摘 要：監(jiān)獄空間封閉、人員密集，在疫情防控上的任何一點(diǎn)小疏忽，都可能造成全局性的重大損失，直接影響監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定。本文在簡(jiǎn)要闡述健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制重要意義的基礎(chǔ)上，圍。
摘 要：監(jiān)獄空間封閉、人員密集，在疫情防控上的任何一點(diǎn)小疏忽，都可能造成全局性的重大損失，直接影響監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定。本文在簡(jiǎn)要闡述健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制重要意義的基礎(chǔ)上，圍繞健全完善監(jiān)獄疫情防控應(yīng)急響應(yīng)、思想引領(lǐng)、封閉管理、內(nèi)防輸入、外防輸出、內(nèi)部預(yù)防、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制做了一些思考，并從四個(gè)方面總結(jié)了疫情防控工作中的做法，以期能起到拋磚引玉的功效。
關(guān)鍵詞：疫情防控、體制機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)做法
作為集黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)于一體的監(jiān)獄，能否卓有成效地把疫情封堵在大墻之外，既關(guān)系到監(jiān)獄能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也關(guān)系到“兩個(gè)群體”的身體健康和生命安全。必須不斷研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善疫情防控工作舉措，健全監(jiān)獄公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為監(jiān)獄打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分把握監(jiān)獄健全完善疫情防控體制機(jī)制的重要意義
（一）健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制是確保監(jiān)獄貫徹落實(shí)中央及各級(jí)疫情防控工作部署的重要保證。體制機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。應(yīng)對(duì)新冠疫情，要發(fā)揮體制機(jī)制特別是工作制度、舉措的威力。實(shí)踐證明，在疫情大考中，我國國家治理體系和重大疫情防控體制機(jī)制發(fā)揮了顯著優(yōu)勢(shì)、激發(fā)了強(qiáng)大效能，成為戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，一套科學(xué)、成熟、完善的疫情防控體制機(jī)制不僅有助于監(jiān)獄穩(wěn)定大局、安定人心，更有助于監(jiān)獄不折不扣貫徹落實(shí)好中央級(jí)各級(jí)決策部署，取得疫情防控最終勝利。
（二）健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制是監(jiān)獄提高應(yīng)急處置能力的必然要求。在這里，所謂“防”，就是戒備，防范，做好準(zhǔn)備以應(yīng)付禍患；“控”，就是控制，掌握住不使任意活動(dòng)或越出范圍。監(jiān)獄健全完善疫情防控體制機(jī)制，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，戒備防范可能在監(jiān)獄發(fā)生的公共衛(wèi)生事故和重大疫情。當(dāng)外部社會(huì)發(fā)生疫情時(shí)，能夠快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有條不紊、及時(shí)高效、協(xié)調(diào)配合地采取有效措施，將疫情擋在高墻之外。因此，必須要有一套科學(xué)性強(qiáng)、行之有效、便于操作的疫情防控體制機(jī)制。
（三）健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制是加強(qiáng)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。習(xí)近平總書記提出的“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”具有重大意義，不僅對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前疫情防控工作十分重要，更為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了遵循。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)以此次疫情防控為契機(jī)，放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)暴露出的一些問題和不足，從健全完善體制機(jī)制入手，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極改進(jìn)工作，不斷促進(jìn)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）健全完善監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制是適應(yīng)疫情形勢(shì)變化，加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控成效持續(xù)鞏固，多省市紛紛對(duì)應(yīng)下調(diào)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，各地全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)。還應(yīng)看到，境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭并沒有得到有效遏制，國內(nèi)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)仍然艱巨，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。監(jiān)獄要緊密結(jié)合疫情發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步健全完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，在確保防疫安全的前提下推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、多措并舉，切實(shí)有效加強(qiáng)監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制建設(shè)
新冠肺炎疫情當(dāng)前，全力抗疫刻不容緩，健全完善疫情防控體制機(jī)制也迫在眉睫。在疫情防控斗爭(zhēng)中，監(jiān)獄黨委班子全體成員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大黨員民警緊急動(dòng)員、晝夜奮戰(zhàn)，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央、司法部、省委省政府、省廳局疫情防控工作的部署要求的同時(shí)，著力加強(qiáng)監(jiān)獄疫情防控體制機(jī)制建設(shè)，監(jiān)管、生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定，罪犯教育改造質(zhì)量穩(wěn)步提升，有效杜絕新冠肺炎疫情的發(fā)生。
（一）健全完善監(jiān)獄疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
疫情發(fā)生后，監(jiān)獄黨委第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，第一時(shí)間進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，及時(shí)召開專題會(huì)議，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定了《新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》、《新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急處置方案》、《新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》，成立了監(jiān)獄新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組和應(yīng)急指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)監(jiān)獄新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置工作，作出疫情防控重大決策，宣布實(shí)行特別管制措施，安排調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)疫情信息和預(yù)防、控制、治療等工作情況；黨委書記、監(jiān)獄長作為疫情防控“第一責(zé)任人”，對(duì)全監(jiān)疫情防控工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；應(yīng)急指揮部分設(shè)的若干工作小組，每個(gè)小組至少由一名分管監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合，分別負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、監(jiān)管防爆、宣傳教育、輿情處置、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作，切實(shí)構(gòu)建起了“監(jiān)獄黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負(fù)其責(zé)、職能科室組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職”的疫情防控工作機(jī)制。
（二）健全完善監(jiān)獄疫情防控思想引領(lǐng)機(jī)制。
提出疫情防控黨員“四帶頭”要求。要求監(jiān)獄廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控工作中帶頭宣傳政策、帶頭落實(shí)防疫政策、帶頭做好防控防護(hù)措施、帶頭擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重，哪里就有黨員凝心聚力、勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)先鋒做表率。
深入落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)的跟進(jìn)學(xué)習(xí)制度。疫情期間，監(jiān)獄黨委進(jìn)一步加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)讀強(qiáng)記，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通。每次黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容都要通過會(huì)議紀(jì)要的形式及時(shí)傳達(dá)到基層?；鶎痈鼽h支部、各部門要緊跟監(jiān)獄黨委學(xué)習(xí)步伐，對(duì)相應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容自覺主動(dòng)學(xué)，集中研討學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，并于每月月底前向監(jiān)獄黨委報(bào)告學(xué)習(xí)情況，切實(shí)做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。
