同志們：按照《關(guān)于開展“走好第一方陣，我為二十大做貢獻(xiàn)”市直機(jī)關(guān)黨組織書記“線上＋線下”講黨課的通知》要求和黨內(nèi)政治生活“兩化”問題集中治理工作總體安排，今天，我以“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)。
同志們：
按照《關(guān)于開展“走好第一方陣，我為二十大做貢獻(xiàn)”市直機(jī)關(guān)黨組織書記“線上＋線下”講黨課的通知》要求和黨內(nèi)政治生活“兩化”問題集中治理工作總體安排，今天，我以“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”為題，給大家講一次黨課。
習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和重要著力點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活采取了一系列重大舉措，開辟了黨內(nèi)政治生活新境界，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)不斷取得新成效。踏上新征程，我們要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作抓緊抓實(shí)，真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。
一、深刻認(rèn)識“黨內(nèi)政治生活”的豐富內(nèi)涵
深入理解“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵，必須對這一概念的來龍去脈有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識。從馬克思主義發(fā)展歷史來看，“黨內(nèi)政治生活”的提法，最早見諸列寧19l5年5月發(fā)表的《空泛的國際主義破產(chǎn)》一文。列寧在批評有人“對俄國黨內(nèi)政治生活的組織方法問題，提出不同的意見”時(shí)使用了這一概念?！岸韲h內(nèi)政治生活的組織方法”，實(shí)際是指列寧提出并堅(jiān)持的民主集中制原則。之后，列寧在其政黨實(shí)踐中又多次使用這一概念，論述布爾什維克的建黨原則、黨內(nèi)生活和組織原則。列寧在建黨實(shí)踐中，首次確立民主集中制的組織原則，強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律，豐富發(fā)展了馬克思主義建黨理論。
（一）新民主主義革命時(shí)期確立了黨內(nèi)政治生活的“紅色基因”
中國共產(chǎn)黨是在十月革命的影響下，以俄國布爾什維克為榜樣，按照列寧的建黨原則，在第三國際和蘇俄的指導(dǎo)和幫助下建立的，因此我們黨在建黨之初，就根據(jù)馬克思列寧的建黨理論和實(shí)踐，按照列寧的民主集中制原則組織建立，并制定了黨的綱領(lǐng)章程，對黨員、會(huì)議、紀(jì)律等作了規(guī)定，黨內(nèi)政治生活起步較好、起點(diǎn)也較高。大革命后期，受當(dāng)時(shí)黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)的影響，黨內(nèi)“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了正常的黨內(nèi)政治生活。1929年12月，毛澤東在《古田會(huì)議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)指出：“糾正的方法：主要是教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！睆?qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化”，為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了方向。但由于王明“左”傾錯(cuò)誤的干擾，黨內(nèi)政治生活一度偏離了正確軌道，導(dǎo)致紅色根據(jù)地喪失殆盡。1935年1月召開的遵義會(huì)議，恢復(fù)了黨的民主集中制，實(shí)行集體討論、集體決策，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)新局面，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)也逐步走上正軌。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東等老一輩革命家不僅對黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)斗爭等問題進(jìn)行了全面論述，且以身作則踐行。特別是延安整風(fēng)，主要內(nèi)容是反對教條主義、主觀主義、宗派主義和黨八股，樹立馬克思主義作風(fēng)，這是我們黨歷史上最為全面、最為集中的一次黨內(nèi)政治生活實(shí)踐。經(jīng)過延安整風(fēng)，我們黨徹底排除了錯(cuò)誤路線干擾，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，確立了“懲前毖后、治病救人”方針和“思想批評從嚴(yán)、組織處理從寬”原則，為黨內(nèi)政治生活確立了實(shí)踐形式和價(jià)值取向。
解放戰(zhàn)爭開始后，為克服長期游擊戰(zhàn)爭形成的黨內(nèi)錯(cuò)誤習(xí)慣，黨中央嚴(yán)格實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主決策，陸續(xù)制定了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》《黨委會(huì)的工作方法》等黨內(nèi)法規(guī)，有力地規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為取得新民主主義革命的勝利提供了有力保障。特別是黨的七屆二中全會(huì)，面對黨的工作重心即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向生產(chǎn)建設(shè)的情況，及時(shí)向全黨提出“兩個(gè)務(wù)必”（即：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)），要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。經(jīng)過新民主主義時(shí)期黨的探索實(shí)踐，黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范初步形成。
（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)展了黨內(nèi)政治生活的“優(yōu)良傳統(tǒng)”
新中國成立之初，針對部分黨員驕傲情緒滋生，出現(xiàn)了官僚作風(fēng)和思想、組織不純等問題，黨中央于1950年下半年和1951年下半年先后開展了歷時(shí)4年的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過整頓，我們黨堅(jiān)持了黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)好作風(fēng)。1957年毛澤東同志提出了黨和國家政治生活的目標(biāo)，他說，我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。同時(shí)，明確將處理黨內(nèi)矛盾所采取的批評和自我批評的方法概括為“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式。但因各種原因，未能得到很好的堅(jiān)持。
1957年反右開始后，黨內(nèi)“左”傾思想日益抬頭，個(gè)人專斷作風(fēng)和個(gè)人崇拜風(fēng)氣開始滋長，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不健康傾向，山頭主義、派性主義、造反主義盛行，以至于發(fā)生了“文化大革命”那樣全局性、長時(shí)間的內(nèi)亂，黨的組織陷于癱瘓，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重侵蝕，多年探索形成的黨內(nèi)政治生活規(guī)范遭到嚴(yán)重破壞。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年在黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”的表述，從堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個(gè)人專斷，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性、根絕派性，要講真話、言行一致，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志，同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭，正確對待犯錯(cuò)誤的同志，接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)，努力學(xué)習(xí)、做到又紅又專等12個(gè)方面，規(guī)范黨內(nèi)政治生活?！稖?zhǔn)則》的頒布實(shí)施是黨的歷史上的第一次，也是規(guī)范黨內(nèi)政治生活治黨管黨的一個(gè)創(chuàng)舉。同時(shí)，我們可以看到，這一《準(zhǔn)則》主要是針對當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，目的是肅清林彪、“四人幫”的影響和流毒，著力解決由于“文革”而引起的黨內(nèi)政治生活不正常問題。
（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期鞏固了黨內(nèi)政治生活的“開創(chuàng)意義”
新時(shí)期以來，在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，我們黨先后頒布了《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》（1990年）、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（2004年）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（2010年）、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（2010年）等一批黨內(nèi)法規(guī)，有力地促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化。但在新的形勢下，黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，主要是在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代引領(lǐng)了黨內(nèi)政治生活的“時(shí)代創(chuàng)新”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面問題，改革創(chuàng)新，逐漸將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為從嚴(yán)治黨的重要突破口，先后制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)60多部，“條例”以上的就多達(dá)11部，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)，“黨內(nèi)政治生活”成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員和黨組織的必修課。
習(xí)近平總書記在各種場合多次談到黨內(nèi)政治生活問題，例如，2012年11月16日他就發(fā)表了署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，明確指出“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定”。2014年10月8日，他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化”，明確提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，并將其作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。
