【學(xué)習(xí)筆記、切勿照抄】 關(guān)于“兩會(huì)”學(xué)習(xí)2018年全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱 一、會(huì)議概況（一）十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議這次大會(huì)共有十項(xiàng)議程，第一至第三項(xiàng)是審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)。
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關(guān)于“兩會(huì)”學(xué)習(xí)
2018年全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱
一、會(huì)議概況
（一）十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議
這次大會(huì)共有十項(xiàng)議程，第一至第三項(xiàng)是審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第四項(xiàng)、第五項(xiàng)議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項(xiàng)議程是審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。第九項(xiàng)議程是審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。第十項(xiàng)議程是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。
大會(huì)的最重要成果和最重大歷史貢獻(xiàn)，就是通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。
（二）全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議
全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告；選舉政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。
二、全國(guó)“兩會(huì)”精神
（一）政府工作報(bào)告主要精神
李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、過(guò)去五年工作回顧；二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、對(duì)2018年政府工作的建議。
（二）全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告主要精神
受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，張德江向大會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
張德江從7個(gè)方面回顧了過(guò)去五年的主要工作。一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。二是著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施。三是著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督。四是著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用。五是著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。六是著力加強(qiáng)人大對(duì)外交往，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。七是著力推進(jìn)全國(guó)人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。
張德江從5個(gè)方面總結(jié)了五年工作的主要體會(huì)。一是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是黨的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。三是人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，必須切實(shí)把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。四是全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用。五是人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。
（三）全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告主要精神
十二屆全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作。俞正聲在報(bào)告中從牢牢把握正確的政治方向、聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用、廣泛開(kāi)展對(duì)外友好交往、大力加強(qiáng)自身建設(shè)等8個(gè)方面回顧了十二屆全國(guó)政協(xié)的工作，并總結(jié)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位等6條規(guī)律性認(rèn)識(shí)和體會(huì)，還對(duì)今后工作提出了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等5點(diǎn)建議。
（四）最高人民法院工作報(bào)告主要精神
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)從9個(gè)方面報(bào)告了最高人民法院過(guò)去五年的主要工作：一是認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)；二是堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障；三是深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求；五是攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展；六是深化司法體制改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化；七是深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制基本形成；八是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍；九是自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。
周強(qiáng)從7個(gè)方面報(bào)告了2018年工作建議：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；二是依法懲治犯罪，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；三是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)案件，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；四是堅(jiān)持司法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；五是深化司法體制改革，完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度；六是持續(xù)深化司法公開(kāi)，加快建設(shè)智慧法院；七是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，確保公正廉潔司法。
（五）最高人民檢察院工作報(bào)告主要精神
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明從7個(gè)方面回顧了過(guò)去五年檢察工作：一是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)；二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生；三是堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”；四是全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正；五是鍥而不舍抓落實(shí)，加速推進(jìn)司法體制改革；六是牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍；七是為人民司法，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。
關(guān)于2018年工作建議，曹建明說(shuō)，一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；二是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；三是努力為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障；四是大力加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威；五是堅(jiān)定改革的政治定力，將改革進(jìn)行到底；六是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，建設(shè)一支既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。
（六）《中華人民共和國(guó)憲法修正案》主要精神
《中華人民共和國(guó)憲法修正案》共有21條，主要內(nèi)容有幾個(gè)方面：一是確立了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。二是調(diào)整完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)方面的內(nèi)容。三是完善全面依法治國(guó)和憲法實(shí)施方面的內(nèi)容。四是調(diào)整充實(shí)我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。五是調(diào)整完善了廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系方面的內(nèi)容。六是調(diào)整完善和平外交政策方面的內(nèi)容，對(duì)外工作方面的大政方針。我看有不少國(guó)外的朋友們，中國(guó)在這次修憲中明確地講到堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。七是充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容。八是增加國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的內(nèi)容。九是修改完善國(guó)家主席任職任期方面的規(guī)定。十是在憲法中增加有關(guān)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)方面的內(nèi)容。十一是適應(yīng)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的要求，完善了這方面的制度，也就是增加與監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)的規(guī)定，這方面的規(guī)定在修正案中還比較多，首先增加了一節(jié)，同時(shí)在另外十個(gè)條款的11處作了相應(yīng)的修改。十二是修改完善全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。
（七）《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》主要精神
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)為26個(gè)。一是關(guān)于國(guó)務(wù)院組成部門(mén)調(diào)整。組建自然資源部，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局。組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，不再保留農(nóng)業(yè)部。組建文化和旅游部，不再保留文化部、國(guó)家旅游局。組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，保留全國(guó)老齡工作委員會(huì)，日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組建退役軍人事務(wù)部。組建應(yīng)急管理部，考慮到中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)系緊密，劃由應(yīng)急管理部管理，不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。重新組建科學(xué)技術(shù)部。重新組建司法部，不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。優(yōu)化水利部職責(zé)，不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)，根據(jù)憲法修正案有關(guān)規(guī)定，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局并入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。二是關(guān)于國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整。組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。組建國(guó)家廣播電視總局，不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。組建國(guó)家醫(yī)療保障局。組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，不再保留國(guó)家糧食局。組建國(guó)家移民管理局。組建國(guó)家林業(yè)和草原局，不再保留國(guó)家林業(yè)局。重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。改革國(guó)稅地稅征管體制。
（八）《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案》主要精神
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案》分為9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共69條。主要內(nèi)容是：一是明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制；二是明確監(jiān)察工作的原則和方針；三是明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)；四是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；五是賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限；六是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序；七是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。
