[學(xué)習(xí)筆記、請(qǐng)勿照抄] 關(guān)于問(wèn)題調(diào)研 ★關(guān)于規(guī)范推進(jìn)“裁執(zhí)分離”的調(diào)研報(bào)告 一、強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)狀（一）國(guó)有土地上房屋征收。一是非訴環(huán)節(jié)的強(qiáng)制執(zhí)行；二是訴訟環(huán)節(jié)的強(qiáng)制執(zhí)行。（。
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關(guān)于問(wèn)題調(diào)研
★關(guān)于規(guī)范推進(jìn)“裁執(zhí)分離”的調(diào)研報(bào)告
一、強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)狀
（一）國(guó)有土地上房屋征收。一是非訴環(huán)節(jié)的強(qiáng)制執(zhí)行；二是訴訟環(huán)節(jié)的強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）農(nóng)村集體土地征收。目前的法律法規(guī)依據(jù)是《土地管理法》及其實(shí)施條例，也涉及非訴和訴訟環(huán)節(jié)的強(qiáng)制執(zhí)行，但在許多地方，因農(nóng)民實(shí)際所獲征地補(bǔ)償與政府拍賣(mài)土地收益存在巨大反差，有關(guān)貨幣補(bǔ)償法定最高限額難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要和群眾期待。
（三）違法建筑拆除。違法建筑包括違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政強(qiáng)制法》等多部法律調(diào)整。
二、法院執(zhí)行的困難和問(wèn)題
一是制度性困境。二是地方性干預(yù)。三是各方面不理解。四是法官直接面臨危險(xiǎn)和壓力。
三、“裁執(zhí)分離”改革的主要理由
第一，行政行為的執(zhí)行需要?jiǎng)訂T各方面的資源，而法院掌握的資源有限，由行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施更為便捷。
第二，如果由法院自行強(qiáng)制執(zhí)行，同樣存在濫用執(zhí)行權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，且缺少外部監(jiān)督機(jī)制，不僅未給當(dāng)事人合法權(quán)益保障帶來(lái)益處，反而可能擴(kuò)大侵害后果。
第三，如果由行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，法院可實(shí)施監(jiān)督，為合法權(quán)益受侵害的當(dāng)事人提供司法救濟(jì)，有利于緩解行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間的緊張關(guān)系。
第四，在強(qiáng)制執(zhí)行之外，現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)提供的五重司法保護(hù)能夠起到全方位保障公民權(quán)益的作用：一是在征收財(cái)產(chǎn)時(shí)當(dāng)事人對(duì)征收決定不服可向法院起訴；二是達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)可向法院起訴；三是決定作出后不履行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法院可以繼續(xù)審查；四是行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中如果對(duì)其造成不法侵害，當(dāng)事人還可以尋求司法救濟(jì)；五是如果行政強(qiáng)制行為造成損害，相對(duì)人可以向行政機(jī)關(guān)（或法院）申請(qǐng)國(guó)家賠償。
四、有關(guān)改革建議
一是頒布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，規(guī)范了國(guó)有土地上房屋征收非訴強(qiáng)制執(zhí)行主體；
二是作出《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)》，厘清了法院不受理有關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的非訴強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)；
三是作出《關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行維持或駁回訴訟請(qǐng)求判決應(yīng)如何處理的答復(fù)》，明確了對(duì)所有判決維持被訴行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求的情形，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法院或者不予受理并告知由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行并明確強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。
★關(guān)于開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)處理情況的調(diào)研報(bào)告
一、做法和成效
（一）通過(guò)垃圾分類(lèi)處理，探索循環(huán)利用“城市礦產(chǎn)”。（二）通過(guò)發(fā)動(dòng)全民參與垃圾分類(lèi)，緩解“垃圾圍城”。一是強(qiáng)化政府部門(mén)責(zé)任；二是形成政府、社會(huì)、公眾共治合力；三是廣泛宣傳動(dòng)員。（三）通過(guò)對(duì)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理，保障“舌尖上的安全”。一是積極引入市場(chǎng)機(jī)制；二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是提高餐廚垃圾資源化利用水平。
二、問(wèn)題和原因
（一）“垃圾分類(lèi)，知易行難”。（二）“前端分類(lèi)，后端雜燴”。（三）“利大搶收、利小少收、無(wú)利不收”。（四）“一堆部門(mén)搞不定一堆垃圾”。
三、思考和建議
（一）因地制宜制定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善分類(lèi)處理體系。（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，理順部門(mén)工作職責(zé)。（三）鼓勵(lì)社會(huì)組織和資本參與垃圾分類(lèi)處理。（四）探索對(duì)廢品回收和垃圾清運(yùn)行業(yè)進(jìn)行整合。
★關(guān)于中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
一、概況
一是農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)模龐大。二是農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)模正在縮小。三是農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍基本穩(wěn)定。
二、進(jìn)展
一是農(nóng)村義務(wù)教育地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村義務(wù)教育普及水平得到切實(shí)鞏固。三是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。四是教師隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)。五是經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提高。六是義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。七是農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、問(wèn)題
1．農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善。一是有些地方校舍不達(dá)標(biāo)。二是有些學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施不完善。三是部分學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備匱乏。2．教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是下不去的問(wèn)題。二是留不住的問(wèn)題。三是教不好的問(wèn)題。3．農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校管理水平需要進(jìn)一步提高。一是教學(xué)質(zhì)量有待提高。二是管理能力有待提升。三是校園安全有待強(qiáng)化。
四、政策建議
1．強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育法定職責(zé)。一要強(qiáng)化政府辦好農(nóng)村義務(wù)教育的法定職責(zé)。二要落實(shí)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人和社會(huì)各方責(zé)任。三要進(jìn)一步關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。
2．加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,確保“三個(gè)增長(zhǎng)”。一要優(yōu)先投入農(nóng)村義務(wù)教育。二要優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)。三要聚焦薄弱環(huán)節(jié)。
3．強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和配置。一要讓教師能流動(dòng)。二要讓教師能安心。三要讓教師能出彩。
4．不斷完善農(nóng)村學(xué)校管理。一是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校管理規(guī)范化。二是建立國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
5．提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。二是提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。三是發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校自身特色優(yōu)勢(shì)。
★關(guān)于部屬高校信訪工作的調(diào)研報(bào)告
一、部屬高校信訪基本情況
（一）我部直屬高?；厩闆r；（二）部屬高校信訪渠道情況；（三）部屬高校信訪量基本情況。
二、高校處理信訪事項(xiàng)亮點(diǎn)
（一）完善信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪工作流程。１.加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)。２.建立信訪責(zé)任體系。３.充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)作用，有效化解矛盾糾紛。（二）領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)解決。（三）運(yùn)用高校學(xué)科資源，多措并舉處理信訪問(wèn)題。（四）充分運(yùn)用信息化手段，源頭化解矛盾。１.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng)的建設(shè)和利用。２.注重網(wǎng)絡(luò)輿情搜集。（五）嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)信訪秩序。
三、部屬高校信訪工作中遇到的主要問(wèn)題
（一）部屬高校歷史遺留問(wèn)題較多。（二）高校管理工作難度增大。（三）部屬高校與地方政府之間溝通較弱。（四）學(xué)生意外事件處理難度較大。（五）信訪工作軟硬件有所欠缺。１.機(jī)構(gòu)人員方面。２.辦公場(chǎng)所方面。３.人員培訓(xùn)方面，４.激勵(lì)機(jī)制方面。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)部屬高校信訪工作的建議和意見(jiàn)
（一）多措并舉，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題的解決。１.對(duì)于牽扯人數(shù)眾多；２.推動(dòng)設(shè)立“信訪專(zhuān)項(xiàng)救助資金”；３.規(guī)范程序。（二）加強(qiáng)共建力度，共同做好部屬高校信訪工作。１.加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系。２.加強(qiáng)高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。３.加快高校整體發(fā)展，解決信訪問(wèn)題。（三）加強(qiáng)部屬高校信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。１.重視信訪干部的使用；２.加大對(duì)部屬高校信訪干部的培訓(xùn)力度；３.強(qiáng)化工作保障；４.完善激勵(lì)機(jī)制。
