā)揮不充分。雖然我們高度重視以案促改工作，但持續(xù)抓的力度不大。在執(zhí)紀(jì)辦案中還存在單純辦案思維，對執(zhí)紀(jì)辦案紀(jì)法效果、社會效果考慮得還不夠周全，警示震懾作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。五是擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)。覺得培養(yǎng)一個干部不容易，處理了就會影響一個人終生、影響一個家庭，所以，執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度個別時(shí)候偏軟一些，個別案件查辦得不夠深入，處理得不夠重，影響了執(zhí)紀(jì)辦案的震懾作用發(fā)揮。
（四）在整治基層損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象方面存在的問題。中央巡視組指出，執(zhí)行中央扶貧有關(guān)政策不到位，精準(zhǔn)不夠、作風(fēng)不實(shí)問題突出，扶貧領(lǐng)域基層干部損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題依然普遍。近年來，我們雖然圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)開展一系列活動，取得了一定成效，但扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍很突出。反思查擺，主要在三個方面有欠缺：一是對職能部門的監(jiān)管不夠。2018年以來全市扶貧領(lǐng)域查處XXX人，涉及村干部XXX人，占比高達(dá)XXX%。這反映出我們盯蠅貪蟻腐緊，盯職能部門松，對科級以上干部查處力度不夠大。扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審查、審批等環(huán)節(jié)問題頻發(fā)，也反映出我們對職能部門監(jiān)督不夠，對項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任追究還不到位。二是問題抓得還不夠準(zhǔn)。對扶貧領(lǐng)域存在的問題調(diào)研不深入、不全面，沒能準(zhǔn)確掌握和解決群眾最關(guān)心、最痛恨、最迫切解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是對縣鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)不夠經(jīng)常。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣區(qū)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。有時(shí)候被具體事務(wù)纏身，不能經(jīng)常到縣鄉(xiāng)調(diào)查研究、幫助基層解決問題和推進(jìn)工作。對個別紀(jì)檢監(jiān)察干部“三轉(zhuǎn)”不到位的問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、解決不徹底，致使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)效果不明顯。
