[學(xué)習(xí)筆記切勿照抄] 充分體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求——一論憲法修改的重大意義 有國(guó)家根本大法的與時(shí)俱進(jìn)，才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青。這是憲法發(fā)展的基本規(guī)律。
有國(guó)家根本大法的與時(shí)俱進(jìn)，才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青。這是憲法發(fā)展的基本規(guī)律，也是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。
十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議表決通過的憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。這是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障。
法律作為上層建筑的重要組成部分，必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。我國(guó)憲法的發(fā)展歷程也體現(xiàn)這樣的特點(diǎn)。從1982年憲法公布施行后到本次憲法修改前，根據(jù)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大先后4次對(duì)憲法作出修改。這些修改，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。實(shí)踐表明，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。可以說，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，提出一系列重大政治論斷，作出一系列重大決策部署。這次憲法修改，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想，對(duì)于進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的指導(dǎo)作用，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。
這次通過的憲法修正案，站在健全完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度安排，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國(guó)家主席任期制度、國(guó)務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等各個(gè)方面。這些重大修改，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)意義上，本次全國(guó)人大表決通過的憲法修正案，不僅讓我們國(guó)家的根本法緊跟新時(shí)代步伐，讓治國(guó)安邦的總章程更加完善發(fā)展，讓黨和人民意志得到更加集中的體現(xiàn)，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑。
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。翻開新修訂的憲法，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局鼓舞人心，未來中國(guó)的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、政治保證等清晰鮮明。以這次修改憲法為起點(diǎn)，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，我們必將進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團(tuán)結(jié)凝聚最廣大人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過了憲法修正案。這一結(jié)果，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，在新時(shí)代發(fā)揮“治國(guó)安邦總章程”的根本性作用，對(duì)全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
憲法乃九鼎重器。此次憲法修改，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。整個(gè)修改過程，始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分反映人民的需求和愿望，嚴(yán)格遵循憲法修改的法定程序，是一次堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐，也是一次完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定信念。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，同時(shí)，憲法也要為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供有力法治保障。憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，特別是確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條，必將進(jìn)一步在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過程和各方面，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。
人民民主是社會(huì)主義的生命，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到治國(guó)理政的方方面面。無論嚴(yán)格依法按程序辦事、充分體現(xiàn)人民意志的憲法修改過程，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等憲法修正案制度設(shè)計(jì)，都充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。此次憲法修改，貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上觀察處理問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考解決問題，維護(hù)憲法權(quán)威性，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法修正案充分反映了黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新的重大成果，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)了憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，促進(jìn)全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
從我國(guó)法治的發(fā)展進(jìn)程來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是貫穿始終的一條指導(dǎo)方針。深刻領(lǐng)會(huì)憲法修改的重大意義，更好發(fā)揮憲法國(guó)家根本法作用，我們就能把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色和優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法治保障。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的憲法修正案，是對(duì)我國(guó)憲法的又一次重大完善。更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重大作用，需要學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”修改憲法，正是為了更好實(shí)施憲法，更好發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用。此次憲法修改，反映了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新實(shí)踐，對(duì)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了及時(shí)確認(rèn)，集中體現(xiàn)了黨和人民意志。學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，才能保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。我們要把實(shí)施憲法擺在新時(shí)代全面依法治國(guó)的突出位置，采取有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供強(qiáng)有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機(jī)把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，首先要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨首先要帶好頭，堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)憲法法律保持敬畏之心，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。憲法只有深入人心，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。此次憲法修改，對(duì)于增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。全社會(huì)要廣泛開展學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識(shí)，使遵守憲法成為全體人民的自覺行動(dòng)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩?；仡櫄v史，改革開放以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就和進(jìn)步，都離不開憲法的全面有效實(shí)施，離不開全社會(huì)對(duì)憲法精神的尊崇。學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神，才能更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國(guó)家根本法作用，讓憲法為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。
