同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)今年防汛抗旱工作的重要批示要求，貫徹落實(shí)全國(guó)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議、全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理對(duì)今年防汛抗旱工作的重要批示要求，貫徹落實(shí)全國(guó)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議、全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議和全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作視頻會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好今年防汛工作的決策部署，特別是*書記、*省長(zhǎng)和*副省長(zhǎng)的批示指示要求，總結(jié)2021年水旱災(zāi)害防御工作，分析研判今年水旱災(zāi)害防御形勢(shì)，安排部署水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工作。
剛才，省氣象局、省水文水資源中心對(duì)凌汛和夏汛形勢(shì)作了初步分析預(yù)測(cè)，*市、*市、*市、*市、*縣和省水文水資源中心分別作了交流發(fā)言，希望各地各部門結(jié)合這些市縣和部門取得的工作經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同做好今年水旱災(zāi)害防御工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，認(rèn)真總結(jié)2021年水旱災(zāi)害防御工作，堅(jiān)持用成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新實(shí)踐
2021年，我省水旱災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，東部地區(qū)發(fā)生夏伏連旱，江河發(fā)生歷史少見(jiàn)汛情。面對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪水量級(jí)大，防御戰(zhàn)線長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，錨定“四不”目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，成功防御了黑龍江干流上游特大洪水及中下游大洪水、嫩江干流3次編號(hào)洪水、松花江干流流域性較大洪水以及額木爾河、*河等多條中小河流歷史第1位洪水，有效緩解了東部非傳統(tǒng)旱區(qū)夏伏連旱，奮力奪取了水旱災(zāi)害防御全面勝利，牢牢守住了水旱災(zāi)害防御底線。水利部和省委、省政府給予了充分肯定，全省有3個(gè)單位、7名同志獲得了全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。取得這樣的成績(jī)：
一是得益于國(guó)家防總、水利部的關(guān)心指導(dǎo)和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)委員、國(guó)家防總總指揮王勇在防汛關(guān)鍵階段深入黑龍江、松花江、烏蘇里江防汛抗洪一線檢查指導(dǎo)。水利部李國(guó)英部長(zhǎng)多次主持防汛會(huì)商，部署黑龍江、嫩江、松花江干流洪水防御工作，并派出6個(gè)工作組和1個(gè)專家組指導(dǎo)我省防汛抗洪和水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，把防汛工作作為壓倒一切的大事要事來(lái)抓。時(shí)任省委書記張慶偉多次聽(tīng)取抗洪搶險(xiǎn)匯報(bào)，多次作出批示指示，并深入一線檢查調(diào)研防汛工作。省委副書記、省長(zhǎng)胡*多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)度部署，防汛關(guān)鍵期深入黑干、嫩干沿江市縣抗洪一線指揮調(diào)度、檢查調(diào)研。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李海濤和時(shí)任省委常委、副省長(zhǎng)王永康多次召開(kāi)專題會(huì)議調(diào)度部署，親赴一線督導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)。省水利廳多次召開(kāi)專題會(huì)議研究貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、親切關(guān)懷，更加堅(jiān)定了全省抗洪搶險(xiǎn)決戰(zhàn)決勝的信心，為取得水旱災(zāi)害防御全面勝利提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和重要保證。
二是得益于精準(zhǔn)的水情監(jiān)測(cè)和超前分析預(yù)報(bào)預(yù)警。把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，超前會(huì)商分析研判、及早快速預(yù)報(bào)預(yù)警，組織會(huì)商32次，提出啟動(dòng)和調(diào)整全省防汛應(yīng)急響應(yīng)建議11次，發(fā)布水情預(yù)報(bào)120期、汛情通報(bào)83期、各類雨水情預(yù)警信息3萬(wàn)余條。在防御黑龍江干流洪水過(guò)程中，增設(shè)臨時(shí)水文站點(diǎn)9處，加密水位觀測(cè)頻次，制作工情水情態(tài)勢(shì)圖68套，與水利部、松遼委保持實(shí)時(shí)會(huì)商，滾動(dòng)分析推演洪水進(jìn)程，及時(shí)更新預(yù)報(bào)成果，為防汛決策和行動(dòng)部署爭(zhēng)取了時(shí)間、贏得了主動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)山洪災(zāi)害省級(jí)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警短信1.41萬(wàn)條，37個(gè)縣級(jí)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警338次、預(yù)警短信2.81萬(wàn)條，利用“三大運(yùn)營(yíng)商”發(fā)布預(yù)警短信700余萬(wàn)條，安全轉(zhuǎn)移山洪易發(fā)區(qū)群眾2941人，確保了山洪災(zāi)害無(wú)人員傷亡。
三是得益于水庫(kù)安全度汛的嚴(yán)格監(jiān)管和科學(xué)防洪調(diào)度。持續(xù)加大水庫(kù)安全度汛監(jiān)管力度，“線上”安排專班專人緊盯汛限水位執(zhí)行情況，下發(fā)水庫(kù)調(diào)度提示4份、提醒單2份、調(diào)度令3份?！熬€下”派出多個(gè)暗訪組，對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行調(diào)度情況進(jìn)行抽查暗訪，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。汛期下發(fā)水庫(kù)調(diào)度令224個(gè)，科學(xué)調(diào)度14座大型水庫(kù)、35座中型水庫(kù)，攔蓄洪水19.75億立方米，減淹城鎮(zhèn)20座、耕地33.4萬(wàn)畝，避免19萬(wàn)余人轉(zhuǎn)移。同時(shí)，提請(qǐng)水利部和松遼委，協(xié)調(diào)俄方控制結(jié)雅、布列亞水庫(kù)下泄流量，調(diào)度尼爾基、豐滿水庫(kù)錯(cuò)峰放流，有效降低黑龍江干流中下游、嫩江干流水位，特別是尼爾基水庫(kù)持續(xù)27小時(shí)零出流，錯(cuò)峰內(nèi)蒙古水庫(kù)潰壩洪水，極大減輕了黑龍江、嫩江、松花江干流洪水防御壓力，有力保障了重要基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是得益于專業(yè)化、強(qiáng)有力的水利專家技術(shù)支撐。充分發(fā)揮水利部門職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在抗擊洪水關(guān)鍵時(shí)期，全省水利系統(tǒng)累計(jì)派出738個(gè)工作組、572個(gè)專家組共4928人次，深入一線協(xié)助指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)。省水利廳提前制定涵蓋13個(gè)市地和大中型水庫(kù)的技術(shù)支撐工作方案，調(diào)整充實(shí)省級(jí)洪澇災(zāi)害防御技術(shù)專家?guī)?，針?duì)不同時(shí)期汛情，共派出37個(gè)專家組、25個(gè)工作組178人協(xié)助指導(dǎo)黑龍江、嫩江、松花江干流沿岸縣市防汛抗洪搶險(xiǎn)。特別是在防御黑龍江干流洪水期間，提出組建黑龍江干流抗洪搶險(xiǎn)前線省市聯(lián)合指揮部建議，派出11個(gè)工作組、29個(gè)專家組駐守黑龍江干流沿岸每個(gè)縣市，每日向各地提出重點(diǎn)防守部位和措施，及時(shí)有效處置各類突發(fā)險(xiǎn)情，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供了可靠技術(shù)保障。
五是得益于各地各部門的上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作。各地各部門牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，織密編牢防護(hù)安全網(wǎng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自決策、親自部署，多次召開(kāi)會(huì)議部署，深入一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前、駐守一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度防汛抗洪搶險(xiǎn)。各級(jí)責(zé)任人堅(jiān)守崗位、奮戰(zhàn)一線，全力抓好組織責(zé)任、預(yù)警預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資隊(duì)伍、應(yīng)急處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。特別是各級(jí)水利部門顧全大局，牢記防汛抗旱是水利部門的天職，密切保持與應(yīng)急等部門間的溝通協(xié)作，健全職能銜接和工作配合機(jī)制，帶頭形成了防汛抗洪的強(qiáng)大合力。
這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚了全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表省水利廳向長(zhǎng)期奮斗在水旱災(zāi)害防御工作一線的干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
第二，深刻認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力以赴做好水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工作
汛情年年有、災(zāi)害年年防，每年都有不同特點(diǎn)，今年水旱災(zāi)害防御形勢(shì)可以說(shuō)是異常嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，各地各部門要心懷“國(guó)之大者”，樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，全力防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決確保人民群眾生命安全。
一是外部環(huán)境特殊復(fù)雜，要求我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省里決策部署。今年大事要事多，黨的二十大順利召開(kāi)是壓倒一切的政治任務(wù)，決不能出絲毫差錯(cuò)。另一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情持續(xù)、俄烏沖突、經(jīng)濟(jì)下行等因素交織，稍有疏忽，后果不堪設(shè)想。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)今年要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。李克強(qiáng)總理多次部署防汛抗旱工作，強(qiáng)調(diào)在今年復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，做好防汛抗旱尤為重要。國(guó)家防總、水利部連續(xù)召開(kāi)全國(guó)防汛抗旱電視電話會(huì)議，全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作、水庫(kù)安全度汛工作視頻會(huì)議，專題部署今年防汛抗旱工作。省委、省政府始終高度重視，省委*書記多次作出批示，要求壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，排查整治所有安全隱患，制定推演應(yīng)急方案，確保防得嚴(yán)、守得住，確保流域安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和糧食安全。胡*省長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年防汛工作專門作出部署。李*副省長(zhǎng)兩次到省水利廳調(diào)研部署防凌工作，提出工作要求。所以說(shuō)，今年水旱災(zāi)害防御工作有著特殊的政治和社會(huì)要求，大家要有清醒地認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)決扛起重要政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。
二是氣候條件復(fù)雜多變，警示我們必須全面落實(shí)極端天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。近年來(lái)全球氣候變化不確定性明顯增加，一些突破歷史極值的極端天氣不斷發(fā)生，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和不確定性更為突出。我省已經(jīng)連續(xù)多年遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，2019年、2020年汛期遭受有氣象記錄以來(lái)前兩位降水和臺(tái)風(fēng)“三連擊”，去年黑龍江干流上游和下游連續(xù)發(fā)生特大洪水和大洪水。從今年國(guó)家、松遼委和省氣象、水文部門預(yù)測(cè)的情況看，黑龍江上游、嫩江降水偏多2-5成，松花江、嫩江、黑龍江可能發(fā)生較大洪水，并且臺(tái)風(fēng)北上的可能性較大，形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。因此，大家要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，寧可信其有，寧可信其大，立足于防大汛、抗大旱，提前主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)極端天氣和水旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決打有準(zhǔn)備、有把握之仗。
三是防洪隱患問(wèn)題突出，提醒我們必須要把補(bǔ)齊防御能力短板做在前面。經(jīng)過(guò)多年努力，我省水旱災(zāi)害防御能力整體明顯提升，但依然存在不少短板隱患。比如，黑龍江干流上游水毀堤防還未修復(fù)，烏蘇里江干流堤防尚未治理，大江大河還存在諸多險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)；190條中小河流有67條堤防標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，59條堤防不連續(xù)；還有36座病險(xiǎn)水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固；部分水庫(kù)缺乏雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，防洪調(diào)度水平與科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度有較大差距；影響河道行洪障礙物清除不徹底，等等。去年11月，省委*書記主持召開(kāi)省委第190次常委會(huì)議專門對(duì)隱患排查整治工作作出部署，并批示“全面排查梳理水旱災(zāi)害預(yù)警和防御基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題，加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、水閘等水安全隱患問(wèn)題排查，開(kāi)展河道內(nèi)影響行洪障礙問(wèn)題專項(xiàng)治理，保障河道行洪暢通”。省水利廳立即組織開(kāi)展了水旱災(zāi)害預(yù)警及防御基礎(chǔ)設(shè)施短板、防洪工程隱患及河道行洪清障整治專項(xiàng)行動(dòng)，從行動(dòng)情況看，還存在很多突出問(wèn)題，有的能夠立行立改，有的需要長(zhǎng)期整改。大家要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類施策、精準(zhǔn)施策，要制定詳盡實(shí)施方案，加快補(bǔ)齊各項(xiàng)短板弱項(xiàng)，不斷完善防洪基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升水旱災(zāi)害防御能力。
面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，今年水旱災(zāi)害防御工作的總體要求是：堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家防總、水利部和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面壓實(shí)防御責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)保障措施，重點(diǎn)圍繞水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水工程調(diào)度和應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等職能，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力，高質(zhì)量完成防凌汛、抗春旱、防夏汛、抗夏旱工作任務(wù)，最大程度防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力確保“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重大基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”。各地各部門要堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先，“實(shí)”字托底，緊密結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力做好迎戰(zhàn)更嚴(yán)重水旱災(zāi)害各項(xiàng)準(zhǔn)備。
