關(guān)于基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任思考與研究黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴等問題，聚焦基層黨組織這個黨的執(zhí)政根基，瞄準基層黨委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅。
關(guān)于基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任思考與研究
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴等問題，聚焦基層黨組織這個黨的執(zhí)政根基，瞄準基層黨委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅定不移推進全面從嚴治黨，出臺落實全面從嚴治黨主體責任的制度規(guī)范，為基層黨委切實擔負起全面從嚴治黨主體責任明確了任務(wù)書和路線圖。基層黨委要落實好黨中央的要求，履行好全面從嚴治黨主體責任，必須始終保持“趕考”的清醒，提高對“腐蝕”和“圍獵”的警覺，保持“無我”的精神狀態(tài)，在新時代具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中繼續(xù)保持和發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，以無堅不摧的凝聚力帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。
一、深刻認識基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任的重要性與必要性
基層黨委處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，位置特殊、作用重大。推動基層黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，讓黨中央的各項決策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落實落細，事關(guān)黨中央決策部署貫徹落實的大局，事關(guān)維護最廣大人民群眾切身利益的根本，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。
1.基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任是履行管黨治黨政治責任、推進全面從嚴治黨在基層落地見效的必然要求?；仡櫧陙睃h中央全面從嚴治黨的實踐，可以發(fā)現(xiàn)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的病根是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化導(dǎo)致的全面從嚴治黨主體責任落實不到位。為從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨“寬松軟”等問題，習(xí)近平總書記多次強調(diào)全面從嚴治黨必須強化管黨治黨責任意識。如，在全國組織工作會議上他指出，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管，黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。在中紀委第三次全體會議上他指出，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任做到守土有責。在中紀委第五次全體會議上他又強調(diào)，必須強化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任。之后，黨中央陸續(xù)出臺了一系列文件規(guī)定，對落實黨委主體責任作出清晰明確的具體規(guī)定，包括：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》、印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，對黨委落實全面從嚴治黨主體責任既提供了“任務(wù)書”，又規(guī)劃了“路線圖”；既畫了“紅線”，也架了“高壓線”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記又再次強調(diào)：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。”在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱“黨的第三個歷史決議”）中明確指出“：突出抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，落實主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面?！睆狞h中央推進全面從嚴治黨的發(fā)展過程可以看出，隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，從黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責任，到黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，再到全面從嚴治黨主體責任，主體責任的要求越來越嚴格、范圍越來越聚焦、目標越來越明確?；鶎狱h委是落實全面從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵主體，責任制是推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”，抓住了關(guān)鍵主體，扭住了“牛鼻子”，落實主體責任就找到了切入點和突破口?；鶎狱h委落實全面從嚴治黨主體責任，既是黨章規(guī)定、黨中央要求，也是政治態(tài)度、剛性任務(wù)?；鶎狱h委要把落實全面從嚴治黨主體責任作為責無旁貸的“第一職責”，深刻認識履行全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，在工作中積極探索踐行落實主體責任的運行機制，在落實過程中當好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、創(chuàng)新者，從根本上破解全面從嚴治黨“最后一公里”的黨建難題，以實際行動推動全面從嚴治黨在基層落地見效。
2.基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升黨建工作質(zhì)量的必然要求。黨的第三個歷史決議把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗十條歷史經(jīng)驗之首，提出治理好世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢。基層黨委是基層黨組織戰(zhàn)斗力的核心力量，也是保持黨的先進性的基本保證?；鶎狱h委是否落實全面從嚴治黨主體責任，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，對于提升基層黨建工作質(zhì)量、夯實黨的執(zhí)政根基、凝聚廣大黨員隊伍意義重大。在十八屆中紀委三次全會上，習(xí)近平總書記指出：“各方面黨組織應(yīng)該對黨委負責、報告工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。”在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，他又強調(diào)，只有全面落實黨建責任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭，黨建工作才能形成強大合力?；鶎狱h委落實全面從嚴治黨主體責任，就是要發(fā)揮“一線指揮部”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委班子、黨委書記、其他班子成員、紀委監(jiān)委四個責任主體的責任關(guān)系，處理好集體責任、第一責任、個人責任、監(jiān)督責任四種責任的責任邊界，實現(xiàn)“四個主體”與“四種責任”之間的良性互動，構(gòu)建守責、履責、盡責、督責閉環(huán)責任體系，形成齊抓共管、密切協(xié)作的強大合力，把基層黨委的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提高黨建工作質(zhì)量的實際效能，把黨委成員的責任意識和擔當意識轉(zhuǎn)化為推動黨的事業(yè)發(fā)展的強大動能，營造基層良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，讓基層黨組織越來越強大、越來越有戰(zhàn)斗力，推動基層黨建工作全面進步、全面發(fā)展。
3.基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任是強化為民服務(wù)意識、提高履職盡責能力的必然要求。黨中央專門出臺落實全面從嚴治黨主體責任有關(guān)規(guī)定，一方面是從健全黨內(nèi)法規(guī)制度考慮，將全面從嚴治黨主體責任納入制度體系，對主體責任的適用范圍、具體內(nèi)容、落實途徑等作出具體規(guī)范，提高基層黨委履職盡責的能力和水平。另一方面也是對當前黨內(nèi)部分黨員干部缺乏責任擔當意識與勇氣問題的“對癥下藥”。責任擔當是黨性之魂，敢于擔當才能解決新問題、開拓新局面。習(xí)近平總書記強調(diào)，干事?lián)?，是干部的職責所在，也是價值所在。推進全面從嚴治黨向基層延伸，需要一大批事不避難、義不逃責的黨員干部，用知重負重、攻堅克難的實際行動，把既定的任務(wù)目標和工作藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，把對黨的忠誠融入到為民服務(wù)的火熱實踐中。建黨百年來的發(fā)展實踐證明，“堅持人民至上”既是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨人的一貫價值追求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?；鶎狱h委作為黨建工作的前沿陣地，距離群眾最近，傾聽群眾呼聲最直接，尤其需要強化責任擔當意識，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益訴求放在第一位，深化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，持續(xù)鞏固黨和人民群眾的魚水之情，以敢立“軍令狀”的勇氣和決心做好服務(wù)群眾工作，切實把黨中央的惠民政策和美好愿景落到實處，確保黨在風(fēng)起云涌的世界大潮中始終走在時代前列，在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的進程中始終成為人民群眾的主心骨，持續(xù)把人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
二、分析研判基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任存在的困境與問題
