各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：首先，非常感謝省公安廳組織這次培訓(xùn)，給我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)。此次培訓(xùn)恰逢黨的二十大召開前夕這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)我們而言，既是一次“充電蓄能”、又是一次“加油鼓勁”，。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，非常感謝省公安廳組織這次培訓(xùn)，給我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)。此次培訓(xùn)恰逢黨的二十大召開前夕這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)我們而言，既是一次“充電蓄能”、又是一次“加油鼓勁”，這也充分體現(xiàn)了省公安廳黨委的關(guān)心厚愛。
從全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織架構(gòu)體系中，縣（市）公安局長(zhǎng)是“兵頭將尾”，在維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)治安穩(wěn)定以及履行政府工作職能中具有至關(guān)重要的地位與作用，集執(zhí)法、行政權(quán)力于一身。公安局長(zhǎng)的素質(zhì)、能力如何，決定著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，也是公安隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能否拉得出、沖得上、打得贏、不變質(zhì)的關(guān)鍵所在。所以，如何做一名適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、滿足人民群眾期待的合格公安局長(zhǎng)，是在座各位領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)的必答題。下面，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)歷，和大家交流四點(diǎn)工作體會(huì)。講的不到位的地方，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。
一、從歷史方位、公安實(shí)踐中找準(zhǔn)公安局長(zhǎng)的定位
《道德經(jīng)》講：“不失其所者久。”意思是人只有找準(zhǔn)自己的位置，不失本分，方可長(zhǎng)久不衰。作為一名公安局長(zhǎng)，只有認(rèn)清自己身份定位、找準(zhǔn)工作定位，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大公安民警履行好黨和人民賦予的職責(zé)?？h（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)，作為行政級(jí)別，是最基層的一級(jí)地方公安主官；作為稱謂，它是現(xiàn)代公安的產(chǎn)物；作為其職權(quán)、職責(zé)歸屬，可以追溯到幾千年前的古代社會(huì)，自有郡縣制后就相伴而生。
從我國(guó)古代史看，縣的設(shè)置始于春秋時(shí)期，最初設(shè)置在邊地，到春秋后期，各國(guó)才把縣制逐漸推行到內(nèi)地；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，邊地逐漸繁榮，在郡下設(shè)縣，產(chǎn)生郡、縣兩級(jí)制。秦統(tǒng)一六國(guó)后，正式確立郡縣制，縣隸屬于郡，隋唐以后隸屬于府或州（郡）或軍或監(jiān)或廳。在職權(quán)授免上，郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)直屬中央，郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免。縣官的具體設(shè)置是縣令、縣丞、縣尉，其中縣尉執(zhí)掌一縣軍事，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣人武部長(zhǎng)。縣丞相當(dāng)于現(xiàn)在的公安局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)典文書及倉獄，為縣令輔佐，清代縣丞為正八品官。從大量的電影、電視劇中，我們可以看到，縣令直接審判案件，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”?？h作為一級(jí)行政體制，歷經(jīng)2000多年發(fā)展延續(xù)至今，治安、典獄作為縣政的重要組成部分，直接關(guān)系國(guó)泰民安，歷代統(tǒng)治者也逐漸形成“郡縣治，天下治；郡縣安，天下安”的共識(shí)。
從我黨發(fā)展歷程看，公安保衛(wèi)戰(zhàn)線一直被作為黨和國(guó)家一條十分重要的戰(zhàn)線。1927年南昌起義取得勝利后，宣布成立革命委員會(huì)，在其下屬機(jī)構(gòu)中，單獨(dú)設(shè)立政治保衛(wèi)處，可以說這是我黨歷史上第一個(gè)人民公安機(jī)關(guān)。伴隨武裝起義和農(nóng)村革命根據(jù)地的建立發(fā)展，相繼成立人民肅反保衛(wèi)機(jī)關(guān)，并大致經(jīng)歷了肅反委員會(huì)、政治保衛(wèi)處、政治保衛(wèi)局三個(gè)階段。1931年11月，我黨在瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立，在中央政府執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)了外交、軍事、內(nèi)務(wù)、司法等9個(gè)人民委員會(huì)和國(guó)家政治保衛(wèi)局。國(guó)家政治保衛(wèi)局及各省、縣分局的建立，標(biāo)志著蘇維埃政權(quán)肅反保衛(wèi)機(jī)關(guān)步入正規(guī)化的新階段。1949年解放后，陸續(xù)成立省人民政府公安廳、行政公署和分區(qū)專員公署公安處和市、縣公安局?？h各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)施當(dāng)?shù)攸h委與上級(jí)公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。“文化大革命”動(dòng)亂時(shí)期，全省各專署、市、縣公安機(jī)關(guān)遭受破壞，經(jīng)歷了癱瘓-撤銷-艱難恢復(fù)的曲折過程。改革開放時(shí)期，某些行署、市、縣的行政區(qū)劃不斷調(diào)整，隸屬關(guān)系隨之變更，所轄公安機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和管轄范圍也相應(yīng)調(diào)整，但縣公安局設(shè)置從未改變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列部署要求。2019年5月，習(xí)近平總書記出席全國(guó)公安工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安工作的系列重大問題。2020年8月26日，習(xí)近平總書記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。對(duì)人民警察隊(duì)伍提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的明確要求，為人民警察事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。今年5月25日，習(xí)近平總書記親切會(huì)見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表，這是公安史上又一件激動(dòng)人心的盛事。
