專題黨課：密切聯(lián)系服務(wù)群眾 努力提高群眾滿意度同志們：根據(jù)XX活動(dòng)統(tǒng)一安排，今天同大家一起，結(jié)合前段時(shí)間的學(xué)習(xí)情況，圍繞“密切聯(lián)系服務(wù)群眾，努力提高群眾滿意度”這一主題，從為什么。
專題黨課：密切聯(lián)系服務(wù)群眾 努力提高群眾滿意度
同志們：
根據(jù)XX活動(dòng)統(tǒng)一安排，今天同大家一起，結(jié)合前段時(shí)間的學(xué)習(xí)情況，圍繞“密切聯(lián)系服務(wù)群眾，努力提高群眾滿意度”這一主題，從為什么要密切聯(lián)系群眾，如何做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，取得群眾滿意的實(shí)效兩個(gè)層面與大家交流一下學(xué)習(xí)體會(huì)。
一、為什么要密切聯(lián)系群眾
大家都知道，理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。其中，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。在不同年代，黨的五代主要領(lǐng)導(dǎo)人（毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平）都對(duì)密切聯(lián)系群眾作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，任何時(shí)候都不能削弱和丟掉密切聯(lián)系群眾這個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們黨為什么這么重視聯(lián)系服務(wù)群眾工作，我們今天為什么一再強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，到底有什么樣的重要性、必要性，有什么樣的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性，我想從以下幾個(gè)方面與大家作一下交流。
第一，密切聯(lián)系群眾是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，我們必須大力繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。
我們黨成立以來，已經(jīng)完成和正在推進(jìn)“三件大事”：第一件是完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；第二件是完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度；第三件是進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。到2010年，我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)勝利，就是因?yàn)槲覀凕h深深扎根群眾之中，與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。
在新民主主義革命時(shí)期，也就是從1921年建黨到1949年建國，我們黨從一個(gè)只有幾十個(gè)成員的小黨到一個(gè)治理960萬平方公里國土、四億人民的執(zhí)政黨，從“星星之火”到“全國山河一片紅”，一路走來，歷盡艱險(xiǎn)，其中最根本的原因是始終保持了同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的大力支持。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)，我軍只有2萬多人，國民黨軍隊(duì)是20萬人，情況緊急時(shí)，敵我只相隔幾里路，有時(shí)就是這個(gè)山頭和那個(gè)山頭，許多領(lǐng)導(dǎo)同志勸毛主席東渡黃河，他卻說：哪里群眾擁護(hù)，那里就最安全。最終依靠群眾支持，粉碎了敵人的進(jìn)攻。1948年春天，山西臨汾解放戰(zhàn)役期間，有一個(gè)“26萬副門板”的故事，講的是臨汾周邊幾十里內(nèi)的老百姓，在部隊(duì)沒做任何工作的情況下，家家拆門板26萬副、梁木十萬根送上前線，幫助部隊(duì)制作擔(dān)架和攻城工具，支前百姓達(dá)到20多萬人。有許多民歌民謠描繪了革命戰(zhàn)爭時(shí)期和諧融洽的干群關(guān)系，以及人民群眾對(duì)軍隊(duì)的大力支持。比如，有一首山歌唱道：蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，穿著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農(nóng)。我們山東的沂蒙山小調(diào)唱道：“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后親骨肉含淚送他上戰(zhàn)場?！标愐阍獛浽?jīng)說過：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他們用小米供養(yǎng)了革命，用小車把革命推過了長江！”我們黨正是始終堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，才創(chuàng)造了這些令人震驚的奇跡。
在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，也就是從新中國成立到“文化大革命”結(jié)束這一歷史階段，面對(duì)新中國成立初期國內(nèi)一窮二白、千瘡百孔的爛攤子，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到，打天下是依靠人民、為了人民，坐天下仍然要依靠人民、為了人民。為盡快撫平戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，鞏固新生人民政權(quán)，黨中央充分調(diào)動(dòng)億萬人民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，盡可能地變消極因素為積極因素，特別是積極爭取廣大農(nóng)民、手工業(yè)者、私營工商業(yè)者的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。在三年嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)期，廣大人民群眾體諒國家困難，自覺服從國家利益，紛紛響應(yīng)國家號(hào)召，積極參與國家建設(shè)，先后有近八百萬職工、一千萬城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村艱苦創(chuàng)業(yè)。我們黨正是緊緊依靠人民群眾，才在極端困難的條件下，完成了國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整任務(wù)，提出了建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，社會(huì)主義建設(shè)仍然取得了巨大成就?；仡欉@段歷史，我們也深刻地體會(huì)到，在大躍進(jìn)、“文化大革命”等脫離實(shí)際、脫離群眾的短暫歷史時(shí)期，造成了黨的事業(yè)徘徊不前，甚至遭受嚴(yán)重挫折，也進(jìn)一步證明了密切聯(lián)系群眾的重要性。
在改革開放新時(shí)期，也就是十一屆三中全會(huì)以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。在總結(jié)這一時(shí)期成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，有學(xué)者深刻指出，改革開放與群眾路線是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的，“一切為了群眾，一切依靠群眾”是改革開放的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“從群眾中來，到群眾中去”是改革開放取得勝利的重要保證。如果不是緊緊團(tuán)結(jié)人民，真正依靠群眾，許多改革的實(shí)踐就不可能產(chǎn)生，許多改革的思想就不可能形成。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最初起源于安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村。當(dāng)時(shí)實(shí)行的是“一大二公”的人民公社制度，生產(chǎn)規(guī)模大、公有化程度高，生產(chǎn)中沒有責(zé)任制，分配上實(shí)行平均主義，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。小崗村的18位農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這一弊端后，偷偷摸摸地把生產(chǎn)隊(duì)的地分掉了，還聯(lián)合簽訂了一份不到一百字的包干保證書，主要內(nèi)容有三條：一是分田到戶；二是不再伸手向國家要錢要糧；三是如果干部因此坐牢，社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院主管農(nóng)業(yè)的副總理萬里向鄧小平匯報(bào)了這一情況后，鄧小平首先肯定干沒有問題，他認(rèn)為一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)能資本主義到哪里去，看著他能干對(duì)了，我們大家都學(xué)習(xí)再推廣。1982年1月1日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件正式出臺(tái)，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶，在全國全面推廣了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉了貧困落后的帽子，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的奇跡：用世界上7%的土地養(yǎng)活了世界上22%人口。再如，后來發(fā)生的1998年百年不遇的特大洪水、2003年的抗擊非典、2008年的汶川大地震、去年的阻擊新冠肺炎疫情等等，都是在廣大人民群眾的信任和支持下，我們黨才有效地化解了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明，緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益，是我們黨戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻的重要保證。大到一個(gè)國家、一個(gè)地市，小到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村居，都必須繼承和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
第二，新形勢(shì)下群眾工作呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，我們必須適應(yīng)新的發(fā)展變化進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作。
近年來，社會(huì)上流傳著這樣幾句話：“交通方便了，干部離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，干部與群眾交流卻少了；干部文化程度提高了，做群眾工作的本領(lǐng)卻降低了；國家惠民政策增加了，群眾的意見卻增多了”。這些現(xiàn)象在我們身邊確實(shí)存在。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，說明當(dāng)前的群眾工作正面臨新的形勢(shì)，發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，歸納起來主要有以下三個(gè)方面：
一是聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容更加廣泛多變。現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾，已經(jīng)不是原來我國處在低收入水平條件下，讓群眾吃得飽、穿得好，這些簡單的群眾工作目標(biāo)，現(xiàn)在群眾有更高的目標(biāo)要求。群眾從原來有吃、有穿逐步過渡到有住房、有收入，有豐富的精神文化生活，還要有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障，有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，等等。比如，我們農(nóng)村外出務(wù)工的群眾，上一代和這一代的需求層次就有很大變化：上一代農(nóng)民工都經(jīng)歷過困難和饑餓時(shí)期，他們進(jìn)城務(wù)工就是為了賺錢，對(duì)工作環(huán)境、生活條件等都沒有很高的要求。但是現(xiàn)在外出務(wù)工的年輕人就有很大不同，他們大多數(shù)受教育程度比較高，對(duì)城市生活有比較美好的期望，他們更傾向于把自己定位于城市人，希望能夠像城市人一樣生活。許多大城市也順應(yīng)他們這些思想需求變化，原來稱呼他們叫“農(nóng)民工”，現(xiàn)在稱呼他們?yōu)椤靶率忻瘛?。再比如，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動(dòng)，就出現(xiàn)了無地農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等不同群體，每個(gè)群體的利益訴求各不相同。我們聯(lián)系服務(wù)群眾也要滿足不同層面群眾的生活需求、利益訴求，這給聯(lián)系服務(wù)群眾工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
二是聯(lián)系服務(wù)的難度進(jìn)一步加大。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾文化生活水平逐步提高，群眾的政治意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)益觀念都在不斷增強(qiáng)，特別是在土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等問題上，群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)、加強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，組織管理群眾的難度也在不斷加大。比如，以前群眾什么都聽村干部的，現(xiàn)在村民自治，村民也有了“話語權(quán)”；以前村里大喇叭一響，上級(jí)精神直接傳達(dá)到各家各戶，現(xiàn)在農(nóng)民各種各的地、各耕各的田，人員難組織，會(huì)議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易。有個(gè)別群眾還存在重利益輕道義、重自己輕集體、重維權(quán)輕法制的問題，尤其是當(dāng)前信息化加速推進(jìn)的背景下，各項(xiàng)政策法規(guī)非常透明，宣傳報(bào)道也很及時(shí)，群眾的政策水平、理論素質(zhì)也得到普遍提高。像有些上訪反映問題的群眾，經(jīng)常讀書剪報(bào)、上網(wǎng)看電視，對(duì)時(shí)事政策了解的比較全面系統(tǒng)，不注意學(xué)習(xí)、水平一般的黨員干部根本講不過他們；極少數(shù)群眾受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，存在“信訪不信法、信上不信下”的思想，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，等等。群眾這些思想觀念的變化、傳統(tǒng)思想的存在，都給做群眾工作帶來了較大的難度。
三是聯(lián)系服務(wù)的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是黃金發(fā)展時(shí)期，又是矛盾凸顯時(shí)期，按照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題相互交織、合理訴求和無理訴求相互疊加、直接利益和間接利益相互糾集的時(shí)期，各項(xiàng)矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣、處理難度大。特別是現(xiàn)在處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電話、手機(jī)的普及率越來越高，信息溝通非常方便，相應(yīng)地各項(xiàng)工作透明度也更高了。如果我們?cè)谔幚砣罕姺从硢栴}時(shí)，總想捂著蓋著、封鎖消息，試圖“大事化小、小事化了”，已經(jīng)變得不可能。面對(duì)這些問題，我們必須認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)新的形勢(shì)變化，全面做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。
第三，當(dāng)前黨員干部面臨脫離群眾的危險(xiǎn)，我們必須著力提升密切聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
習(xí)近平總書記指出，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。其中，脫離群眾的危險(xiǎn)是鞏固我們黨執(zhí)政地位的最大危險(xiǎn)。這是我們黨在深刻分析世情、國情、黨情的新變化，特別是深刻總結(jié)當(dāng)代世界政黨更迭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，做出的一個(gè)重大的科學(xué)判斷。
