同志們：為貫徹落實省、市“工作落實年”部署要求，3月8日至13日，我們組織有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。幾天時間大家一。
同志們：
為貫徹落實省、市“工作落實年”部署要求，3月8日至13日，我們組織有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。幾天時間大家一路走、一路看，白天趕路看點、晚上思考寫稿。又專門邀請嘉興市平湖開發(fā)區(qū)原黨工委書記***同志介紹了如何搞好招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法；并拿出兩個半天的時間分組交流討論，大家討論很熱烈、發(fā)言很踴躍，7位同志作了大會發(fā)言，講得都很好，體會深刻、打算務(wù)實。
一、我們向南方五市學(xué)習(xí)什么？
這次到五市考察學(xué)習(xí)，既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅，又是一次尋標(biāo)對標(biāo)之行，更是一次學(xué)經(jīng)驗、找辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的具體行動。通過幾天的考察學(xué)習(xí)，大家普遍反映，收獲很大、觸動很深、震撼很大，既進(jìn)一步開闊了視野，看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法。大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面五市已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動能力強勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質(zhì)量效益好，新動能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。五市發(fā)展速度之快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好，確實令人嘆服。回顧發(fā)展路子，探求成功之道，大家對他們談到最多、體會最深的主要有六條。
（一）思想觀念新。所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個特質(zhì)，一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干，只有想不到，沒有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育，從新業(yè)態(tài)的催生到新機制的構(gòu)建，從最多跑一次到不見面審批，都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚敢為天下先、愛拼才會贏的精神，緊抓實體經(jīng)濟不放松，經(jīng)濟總量連續(xù)**年居福建省縣域首位。習(xí)近平總書記在福建任職時七下晉江調(diào)研，總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗”，主要是“六個始終堅持”“處理好五大關(guān)系”，就是始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系?！皶x江經(jīng)驗”很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是追求高遠(yuǎn)的境界。所到之處，這些年經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國，而且始終抱有強烈的憂患意識、危機意識，秉承干就干最好、爭就爭一流的精神，經(jīng)?？紤]的是離國際領(lǐng)先水平還有多大距離，與我們?yōu)H柴集團(tuán)倡導(dǎo)的“不爭第一、就是在混”異曲同工。寧波以“干就干成一流、做就做成極致”為標(biāo)準(zhǔn)，提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個浦東新區(qū)。三是善謀大勢的水平。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家，都善于在世界大趨勢、全國大格局中思考和謀劃發(fā)展。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟、信息化新一輪發(fā)展機遇，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動能已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持**%以上的增幅。去年蘇州工業(yè)園地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到****億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到***億元。當(dāng)年鄭板橋曾贊頌濰州，寫下了“三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州”的詩句，但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。
（二）創(chuàng)新氛圍濃。五市聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng)，考察所到之處撲面而來的都是涌動的創(chuàng)新氣息。一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的“創(chuàng)新力就是生存力”，到寧波方太“不斷創(chuàng)新、追求卓越”，每個企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。安踏集團(tuán)研發(fā)投入占比從最初的不足*%上升到2021年的**%，已申請各項專利****項。蘇州寶時得科技公司年平均開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到***個，在全球申請專利超過****項。二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺，真金白銀招才納智，僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進(jìn)高端人才*萬名。寧波出臺了“1+X”人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，“1”即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；“X”則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實施辦法。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機制，積極爭取中科院**個研究所都要在嘉興建一個創(chuàng)新研究院，每個研究院先期建設(shè)*個以上項目，現(xiàn)已落戶**個項目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約*平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占*平方公里，著力引進(jìn)國家級權(quán)威檢測和評估機構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)，建設(shè)**平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。
（三）體制機制活。五市持續(xù)推進(jìn)市場化改革，市場在資源配置中的決定性作用，政府推動市場、服務(wù)市場的作用充分發(fā)揮，“無形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰。一是服務(wù)管理手段上，五市干部普遍尊重市場，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營經(jīng)濟占GDP*成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨螅凑帐袌鲆?guī)律辦事，市場化思維根植于思想深處。市場主體突破**萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導(dǎo)市場主體“不找市長找市場”，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近**萬元，蘇州是**萬元、南通是**萬元，而我們是**萬元。二是平臺運行模式上，敢于打破常規(guī)，設(shè)立的管理機構(gòu)、科研機構(gòu)很多都是“四不像”，最突出的特點就是市場化取向。像**石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是管理機構(gòu)企業(yè)化管理，科研機構(gòu)市場化運作，專干政府不能干、企業(yè)干不了的，推動新技術(shù)走向市場。**海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設(shè)計、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已入駐企業(yè)及商業(yè)配套***家，入住率**%，年實現(xiàn)產(chǎn)值**億元，上繳稅收**億元。其經(jīng)驗是“市、區(qū)只提供平臺，企業(yè)獨立運營，在市場中放手打拼”。三是項目運作方式上，把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把兼并重組作為企業(yè)最快的提檔升級。10年時間，泉州、寧波、蘇州上市企業(yè)都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運作方式，在推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市、并購重組等方面發(fā)揮了巨大作用，同時產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。四是有效制度供給上，通過制度創(chuàng)新營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，像南通制定出臺了高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考核辦法、3+3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考評辦法、改革創(chuàng)新獎等政策文件，拿出真金白銀獎勵先進(jìn)，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（四）營商環(huán)境優(yōu)。政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé)，激發(fā)社會創(chuàng)造力充分涌流。一是提供“陽光雨露”式服務(wù)。政府對民營企業(yè)最大的支持，就是不干預(yù)，五市企業(yè)家們普遍反映平時感受不到政府的存在，政府有求必應(yīng)、無需不擾。其中，晉江政府服務(wù)做到“四個到”，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。蘇州高新區(qū)依托高新金控對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準(zhǔn)支持，對新興產(chǎn)業(yè)項目配套專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，提供“術(shù)業(yè)有專攻”的服務(wù)。二是政務(wù)服務(wù)精簡高效。泉州推行“一號一窗一網(wǎng)”改革，不按部門設(shè)置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)。寧波實行審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”，把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個項目看作“一個項目”進(jìn)行整體審批。南通加快推進(jìn)“不見面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”，“不見面審批”事項占到所有審批服務(wù)事項的**%以上，“一枚印章管到底”的做法被李克強總理點贊。三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價值，增強了對外吸引力。
（五）開放格局大。感覺最突出的有兩點：一是全球化布局。深度參與國際競爭合作,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。像泉州市把“國際化”作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，一方面鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，拓展海外市場；另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內(nèi)最早進(jìn)行國際化探索的集成電路企業(yè)，2021年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到***億元，是寧波市重點培育的七家千億級工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區(qū)一流人才，在馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)基地，深度拓展國際市場，海外訂單達(dá)到2/3。均勝集團(tuán)創(chuàng)建十多年，一路走來、一路并購，先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動化等六家企業(yè)，實現(xiàn)了技術(shù)實力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升，這與濰柴集團(tuán)的發(fā)展之路頗為相似。二是積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家開放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，打造“一帶一路”橋頭堡和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機制，全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng)，闖出一條開放合作新路子。
（六）干部作風(fēng)實。南方干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部，更多注重場面、表面的東西。這里，我舉個南通招商引資工作的例子。他們的做法：一是招商任務(wù)很明確。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。實際上他們完成的比較好，前年招引了*個***億級的大項目、去年招引了*個***億級的項目。二是方式方法非常清楚。他們堅持主力招商，始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商，招大商必須請主要領(lǐng)導(dǎo)出面。開展鏈條招商，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。開展精明招商，算好富民帳、成本帳，需要付出多少成本、能帶來多少效益都算得清清楚楚。三是督導(dǎo)有力。堅持一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職，責(zé)任層層壓得非常實。為防止項目弄虛作假，對一個項目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產(chǎn)出情況。他們書記、市長輪流帶隊外出招商，對部門提報的項目逐個上門洽談對接。四是做到“五個清楚”。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。引進(jìn)大項目，最后必須對接投資方的關(guān)鍵人，其中**億以上的項目都爭取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對接。五是注重招商細(xì)節(jié)。對投資客商，堅持100%的高效+1份驚喜，簡稱101%。他們招商效率非常高，像寧波**天就引進(jìn)落地了**交大產(chǎn)業(yè)研究院。1%就是給客商一份驚喜，用細(xì)節(jié)感動客商。
以上六條既是南方五市成功的經(jīng)驗，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)思考，既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路，又要學(xué)機制學(xué)辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好，轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動力。
二、我們的差距在哪里？
