這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全市干部作風建設大會、市委政法工作會議和全省司法行政工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。會前，市委常委、政法委書記*同志對司法行政工作。
這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的，會議的主要任務是貫徹落實全市干部作風建設大會、市委政法工作會議和全省司法行政工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務。會前，市委常委、政法委書記*同志對司法行政工作作出重要批示，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，按照局黨委研究的意見，我講五個問題。
一、分析形勢、理清思路，全市司法行政工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)
審視司法行政工作新形勢新任務，機遇與挑戰(zhàn)相伴，成績與問題并存。
（一）引領司法行政工作發(fā)展的政策環(huán)境日趨優(yōu)化。隨著各級黨委政府越來越重視司法行政工作，我市的市、縣層面司法行政環(huán)境不斷優(yōu)化。業(yè)務開展方面，公共法律服務納入市和大部分縣（市、區(qū)）基本公共服務范疇，“誰執(zhí)法誰普法”責任制逐步落實，監(jiān)獄回歸主責主業(yè)，社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢察工作機制基本建立。場所陣地方面，大部分縣（市、區(qū)）司法所場地得以鞏固提升，監(jiān)獄改擴建、強戒所新建工作進行順利，部分縣局機關辦公場所得以更換提升。經(jīng)費保障方面，上級業(yè)務轉移經(jīng)費使用范圍更加靈活實用，法律援助辦案補貼、律師參與化解信訪案件補貼、人民調解補貼等經(jīng)費保障得以落實，政法委機關工作津貼在市、縣兩級開始執(zhí)行。經(jīng)中央政法委員會批準的司法部《關于加快推進司法行政改革的意見》也將在本地貫徹落實。下一步，隨著司法體制改革的深入推進，引領司法行政發(fā)展的政策環(huán)境將會越來越優(yōu)化。
（二）支撐司法行政工作發(fā)展的基礎條件更加完備。2021年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府正確領導下，繼續(xù)堅持“五抓”工作思路，銳意進取，改革創(chuàng)新，各項工作均取得階段性成效。一是改革創(chuàng)新取得新成果。將改革創(chuàng)新作為全年工作主題，重點改革事項均取得新的進展，監(jiān)獄退危工作成效明顯，公共法律服務體系建設全面啟動，縣市區(qū)公證處實現(xiàn)由行政體制向事業(yè)體制轉型，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作推進，司法行政工作體制機制進一步理順。二是黨的建設取得階段性成效。落實市委巡察整改要求，局黨委照單全收，明確節(jié)點全力推進，巡察反饋事項基本整改到位。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，全面從嚴治黨工作扎實推進。從嚴落實各項組織生活制度，組織開展中層干部競爭上崗和調整工作，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是公共法律服務水平持續(xù)提升。加快公共法律服務體系建設，市公共法律服務中心投入運行，一村（社區(qū)）一法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，各項法律服務業(yè)務得到全面發(fā)展，2021年，全市律師、公證、法律援助、司法鑒定行業(yè)辦理案件數(shù)量分別達到*萬余件、*萬余件、*萬件、*萬余件，取得良好社會效益。四是司法行政根基更加牢固?！昂蜑橘F”人民調解室實現(xiàn)全覆蓋，村（社區(qū)）司法行政工作室達到*個，三星級以上司法所達到*個，市級法治宣傳教育中心和法德文化廣場順利完工，國家級、省級、市級民主法治示范村分別達到*個、*個、*個。五是執(zhí)法規(guī)范化建設深入開展。*監(jiān)獄創(chuàng)造安全監(jiān)管新周期，市強戒所場所新建項目通過省發(fā)改委立項、完成了開工建設的部分前期工作，社區(qū)矯正服刑人員再犯罪率長期控制在1%以下，制定出臺人民監(jiān)督員選任管理實施意見和實施細則，執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提升。司法行政工作根基更加堅實有力，支撐司法行政發(fā)展的基礎條件更加完備。
（三）制約司法行政工作發(fā)展的內外因素依然存在。2021年司法行政工作取得了一定的成績，但困難和挑戰(zhàn)依然存在。一是責任意識缺失、精神不振、能力不足。有些同志責任心不強，要求不高、精神萎靡，工作上滿足于對付、應付，甚至對本職工作視而不見。部分干警職工和法律服務工作者知識結構、專業(yè)結構不合理，立足本職創(chuàng)造性開展工作的能力不強，打造高、精、尖的人才隊伍還有差距。部分單位的政策爭取意識不強，用足用活政策能力不夠，習慣等靠要，工作創(chuàng)新不足，可推廣的工作經(jīng)驗少。二是業(yè)務轉型謀劃不深。社會主要矛盾轉化后，需要認清司法行政工作面臨的新形勢和新任務，找準司法行政機關新的目標定位，滿足人民群眾對美好生活向往需求，圍繞合法權益保障、社會事務參與、精神心理滿足等方面，為人民群眾提供實在而不是空泛的、普惠而不是小眾的、精準而不是粗放的、高品質而不是低水平的公共法律服務。在這方面，我們謀劃的還不深入、不系統(tǒng)、不全面，業(yè)務擺布、資源整合等還需要做大量工作。三是紀律意識、規(guī)矩意識薄弱。通過這次市委巡察反饋和落實整改情況看，系統(tǒng)內部分單位和人員紀律意識、規(guī)矩意識薄弱，按法規(guī)辦事、按程序辦事方面還有不少問題和差距；抓作風不緊、抓效能不實的情況也一定程度存在。四是體制機制還需要進一步理順。體制機制對我們的工作開展形成了一定的制約，突出表現(xiàn)在一些地方的公共法律服務等業(yè)務經(jīng)費保障不到位或標準過低；部分業(yè)務的溝通機制不順暢，與其他部門的工作協(xié)調存在一定難度；功能區(qū)還沒有成立司法行政工作專門機構；基層基礎專業(yè)人員不足依然制約工作的發(fā)展，這些問題都需要我們在發(fā)展中去解決。
二、推動轉型，加快發(fā)展，堅持全市司法行政工作服務大局服務群眾
成績已成為過去，挑戰(zhàn)和困難依然艱巨。2022年，必須要在加快公共法律服務體系建設、夯實司法行政工作根基、深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設、提高綜合保障水平、落實司法行政體制改革上狠下功夫，推動業(yè)務工作轉型升級。
（一）全力加快公共法律服務體系建設。一要加快公共法律服務平臺建設步伐。完善市公共法律服務中心運行，加大縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心（工作站）建設力度，年內再申報不低于3家省級示范中心，全面推進村（社區(qū)）司法行政工作室建設，年內基本實現(xiàn)四級實體平臺全覆蓋。優(yōu)化升級“12348”公共法律服務熱線，全力做好12348網(wǎng)站運行，著力為人民群眾提供及時精準普惠的法律服務。二要整合公共法律服務資源，優(yōu)化法律服務項目。繼續(xù)深入推動律師參與化解代理涉法涉訴信訪案件工作常態(tài)化、機制化，積極拓展養(yǎng)老繼承、金融領域、司法輔助事務、和解調解協(xié)議等領域的公證服務。開展法律援助工作站規(guī)范化推進年活動，建立公檢法司刑事法律援助聯(lián)席會議制度。深化“司法鑒定機構標準化建設”，建成部分全省司法鑒定龍頭機構，建設2—3個全省司法鑒定品牌機構。三要擴大知曉度。要廣泛宣傳公共法律服務的公益性、普惠性，宣傳我們的機構場所，讓更多的老百姓知道：有了問題，明白如何尋求法律幫助、去哪里尋求幫助。
（二）全面夯實司法行政工作根基。一要鞏固拓展司法行政陣地建設。繼續(xù)推行“1+4+N”星級司法所創(chuàng)建模式，年內新版星級所達到80%以上。指導新建縣級法治文化廣場3-5處，繼續(xù)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，命名新一輪“兩類示范基地”。二要深入推進普法依法治理。強化“增強全民法治觀念”的督導考核，積極開展普法微電影、普法動漫征集評選活動。深入推動普法宣傳與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，組織開展群眾性法治文化活動，打造法治文化精品。三要加強基礎設施建設。積極推進市強戒所新建項目，年內完成土地征收等手續(xù)辦理，力爭完成主體建設。加快推進金橋分監(jiān)獄改擴建項目建設，做好社區(qū)矯正中心改造升級工作。四要做好各項基礎性工作。加強業(yè)務信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，摸清底數(shù)，為決策提供依據(jù)；及時總結上報司法行政（法律服務）工作案例，為各單位各部門交流學習提供有效載體。
