申論優(yōu)秀范文選編 1.完善大學(xué)生村官制度刻不容緩 每年的大學(xué)畢業(yè)生都在成倍增長，但同時上百萬的應(yīng)屆高校畢業(yè)生又未能如期就業(yè)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大學(xué)生村官是大學(xué)生。
申論優(yōu)秀范文選編
1.完善大學(xué)生村官制度刻不容緩
每年的大學(xué)畢業(yè)生都在成倍增長，但同時上百萬的應(yīng)屆高校畢業(yè)生又未能如期就業(yè)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大學(xué)生村官是大學(xué)生們在特殊時期的特殊選擇。國家也出臺政策鼓勵大學(xué)生到基層當(dāng)村官。但是仍存在部分大學(xué)生村官被辭退，或者一找到好工作就開溜的現(xiàn)象。因此完善大學(xué)生村官制度刻不容緩。
大學(xué)生村官制度是希望將優(yōu)秀的有知識的大學(xué)生吸引到農(nóng)村來，既可以為新農(nóng)村建設(shè)予以人才方面的支持，又能使大學(xué)生在實踐中得到鍛煉，提升自己各方面的能力。但是現(xiàn)實中，大學(xué)生合同期未滿被辭退；服務(wù)期間雖然可以有所作為，但是生活壓力較大，不能安心工作，同時在有些地方也存在村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不支持大學(xué)生村官的事情。在種種困難面前，要從以下幾方面完善大學(xué)生村官制度：
首先，對大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓(xùn)。由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有相當(dāng)一部分大學(xué)生選擇到農(nóng)村當(dāng)村官是特殊時期的特殊選擇，將大學(xué)生村官當(dāng)作一種過渡，為便于報考公務(wù)員打基礎(chǔ)，或者以為做村官比較清閑，既能拿工資養(yǎng)活自己，還不耽誤復(fù)習(xí)考研，所以對大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓(xùn)尤為重要。通過聘請教授、老師、博士給大學(xué)生村官授課，使大學(xué)生從中了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，村官的使命，清醒地認(rèn)識自己在農(nóng)村工作的任務(wù)、責(zé)任，既學(xué)到知識，又能從中得到啟發(fā)，以飽滿的熱情投身到工作中，并有所作為。
其次，對大學(xué)生村官進(jìn)行崗中培訓(xùn)引導(dǎo)。有了飽滿的工作熱情，最重要的是在實際工作中進(jìn)行實干。村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生村官工作進(jìn)行充分支持，讓大學(xué)生村官起帶頭示范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行科技種糧，真正讓科技支持農(nóng)業(yè)。另外，大學(xué)生可以利用自己知識的優(yōu)勢，組織培訓(xùn)班，既可以向農(nóng)民傳授科技知識，又可以講授如怎樣感恩父母，父母應(yīng)如何尊重子女的選擇的課程，如材料中大王府村的大棚蔬菜，就成為鳳陽縣大學(xué)生村官中的典型，由此，使大學(xué)生村官真正發(fā)揮自身優(yōu)勢。
最后，通過崗后分流完善大學(xué)生村官制度。如何能吸引更多的大學(xué)生到農(nóng)村來，如何讓大學(xué)生在農(nóng)村實踐中發(fā)揮自身優(yōu)勢，更加支持新農(nóng)村建設(shè)。因此，可以完善崗后分流，如對大學(xué)生村官在考研時，可以予以加分鼓勵；優(yōu)先錄取任期已滿且通過相關(guān)考試的大學(xué)生村官為公務(wù)員，或者在公務(wù)員考錄中予以加分等，或者對大學(xué)生村官給予貸款優(yōu)惠政策，以便鼓勵更多的大學(xué)生主動走向農(nóng)村，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
投身農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，在村官崗位上鍛煉自己，在農(nóng)村工作中不斷完善自我人生，提高自己各方面的能力。當(dāng)然，大學(xué)生村官制度還有待完善，但是我們依然相信，這將是大學(xué)生豐富自己人生經(jīng)歷中值得期待的選擇。
2.破解發(fā)展難題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
黨的十七屆三中全會重點(diǎn)討論了農(nóng)村問題。指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全黨和全國事業(yè)發(fā)展的全局。在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷蔓延的大背景下，將農(nóng)村發(fā)展作為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力將是一項明智科學(xué)之舉。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村發(fā)展的新階段，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式勢在必行。
促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，有一個最大的頑癥，就是“二元結(jié)構(gòu)”。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距不斷加大，這造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了社會和諧。因此，要想謀得農(nóng)村發(fā)展就不惜破解“二元結(jié)構(gòu)”這個難題。目前，我國破解這個難題的條件已經(jīng)具備。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成是由我國不同階段的發(fā)展戰(zhàn)略不同形成的，因此，破解這個難題需要從多個方面、多角度入手：
第一，各級政府要實現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)移，將“三農(nóng)問題”擺在突出位置，重點(diǎn)解決。黨的十七屆三中全會為我們?nèi)绾伟l(fā)展農(nóng)村指明了道路，在改革開放關(guān)鍵時刻，必須抓住解決三農(nóng)問題的良好機(jī)遇，堅持多予少取的方針，加大對農(nóng)村的政策支持力度和財政補(bǔ)貼力度，為農(nóng)村改革發(fā)展提供充足的動力。
第二，解放思想，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化機(jī)制。積極調(diào)動農(nóng)村各種積極發(fā)展因素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加快土地流轉(zhuǎn)制度實踐，讓這項重要的經(jīng)濟(jì)因素真正為農(nóng)民帶來實惠，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局。
第三，完善社會管理，促進(jìn)社會和諧。促進(jìn)社會的公平正義，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善收入分配制度，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，共享和諧社會。
第四，多途徑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動科學(xué)發(fā)展，以科技創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收和農(nóng)村繁榮。加快將科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村實用技術(shù)力度，以科技發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
發(fā)展農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，需要群策群力才能解決。促進(jìn)三農(nóng)問題解決既是難題又是機(jī)遇，只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展，必將成功解決農(nóng)村發(fā)展難題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任重大
膠濟(jì)鐵路、山西襄汾尾礦庫、深圳舞王俱樂部等的一系列安全生產(chǎn)事故一次次警示著我們，目前的安全生產(chǎn)問題重重，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
首先，從生產(chǎn)者的角度來說，很多企業(yè)、生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，甚至無視國家的法律法規(guī)和政府的安全監(jiān)管，無視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)。其次，安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作失職，國家的相關(guān)規(guī)定、法律法規(guī)得不到有效地執(zhí)行。監(jiān)管部門無視自己的責(zé)任，瀆職嚴(yán)重，甚至存在眾多腐敗現(xiàn)象，違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)和部門得不到及時查處，埋下了諸多的安全隱患。再次，很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)不到位，安全生產(chǎn)的責(zé)任落實不到位，甚至有些政府官員為了片面追求政績，包庇違規(guī)生產(chǎn)者，監(jiān)管工作流于形式。最為嚴(yán)重的是，很多地方事故瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，為了逃避責(zé)任、怕上級部門追究，他們抱著僥幸心理，竭力掩蓋事故真相。
這些安全生產(chǎn)漏洞和問題的存在，使國家和人民的生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重侵害，不但有違于我們的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)、更給和諧社會的建設(shè)埋下重大隱患。因此，應(yīng)從以下幾個方面著力落實安全生產(chǎn)的責(zé)任：
地方政府作為第一責(zé)任者，要對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，實行問責(zé)制，具體責(zé)任落實到具體干部。下達(dá)具體的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，把安全生產(chǎn)的指標(biāo)納入到地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容當(dāng)中。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)、單位嚴(yán)厲查處，加大懲罰力度，責(zé)令其限期整改。對于無視監(jiān)管、仍舊違規(guī)生產(chǎn)的部門，堅決地吊銷其營業(yè)執(zhí)照，停業(yè)整頓。
監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，監(jiān)管到位。有必要的，要實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，對于執(zhí)法隊伍中存在的失職、瀆職、腐敗現(xiàn)象，要堅強(qiáng)管理，不斷提高監(jiān)管隊伍的水平。
對于事故瞞報者，嚴(yán)懲不貸。讓他們瞞報的成本比事故造成的損失成本還要高，加大責(zé)任的追究力度，重判重罰。
新聞媒體既要及時的報道、紕漏非法違法生產(chǎn)行為，又要大力宣傳安全生產(chǎn)的理念和法律法規(guī)，宣傳各地區(qū)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗。
利用各種渠道，多方面的，在全社會范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)的政策法令，普及安全生產(chǎn)的常識，樹立全體公民的安全生產(chǎn)的意識，幫助公民維護(hù)自身的生產(chǎn)生活安全權(quán)利。
安全生產(chǎn)關(guān)乎千家萬戶的幸福生活、關(guān)乎百姓自身最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益；也關(guān)系到每一個企業(yè)長久的發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展。我們要在全社會樹立安全生產(chǎn)觀念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。
4.走出熱暖漲價的困境
近幾年來，聽證會成了“漲價會”?！胺曷牨貪q”成為慣例，備受民眾詬病。供氣漲價、供水漲價、供電漲價、供熱漲價。理由無一例外，原材料漲價了。難道公益事業(yè)的成本漲價就該由民眾來買單嗎？
以供熱漲價為例，供熱漲價的首要原因是煤炭價格上漲幅度過大，而煤炭價格上漲的主要原因是國家的稅收政策所致。因此，解決供熱漲價，進(jìn)而解決公益事業(yè)中存在的種種不合理現(xiàn)象，政府的責(zé)任義不容辭。
政府要加大對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、水、電、暖等關(guān)系國計民生的公益事業(yè)的投入，加大對公益行業(yè)的政策及經(jīng)濟(jì)扶持，使公益事業(yè)真的益于公眾，使人民群眾確實享受到發(fā)展成果。
首先，要落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。俗話說：手中有糧，心中不慌。只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，政府的財政收入增加了，人民群眾的錢包充實了，方能從容應(yīng)對各種漲價，各種危機(jī)。
其次，要以人為本，切實關(guān)注民生。十七大提出，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共產(chǎn)黨人的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。各級政府要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，把關(guān)系國計民生的公益事業(yè)要當(dāng)成大事切實抓好，從人民群眾的利益出發(fā)，解決好關(guān)系人民切身利益的一切事。
最后，要加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。為官一任，造福一方。各級政府要對各項公益事業(yè)進(jìn)行科學(xué)籌劃，長運(yùn)謀劃，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、公開化、透明化。讓人民群參與政府決策的每個環(huán)節(jié)。凡是群眾需要的，政府要不遺余力地辦；凡是群眾反對的，即使是好事，也要緩辦或不辦，把人民群眾的滿意作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事”。供熱、供水、供氣、看似小事，實則小事不小，各級政府必須抓緊抓好。
5.加強(qiáng)道德建設(shè)，提高文明素質(zhì)
近年來，隨著社會主義榮辱觀教育的不斷深入，我國公民的思想道德素質(zhì)有了新的提高，在各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)英模人物。但有一些地方依然放松道德建設(shè)，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導(dǎo)與榮辱觀不相協(xié)調(diào)的觀念，“換偶”、“人肉搜索”等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩(wěn)定因素。因此，加強(qiáng)道德建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)志在必行。
隨著科技的飛速發(fā)展，對人們的生活正在產(chǎn)生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領(lǐng)域和新空間，同時，存在的道德多元化問題也給思想道德建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)道德建設(shè)的主動性和針對性是一項重大而緊迫的任務(wù)。
首先，建立和完善激勵監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)道德建設(shè)必須把自律與他律結(jié)合起來，要形成激勵機(jī)制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風(fēng)氣。
其次，完善行為準(zhǔn)則，使道德建設(shè)融入工作、學(xué)習(xí)和生活中。制定切實可行的具體行為準(zhǔn)則，把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們自覺行動。對道德多元化問題起正面引領(lǐng)作用，使人們明辨是非、美丑。
此外，廣泛開展教育引導(dǎo)，提高公眾道德意識。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務(wù)，通過新聞、評論、討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設(shè)的濃厚輿論氛圍。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。
人無德不立，國無德不興。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質(zhì)，反映著一個社會的文明程度。加強(qiáng)道德建設(shè)是提高全民族文明素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程，隨著我國道德建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我們整個中華民族的文明素質(zhì)必將有新的飛躍。
6.加強(qiáng)我國行業(yè)自律建設(shè)刻不容緩
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，市場行業(yè)自律問題日漸凸顯出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的方便面串通漲價、媒體缺乏真實、客觀、全面性的報道；政府誠信缺乏；醫(yī)患矛盾依然存在等問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已經(jīng)引起人們的高度關(guān)注，建立公平、合理、有序、誠信的市場自律機(jī)制成為社會熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，盡快解決行業(yè)自律刻不容緩。
行業(yè)自律的缺失影響市場競爭，影響百姓生活，影響社會和諧。行業(yè)不自律形成的壟斷是多方面的，存在的領(lǐng)域是普遍和廣泛的，要想打破壟斷，維護(hù)國家行業(yè)自律，市場公平、有序、誠信僅僅依靠國家政策的力量是不夠的，它需要社會公共參與，凝聚合力。
第一，相關(guān)部門盡快完善《壟斷法》，建立全面具體的機(jī)制。材料中我們不難看出，我國《壟斷法》還存在一定漏角，造成有企業(yè)串通漲價進(jìn)行壟斷，而并沒有法律法規(guī)制裁。因此，應(yīng)繼續(xù)完善反《壟斷法》等相關(guān)法律。
第二，行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，不得以贏利為目的進(jìn)行壟斷，擾亂市場競爭秩序，本著公平競爭的原則，以改進(jìn)技術(shù)和提高質(zhì)量來加強(qiáng)市場競爭力。
第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。對在市場競爭中以盈利為目的，不擇手段，惡意擾亂市場競爭秩序的行為予以打擊，決不手軟，要成立專門的監(jiān)督和執(zhí)法小組，在某一區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實首問負(fù)責(zé)制。
第四，加大政府公信力度。通過誠信建設(shè)打造政府政務(wù)公開、透明的原則，要讓各項政務(wù)在陽光下運(yùn)行，受到群眾監(jiān)督，防止欺騙百姓。
第五，強(qiáng)化輿論宣傳，提高市民對行業(yè)自律執(zhí)行不利的意識。通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等形式加強(qiáng)自律宣傳，提高群眾反壟斷意識，抵制行業(yè)不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)全民利益。
強(qiáng)化行業(yè)自律，任重而道遠(yuǎn)，在全社會共同參與下，反壟斷的堅冰將慢慢打破，我國行業(yè)自律將朝更加公平、有序、誠信的方向發(fā)展，社會將更加和諧。
7.綜合治理食品安全刻不容緩
近日，肉、奶、蔬菜、大米、蛋和魚等與我們生活息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量事件接二連三的發(fā)生，讓廣大市民憂心忡忡。我們不禁會問為什么這些農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量事件會頻頻發(fā)生？歸根結(jié)底地說是因為沒有找到問題和危機(jī)發(fā)生的根源，只治標(biāo)不治本只能導(dǎo)致食品質(zhì)量事件屢治屢發(fā)，應(yīng)當(dāng)從源頭上進(jìn)行根治。只有在加大對食品的具體監(jiān)管加之法制、制度保證其根源的治理，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，徹底消除質(zhì)量事件的發(fā)生，使群眾的餐桌更加安全。
應(yīng)從以下幾方面的工作入手落實綜合治理食品安全這一措施：
首先，對于“出口型”農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要建立值得信任的檢測機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要以必要的行政手段來進(jìn)行控制；對于出口型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中要給予農(nóng)民必要的科技支援，要嚴(yán)格控制其進(jìn)入市場的價格在群眾承受的范圍內(nèi)?？梢詫r(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，防止其惡意抬價。要通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等形式收集各階層對不同品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，按規(guī)模外需配置給農(nóng)民，防止因銷售差而損害農(nóng)民利益。
其次，實施具體管理方案的同時必須制定相應(yīng)的法律和制度，保障這些具體措施的實施，對食品質(zhì)量事件進(jìn)行治本，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。要建立有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷采購制度，問題農(nóng)產(chǎn)品的溯源制度及嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，保障農(nóng)產(chǎn)品的溯源工作有制度可靠，同時保證農(nóng)民的“出口品”不至于導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格無形的提價。必須要建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品等級制度，供廣大群眾參選。對于市場上的聘請食品協(xié)管員，要建立透明的業(yè)績考核制度，確保其發(fā)揮對食品的監(jiān)管作用，同時要從法律層面上對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織有責(zé)任建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)紀(jì)錄，以利于追溯，并且規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門也必須實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，以確保具體措施得到硬性保障，同時有利于引導(dǎo)其沿正確方向發(fā)展，標(biāo)本兼治。
最后，要加大對出口型農(nóng)產(chǎn)品及相應(yīng)制度和法制的宣傳和教育力度，讓廣大群眾充分認(rèn)識出口型農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)。同時，讓生產(chǎn)者了解制度和法制對食品的規(guī)定，督促其在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)。
食品安全關(guān)系廣大群眾的生命健康。要從具體監(jiān)管到制度、法制，綜合治理，標(biāo)本兼治，給人民群眾一個健康安全的飲食環(huán)境。
8.堅決實行并不斷完善問責(zé)制
改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就，國家面貌煥然一新，人民生活水平大幅提升，社會秩序井然有序。但“和諧主旋律”的背后也不時出現(xiàn)“不和諧音符”：礦難時有發(fā)生，食品安全出現(xiàn)問題，安全事故接連不斷，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，降低了政府的公信力。重大安全事故連續(xù)發(fā)生，企業(yè)、工人、監(jiān)管單位等難咎其職，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。然而，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡薄，成為引發(fā)一系列重大事故發(fā)生的主要因素。
由于責(zé)任意識淡薄，質(zhì)量監(jiān)督部門沒有對食品衛(wèi)生進(jìn)行有效檢查，致使“毒奶粉”進(jìn)入市場，在一個又一個“祖國的花朵”的腎臟里埋下一個個“定時炸彈”；由于責(zé)任淡薄，政府部門在得知奶粉中含“毒”后，卻遲遲不上報，不公開，導(dǎo)致毒害進(jìn)一步擴(kuò)大；監(jiān)管部門在明知企業(yè)非法生產(chǎn)的情況下，卻沒有進(jìn)行徹底整治和停產(chǎn)，直至特重大事故發(fā)生……
要解決政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡薄的問題，防止重大安全事故再次發(fā)生，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有效的方式就是建立、完善并堅決實行問責(zé)制。
實行問責(zé)制，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推行依法行政，建立責(zé)任政府的需要。政府的一切權(quán)力來自于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部行使的每一項權(quán)力背后，都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。發(fā)生涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大事故，身為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該站出來承擔(dān)責(zé)任。
實行問責(zé)制，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，應(yīng)該有高度的敬業(yè)精神。發(fā)生特大災(zāi)難事故，引咎辭職的雖是極少數(shù)人，但教育、警示的是多數(shù)人。問責(zé)制將讓那些“太平官”們不再永享太平，讓那些“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的“混官”們?nèi)鐗舫跣?，再也不能混下去了。只有忠實履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，做好各項本職工作，才能不負(fù)黨和人民的重托。
實行問責(zé)制，還有利于完善干部能上能下的機(jī)制。干部能上能下已提了多年，但“下”始終是一個長期困擾干部制度改革的難題。一些干部只要不違法亂紀(jì)，只要不是年齡到點(diǎn)，職位很難挪動。實行問責(zé)制，讓那些沒有盡職盡責(zé)的干部主動下臺，有利于建立正常的淘汰機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，激濁揚(yáng)清。對有咎不辭的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要啟動罷免、彈劾等程序，追究其責(zé)任。
目前我國問責(zé)制度還存在許多問題和弊端。一是問責(zé)制缺少明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。重大事故負(fù)責(zé)官員被免了職，喝茅臺打了人的被免了職，公文上寫錯字的被免了職。事有大有小，官位有高有低，摘掉烏紗帽的問責(zé)之手沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；二是問責(zé)制缺少相關(guān)法律法規(guī)。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)中，缺乏對問責(zé)制的概念、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容的規(guī)定和條款；三是問責(zé)制缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)免職后，有的在家休息一段時間后官復(fù)原職，有的跑到別處或外地做官，等等。
為了更好地建立、完善和推行問責(zé)制，必須采取以下措施：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的執(zhí)政理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。
二是堅決實行問責(zé)制，對因責(zé)任意識淡薄、管理領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作方面存在失職引發(fā)特重大責(zé)任事故的，要堅決問責(zé)免職。
三是加強(qiáng)問責(zé)制立法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，使問責(zé)制有法可依，有章可循。
四是加強(qiáng)對問責(zé)制的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，加大對問責(zé)免職的監(jiān)管。
五是把問責(zé)制制度化、透明化、普及化，貫穿到日常行政管理當(dāng)中去。
只有不斷建立、完善和推行官員問責(zé)制，才能真正讓官員時刻警鐘長鳴，才能使得官員真正增強(qiáng)責(zé)任感，依法行政，為民執(zhí)政，才能從源頭上根治安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，從而保證我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展！
9.決不能以罰代管
《行政處罰法》頒行10余年來，對行政處罰權(quán)和對公民權(quán)利的保護(hù)，作出了積極的貢獻(xiàn)，這種維護(hù)正義的努力值得肯定。但是，現(xiàn)在一些行業(yè)，一些部門“以罰代管”的傾向有所抬頭，不能不引起我們的高度重視。
“以罰代管”的表現(xiàn)有以下幾種：有的任意設(shè)定處罰種類，有的超越法定幅度設(shè)定處罰，有的不同機(jī)關(guān)重復(fù)處罰，有的罰款不開收據(jù)，有的扣押財產(chǎn)不列清單，有的吊銷執(zhí)照不說明理由，有的處罰不告知訴權(quán)，凡此種種，真是一個“亂”字了得。
“以罰代管”的原因眾多，“以罰代管”的實質(zhì)是執(zhí)法理念發(fā)生了偏移，“以罰代管”的根源在于制度的疏漏。
以罰代管違反了《行政處罰法》的精神和原則，與依法治國相抵觸，進(jìn)而影響了社會穩(wěn)定，影響了和諧社會的發(fā)展，我們必須堅決摒棄。
一是執(zhí)法人員的執(zhí)法理念發(fā)生偏移。沒有把為民執(zhí)法、為民服務(wù)放在首位，在監(jiān)管過程中普遍存在以罰代管、只罰不管的問題。比如某地一家工廠發(fā)生火災(zāi)，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)遇到極大困難。事后，職工們忙著捐款自救，可消防部門的巨額罰單也下來了。談何有情執(zhí)法？
二是“罰款”成為地方政府重要的預(yù)算外收入來源。在我國現(xiàn)有財政管理體制下，許多地方政府的財政經(jīng)費(fèi)，都無法給足，索性打著“自籌經(jīng)費(fèi)，自收自支”的幌子，讓行政執(zhí)法靠某種“市場化”運(yùn)作。
三是“罰款”與執(zhí)法者的利益掛鉤。多罰多提，少罰少得，不罰不分，也助長了個別執(zhí)法者權(quán)力濫用，想怎么罰就怎么罰，想罰多少就罰多少，毫無公平可言。管理就是收費(fèi)，罰款就是創(chuàng)收在一些地方十分盛行.
“以罰代管”、“亂罰款”，性質(zhì)惡劣，影響極壞，危害巨大，不僅對企業(yè)不利，對社會的和諧穩(wěn)定不利，更重要的是影響了黨和國家政府在群眾中的形象，甚至政府的公信力，必須引起各級政府的高度重視，切實加以解決。
一是各級執(zhí)法部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，防止和糾正在執(zhí)法中出現(xiàn)的以罰代管、重收費(fèi)輕管理的錯誤做法。
二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的思想，為民執(zhí)法，為民服務(wù)。
三是理順收支關(guān)系。各種罰沒收入嚴(yán)格堅持“收支兩條線”，收支脫鉤的原則。政府加大對執(zhí)法隊伍的經(jīng)費(fèi)保障，使執(zhí)法人員徹底摒棄罰款不是創(chuàng)收的思想。
四是加強(qiáng)督促檢查。孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。”只要法律制度存在疏漏，權(quán)力的濫用就在所難免，要加大檢查力度，嚴(yán)肅處理亂罰單位和個人。 只要我們牢固樹立以人為本的思想與和諧發(fā)展的理念，以罰代管的現(xiàn)象就會徹底絕跡。
10.提升暴雨應(yīng)急能力做好減災(zāi)防災(zāi)工作
近日來，連續(xù)的南方暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，使我國多個省份和地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。受災(zāi)地區(qū)公路阻斷、房屋倒塌、糧食被淹，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全也遭受威脅。為做好減災(zāi)防災(zāi)工作，提升暴雨應(yīng)急能力刻不容緩。
此番南方連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活帶來了極大影響。為應(yīng)對特重大突發(fā)自然災(zāi)害，我國制訂了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立探索防大災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，總結(jié)許多及時有效的應(yīng)急措施。但由于基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)力弱，應(yīng)急預(yù)案不完善，抗災(zāi)救災(zāi)配套設(shè)施不到位，各部門協(xié)調(diào)抗災(zāi)較差等因素，阻礙了搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，給減災(zāi)防災(zāi)工作的開展落實帶來不便。在現(xiàn)有應(yīng)急體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暴雨應(yīng)急能力，才能將人民群眾的損失降到最低。
確保減災(zāi)防災(zāi)工作及時開展，將從如下幾方面提高應(yīng)急能力：
首先，建立健全應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)暴雨等災(zāi)害。科學(xué)分析暴雨發(fā)生規(guī)律，結(jié)合各地實際建立完善行之有效的應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警水平和層次。健全防災(zāi)責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)責(zé)一致。
其次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部防大災(zāi)的認(rèn)識，重視開展減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急工作。平時要上緊預(yù)防大災(zāi)大難這根弦，做到“未雨綢繆”。出臺《防御洪水方案》等政策措施，加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)，定期檢查泄洪設(shè)施的情況，將突遇暴雨等自然災(zāi)害納入工作議程，設(shè)立減災(zāi)防災(zāi)考核制度。
再次，提高基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大投入力度，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施例如公路、學(xué)校等防洪能力。加強(qiáng)地下管道排水功能，在城市凹陷地區(qū)或重要交通樞紐增設(shè)排水道，加大泄洪的作用。定期檢查管道暢通狀況，并落實到人。
此外，還要加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)配套設(shè)備的日常儲備，以確保大災(zāi)面前能迅速展開搶險救援。利用媒體、廣播等宣傳手段，提高廣大民眾防災(zāi)自救意識。相信在黨和政府的指導(dǎo)下，不斷提升暴雨應(yīng)急能力，一定能最大限度地保障國家和人民的利益。
11.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理
隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對于我們來說已不再是一個陌生的話題，中國正成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)大國，而網(wǎng)絡(luò)也成了中國人生活的一部分。如何做好網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，不論是對國家來說，還是對民族，甚至是對網(wǎng)友個人來說都有非常重要的意義。這對于促進(jìn)我們互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個健康文化的發(fā)展也有重大的意義。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)要從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)本身，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的管理和引導(dǎo)網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的正確認(rèn)識和科學(xué)利用三方面入手。
首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)本身建設(shè)，這是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的根本方法。
我國的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，大多數(shù)是依靠從國外、境外引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，我國在幾年前幾乎沒有自己出產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，我們必須加大對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重視，走科技創(chuàng)新之路，加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過幾年的努力，我們可以看到，我國的網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)得到了快速的發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)游戲為例，已由前幾年的市場占有率不到百分之十，發(fā)展到今天的百份之七十，以后相信還會更多。
數(shù)量上的提高是不夠的，我們還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的質(zhì)量，這就需要國家大力的支持，需要繼續(xù)得到廣大民眾的支持，更需要大量的科技尖端技術(shù)和人才。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)最離不開的就是人才，我們要加大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的培養(yǎng)，從高等院校的教育入手，也包括中等專業(yè)學(xué)校，必須相應(yīng)的設(shè)有網(wǎng)絡(luò)專業(yè)，培養(yǎng)這方面的人才，以滿足網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的需要。
其次，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的管理，這是保證網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
網(wǎng)絡(luò)因為具有虛擬性、開放性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)管理工作難以有效進(jìn)行，我們要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的管理，必須從以下幾個方面入手：
從立法上，加快關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的出臺，健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化管理的規(guī)章制度，使網(wǎng)絡(luò)文化在有法可依的前提下進(jìn)行，為網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)提供法律保證。
從執(zhí)法上，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對違法者要嚴(yán)加處罰，該罰款的罰款，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照；同時要建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法隊伍，保證網(wǎng)絡(luò)文化管理的有效進(jìn)行。
從網(wǎng)絡(luò)營業(yè)者方面來說，要加強(qiáng)對他們的教育，加強(qiáng)文明網(wǎng)絡(luò)、和諧網(wǎng)絡(luò)的宣傳，形成健康、文明、向上的網(wǎng)絡(luò)文化市場。
第三，加強(qiáng)宣傳和教育，使網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)有正確的認(rèn)識和科學(xué)的利用。
在相當(dāng)一部分的網(wǎng)民中，尤其是青少年中，上網(wǎng)目的往往只是娛樂，甚至在網(wǎng)絡(luò)游戲上花費(fèi)大量的時間，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成癮這樣的一系列問題，我們必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的正確認(rèn)識，就如何真正認(rèn)識利用網(wǎng)絡(luò)，對青少年加強(qiáng)教育。
要做到這一點(diǎn)，我們要從教育體制入手，不能僅僅教會學(xué)生怎樣上網(wǎng)，更要加強(qiáng)對如何從網(wǎng)絡(luò)中尋找對自己有用的知識，如何利用網(wǎng)絡(luò)為自己服務(wù)等方面的教育，使學(xué)生從小便樹立良好的心態(tài)，從小就對網(wǎng)絡(luò)有充分的認(rèn)識。這不僅需要學(xué)校的努力，也需要家長的協(xié)助，要規(guī)范和控制孩子的上網(wǎng)時間，幫助孩子查看一些有意義的網(wǎng)站。
總之，我們要建設(shè)好我們的網(wǎng)絡(luò)，我們還要利用好我們的網(wǎng)絡(luò)，同時我們還要管理好我們的網(wǎng)絡(luò)，要正確處理好建設(shè)跟利用以及管理三者之間的關(guān)系，這樣我們的網(wǎng)絡(luò)文化就一定能建設(shè)好、管理好。
12打破雙軌制的堅冰
目前，我國養(yǎng)老保險存在著雙軌制，所謂雙軌制：就是政府機(jī)關(guān)、部分事業(yè)單位的養(yǎng)老保險可以享受國家財政提供的、比社保更豐厚、更有保障的退休金。而企業(yè)人員參加的是由個人、集體、國家共同參與的社會保障體系，隨著時間的推移，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金明顯高于企業(yè)的退休金。這一雙軌體制已引起了一些社會不滿，甚至人們質(zhì)問：公務(wù)員的權(quán)力是否高于其他人員的權(quán)力？所以打破雙軌制的堅冰，實現(xiàn)每一位勞動者都有公平合理的養(yǎng)老保障，是實現(xiàn)社會公平的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。
現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度已經(jīng)形成現(xiàn)實的利益格局，一旦打破這種格局，會有一定風(fēng)險。但是不改變現(xiàn)有的“雙軌制”，其風(fēng)險更大，社會和諧將無從談起。
形成“雙軌制”是由于政府機(jī)關(guān)財政撥款，部分事業(yè)單位也是財政撥款，其退休金由財政負(fù)擔(dān)，有保障。而企業(yè)在改革開放后實行了個人、集體、國家共同參與的社保體系。由此，形成了“雙軌制”的社保體系。
另外一個很重要的原因是由于相關(guān)法不完善、不健全造成的。企業(yè)的養(yǎng)老保險決定從1997年頒布，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革相對滯后，至今全國沒有制定統(tǒng)一的政策。
