同志們：按照會(huì)議安排，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，*書(shū)記還要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今年以來(lái)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示及省第十四次黨代會(huì)、市第五次黨。
同志們：
按照會(huì)議安排，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，*書(shū)記還要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示及省第十四次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，聚焦疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。主要做了五個(gè)方面工作：一是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。面對(duì)疫情、輿情、汛情的多重沖擊以及統(tǒng)籌發(fā)展和安全的復(fù)雜形勢(shì)，我們統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力，守牢了安全的底線，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)，保持了全局的穩(wěn)定。各級(jí)干部在一系列重大斗爭(zhēng)、重大矛盾、重大考驗(yàn)中，錘煉了作風(fēng)，提升了能力，增強(qiáng)了對(duì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。特別是堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，夜以繼日阻斷疫情擴(kuò)散外溢，已連續(xù)三天社會(huì)面無(wú)新增病例。二是全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持周調(diào)度、月推進(jìn)、季分析機(jī)制，在助企紓困、穩(wěn)定工業(yè)、擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、保住糧食等方面精準(zhǔn)施策、靠前發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。年初以來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)*%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%。三是持續(xù)改善民生福祉。啟動(dòng)實(shí)施教育、醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，高考一本上線率達(dá)*%，*名學(xué)子圓夢(mèng)北大清華，創(chuàng)二十年來(lái)最好成績(jī)；穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)*萬(wàn)人；市級(jí)投入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金*億元，鞏固成果上水平，鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局；兜牢基本民生底線，為*萬(wàn)多名鄉(xiāng)村教師、*多名村醫(yī)等基層一線人員發(fā)放補(bǔ)助補(bǔ)貼。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，Pm2.5平均濃度值全省第一，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)改善幅度全省第二。四是加速推進(jìn)城市更新。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，全力加快中心城區(qū)強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、提品質(zhì)。理順市區(qū)一體化體制機(jī)制，推開(kāi)*古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，文化路西棚改*天內(nèi)完成一期*戶房屋拆遷；完成城市更新項(xiàng)目*個(gè)，凌霄廣場(chǎng)即將開(kāi)放，興中路、新三路順利打通，膚施南路具備通車(chē)條件，下勢(shì)開(kāi)展城市凈化、綠化、美化工作，以街道、小區(qū)為單元打造了一批創(chuàng)文標(biāo)桿示范點(diǎn)和示范街，城市更加宜居宜業(yè)宜治。
總的來(lái)看，年初以來(lái)在挑戰(zhàn)多、困難大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。但我們一定要始終保持“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”，即清醒認(rèn)識(shí)*“一煤獨(dú)大、煤主沉浮”的深層次問(wèn)題還沒(méi)有解決，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，清醒認(rèn)識(shí)高煤價(jià)帶來(lái)的高稅收是階段性的；主動(dòng)應(yīng)對(duì)“三個(gè)不確定性”，即俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)加息帶來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，疫情反復(fù)沖擊帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)的不確定性，能源及大宗商品價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性；堅(jiān)持“三個(gè)尊重”，即尊重自然規(guī)律，樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應(yīng)人口由農(nóng)村向城市梯級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)律，著力解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，建立市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機(jī)制；尊重發(fā)展的階段性規(guī)律，把握“雙碳”背景下成長(zhǎng)型資源型城市的典型特征，依托資源要素和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向保障國(guó)家能源安全、多極支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
下一步，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整體把握疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全三件大事，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，統(tǒng)籌推進(jìn)、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，全力完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、以打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)
我們必須切實(shí)扛起維護(hù)安全穩(wěn)定重大政治責(zé)任，時(shí)時(shí)放心不下，常常半夜驚醒，堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。
一是防范疫情風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門(mén)要舉一反三，認(rèn)真總結(jié)本輪疫情應(yīng)對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，補(bǔ)齊短板漏洞，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊和影響，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)規(guī)模性疫情底線。要從嚴(yán)外防輸入，全市“兩站一場(chǎng)”和各交通卡口嚴(yán)格落實(shí)“五位一體”查驗(yàn)要求，分類(lèi)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)榆返榆人員管控措施。要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升*:*混檢*小時(shí)全員核酸檢測(cè)能力，三公（工）流調(diào)隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)、練兵和考試，加快流調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)隔離銜接，聚焦“采、包、運(yùn)、接、檢、報(bào)”六個(gè)環(huán)節(jié)，提高大規(guī)模核酸檢測(cè)效率。全面推行陜西場(chǎng)所碼制度，實(shí)現(xiàn)凡進(jìn)入必掃碼；全面推行大貨車(chē)司機(jī)防疫信息平臺(tái)制度，一天一檢測(cè)，彈窗提醒；全面推行隔天大規(guī)模核酸檢測(cè)制度，*類(lèi)重點(diǎn)人群嚴(yán)格按照規(guī)定頻次進(jìn)行核酸檢測(cè)，每天核酸檢測(cè)率不低于*%。
二是防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，堅(jiān)持“周調(diào)度、月推進(jìn)、月掛牌、季交叉、季考核”，壓緊壓實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)責(zé)任，扭住排查、整改、鞏固、提升四個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展煤礦、?；⒌缆返?個(gè)領(lǐng)域安全大核查，堅(jiān)決防止*人以上亡人事故發(fā)生。特別是要下決心整治*萬(wàn)噸以下煤礦亂象，盡快出臺(tái)*萬(wàn)噸以下煤礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)，在尊重民營(yíng)企業(yè)意愿基礎(chǔ)上，全面推行*萬(wàn)噸以下煤礦由國(guó)有大中型煤礦托管，*年*月底前基本達(dá)成分類(lèi)托管意向。同時(shí)，要加快落實(shí)與應(yīng)急部專家團(tuán)隊(duì)確定的“制定一個(gè)規(guī)劃、確定一批事項(xiàng)、實(shí)施一批項(xiàng)目、建立一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，年內(nèi)建成全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮大平臺(tái)和煤油氣信息化監(jiān)管平臺(tái)，著力提升本質(zhì)安全水平。
三是防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重中之重是抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，要確保反饋問(wèn)題整改按期銷(xiāo)號(hào)清零，蘭炭、金屬鎂行業(yè)整改提升要堅(jiān)決守住“*條底線”、突破“*個(gè)難點(diǎn)”，確保蘭炭產(chǎn)能只減不增、*萬(wàn)噸以下?tīng)t子拆除到位、廢水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“明盤(pán)”整治要寸步不讓，*月份所有項(xiàng)目完成剝離退出協(xié)議簽訂，*月底前全面啟動(dòng)應(yīng)急排險(xiǎn)治理回填復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)；要狠抓涉水問(wèn)題整改，堅(jiān)決整治地下水超采和取用水亂象，年內(nèi)建成*個(gè)礦井疏干水綜合利用工程。最緊迫的任務(wù)是堅(jiān)決防止二次沙化。嚴(yán)查違法毀林、推沙造地行為，當(dāng)前要利用雨水充足、氣候濕潤(rùn)、土壤墑情好的有利條件，加快推進(jìn)秋季造林綠化，同時(shí)啟動(dòng)明年項(xiàng)目謀劃，做到地塊早安排、任務(wù)早落實(shí)，讓高質(zhì)量發(fā)展底色更綠。
四是防范汛情風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)已經(jīng)到來(lái)的秋淋天氣和可能到來(lái)的極端天氣，要做好防范，牢牢守住不亡人底線。堅(jiān)持“凡降雨、必調(diào)度”，出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)，市級(jí)包縣領(lǐng)導(dǎo)立即下沉一線，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，降雨量超過(guò)*㎜要堅(jiān)決撤離極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及有危險(xiǎn)的“四靠”區(qū)域群眾，重點(diǎn)煤礦臨時(shí)停產(chǎn)撤人。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍常態(tài)化訓(xùn)練，人員、車(chē)輛、物資隨時(shí)做好支援準(zhǔn)備，確保緊要關(guān)頭拉得出、頂?shù)蒙?、守得住。針?duì)前期受災(zāi)嚴(yán)重的縣市區(qū)，要盡快下達(dá)救災(zāi)資金，全力抓好損毀道路、房屋、水利設(shè)施等恢復(fù)重建。
五是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持每季度研判重大風(fēng)險(xiǎn)，市防范風(fēng)險(xiǎn)辦要針對(duì)*個(gè)方面重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，按季調(diào)度通報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位風(fēng)險(xiǎn)的研判處置，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小、露頭就打。特別是針對(duì)房地產(chǎn)、金融、社會(huì)面等風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，要堅(jiān)持供給、需求、監(jiān)管三端發(fā)力穩(wěn)房?jī)r(jià)，按時(shí)完成政府隱性債務(wù)清零，穩(wěn)妥化解銀行不良貸款和非法集資風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展信訪矛盾糾紛排查化解，動(dòng)態(tài)服務(wù)管理精神障礙、心理失衡等八類(lèi)重點(diǎn)人群，加強(qiáng)“三見(jiàn)警”常態(tài)化巡防，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、以保能源和糧食安全為重點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
