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渾南區(qū)2023年政府工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表渾南區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。 一、2022年工作回顧 2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入。

 

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表渾南區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年，也是渾南發(fā)展歷程中至關重要的一年，習近平總書記親臨這片熱土，一路殷殷囑托、一路悉心指導、一路打氣鼓勁，賦予了我們更高目標、更多機遇、更大使命。在人民領袖的深情牽掛、親切關懷下，在省、市和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢記囑托、感恩奮進，認真學習貫徹黨的二十大精神，一同領會、一體貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，深入開展“振興新突破、我要當先鋒，沖刺東北綜合實力‘第一區(qū)’”專項行動，渾南高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

——這一年，我們聚焦疫情要防住，傾力守護了人民群眾生命健康。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實黨中央、國務院及省、市疫情防控各項決策部署，以快制快打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，機場、高速、車站等“外防輸入”關口防衛(wèi)有力，流調(diào)追陽快速反應、貨車軌跡平臺監(jiān)控、司機驛站溫馨服務等多項渾南經(jīng)驗在全市乃至全省推廣，1000間健康驛站投入使用，應對疫情的反應機制更為科學精準，基礎能力得到大幅提升。

——這一年，我們致力經(jīng)濟要穩(wěn)住，全力實現(xiàn)了經(jīng)濟指標逆勢增長。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值688億元、增長7%，一般公共預算收入100億元、增長8.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值159億元、增長10%，社會消費品零售總額同比持平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，固定資產(chǎn)投資、億元以上簽約項目、億元以上開復工項目均實現(xiàn)50%以上增長，對全市經(jīng)濟的支撐牽動作用持續(xù)增強。

——這一年，我們堅持發(fā)展要安全，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。堅持高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化資金資源綜合利用，穩(wěn)步推進重點領域風險化解，科學高效組織防汛防火。深入推進燃氣、自建房等多個領域大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)完善社會治安防控體系，深化“四零”社區(qū)創(chuàng)建，刑事和治安警情同比下降44.4%和21.7%，平安渾南建設取得扎實成效。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力加快動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量明顯提高

項目建設欣欣向榮。扎實開展項目“謀立推建”，粵浦瞪羚谷、東北國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)城等項目實現(xiàn)落地，華為遼寧區(qū)域總部、中航發(fā)燃氣輪機產(chǎn)業(yè)基地等項目順利開工，芯源微高端晶圓設備產(chǎn)業(yè)化基地、融盛財險總部等項目提前竣工，全年億元以上項目簽約360個、落地270個。實體經(jīng)濟根基穩(wěn)固。企業(yè)開辦增長率達到30%，IC裝備產(chǎn)值增幅超過60%，機器人、民用航空、健康醫(yī)療產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力進入全國30強，東軟醫(yī)療等頭部企業(yè)本地配套率超過45%，拓荊科技成為國內(nèi)唯一PECVD、SACVD設備產(chǎn)業(yè)化應用廠商，富創(chuàng)精密實現(xiàn)半導體設備關鍵零部件國產(chǎn)自主可控，新松機器人榮登“奮進新時代”主題成就展，充分彰顯了渾南制造的中國速度、中國水平。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。堅定推進數(shù)字渾南建設，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道順利建成，新增5G基站2256個，搭建遠程醫(yī)療、智慧交通等5G應用示范場景31個，培育智慧工廠、數(shù)字化車間等智能升級項目30個?！氨狈剿愎取苯ㄔO拉開序幕，沈陽數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初見規(guī)模，東北首個人工智能計算中心并網(wǎng)上線，規(guī)上限上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到162家，營業(yè)收入突破500億元。

（二）全面啟動科技城建設，創(chuàng)新能力持續(xù)增強

創(chuàng)新空間不斷拓展。舉全區(qū)之力推動科技城建設發(fā)展，五大類69項基礎設施項目如期啟動，“一谷七園”等新經(jīng)濟園區(qū)加速建設，智慧之云、高層次人才公寓、水系治理工程進度過半，6條主干路網(wǎng)、10公里綜合管廊、8大特色公園、10萬平方米人才用房陸續(xù)建成，累計完成投資123億元，城市框架實現(xiàn)從無到有。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。遼寧材料實驗室、遼河實驗室掛牌運行，超大型深部工程大科學裝置開工建設，高功率介質(zhì)材料研制等項目申報國家重點研發(fā)計劃。東軟醫(yī)療企業(yè)技術中心獲評國家級創(chuàng)新平臺，各類研發(fā)機構達到313家?！敖野駫鞄洝笨萍脊リP解決“集成電路拋光設備保持環(huán)”“半導體設備前端模塊”等“卡脖子”問題22項。創(chuàng)新主體加快成長。新增科技型中小企業(yè)1415家、高新技術企業(yè)500家、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)182家、“專精特新”企業(yè)74家，科技型企業(yè)增長率達到62%、居全市之首，總量達到5114家、占全市三分之一。58家企業(yè)獲市級人才自主認定權，新增各類高層次人才362人、同比增長42%，總量、增速均列全市第一。創(chuàng)新生態(tài)日臻完善。建成全市首個人才家園服務廳，率先出臺區(qū)域性人才認定辦法，遼寧技術轉(zhuǎn)移促進平臺、東北大學創(chuàng)新港等實現(xiàn)落地，新增技術合同成交登記2044項、交易額突破110億元，科技成果本地轉(zhuǎn)化率超過50%。舉辦“盛菁匯”等各類雙創(chuàng)活動463場，雙創(chuàng)示范基地綜合排名進入全國前五，工作成果獲國務院通報表彰。

（三）深入實施重點領域改革，發(fā)展活力有效釋放

營商環(huán)境建設成效顯著。優(yōu)化營商環(huán)境“4+1”系列文件3.0版發(fā)布實施，“渾南會客廳”小程序上線運行，420個涉企、142個涉民事項實現(xiàn)“掌上辦”，工程建設項目審批壓縮至25天，累計為企業(yè)減稅降費13.5億元。全國首家知識產(chǎn)權檢察室啟動建設，自貿(mào)區(qū)法庭、知識產(chǎn)權巡回審判庭、知識產(chǎn)權運營中心建成運行，政法營商“每月談”、公安“網(wǎng)辦中心”等多項舉措構筑了最具安全感的法治化營商環(huán)境。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。“小管委會+大平臺公司”運營模式持續(xù)深化，沈陽高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式正式起航。國資國企改革三年行動目標按期達成，國資監(jiān)管體系不斷完善，旅游集團股權架構及人員崗位實現(xiàn)優(yōu)化。財政管理體制改革持續(xù)深入，資金管理平臺正式啟用，數(shù)字化智能化水平顯著提升。資源配置能力有效增強?！皹藴实亍备母锛铀偻七M，項目用地全流程監(jiān)管和退出機制正式實施，全年整理土地6400畝，處置閑置土地5宗，消化批而未供土地2200畝?？傄?guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金成功設立，參股子基金達到11支，累計為60家企業(yè)提供風險投資7.5億元。何氏眼科、拓荊科技、富創(chuàng)精密成功上市，上市企業(yè)總數(shù)達到12家、占全市半壁江山。

（四）積極主動對外開放，內(nèi)外循環(huán)更為順暢

制度創(chuàng)新碩果累累。全國首個海關監(jiān)管區(qū)保稅維修再制造平臺上線運行，在東北率先開展跨境人民幣結算、率先實現(xiàn)跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺出口融資、率先形成境外高端人才引進全流程服務，中歐班列區(qū)港直通管理新模式等10項制度創(chuàng)新成果再獲全省復制推廣，進出口通關速度進入全國前十行列。開放通道日益擴大。沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)總體概念規(guī)劃及重點地區(qū)城市設計全面展開，阿姆斯特丹至沈陽等新航線順利起航，中歐班列“國際郵件”完成首單運輸。綜保區(qū)桃仙園區(qū)加快建設，跨境電商B2B出口和海外倉模式實現(xiàn)“零”的突破，進口消費品展示體驗中心建成運營，進出口貿(mào)易額突破100億元，跨境電商綜合試驗區(qū)排名東北首位。內(nèi)需拉動效果顯著。東北首座龍湖天街盛大開業(yè)，盛京大奧萊完成重組運營，花園城后備箱夜市、時光里潮流街創(chuàng)新消費新體驗，“愛上渾南”系列主題活動撬動消費23億元。樓宇新政10條正式出臺，招商盤活面積達到21.3萬平方米。棋盤山冰雪節(jié)、迎春燈會、秀湖之夜、莫子山藝術節(jié)等文旅活動備受群眾好評，馬術、賽艇等新型戶外運動引領都市休閑時尚。CBA賽事保障扎實有力，渾南風采、渾南活力得到廣泛認可。

（五）全力推動城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展均衡并進

城市功能更為完善。249項城市基礎設施工程穩(wěn)步推進，66千伏智慧變等50項電力工程順利實施，美園東路、沈本二街等斷頭路全面打通，國省干道“一橫四縱”景觀工程按期完成，機場路改造為第九批志愿軍英烈鋪平歸家之路。建成城市書房、書屋16座，新建口袋公園130座，升級城市公園3座，增綠補綠10萬平方米，盤活停車泊位5000余個，4條背街小巷、4個老舊小區(qū)完成改造。城市管理愈加精細。市容環(huán)境綜合整治扎實開展，鐵路沿線及高速出入口周邊環(huán)境得到有效提升，拆除違法違章建筑7萬平方米，創(chuàng)建垃圾分類精品園區(qū)11處、良好示范路和海綿生態(tài)路103條，恒達路等6條街路圓滿實現(xiàn)有機更新，中央公園、中國印廣場成為全市首批“席地而坐”示范區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向振興。實施保護性耕作4.2萬畝，新增藍莓、雞心果等特色經(jīng)濟作物1000畝，糧食產(chǎn)量突破20萬噸。新增省級農(nóng)事龍頭企業(yè)2家、“一村一品”專業(yè)村和電商村7個，全部村集體經(jīng)濟組織年收入均突破10萬元。紅楓景觀大道等32.4公里農(nóng)村公路實現(xiàn)改造升級，35個省級美麗村莊完成規(guī)劃編制，10個美麗宜居村、30條美麗示范街、1055個美麗庭院通過驗收。

（六）堅定踐行綠色理念，生態(tài)文明基礎扎實

污染防治成效明顯。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改扎實推進，高新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過國家生態(tài)環(huán)境部初審。域內(nèi)百噸以上鍋爐全部實現(xiàn)超低排放改造，年度清潔取暖任務如期完成，PM2.5濃度同比改善18.4%，大氣環(huán)境質(zhì)量達到十年來最優(yōu)水平。蒲河、滿堂河修復治理取得積極進展，域內(nèi)94處排污口實現(xiàn)規(guī)范管理，4處考核斷面累計均值全部達標。48個地塊移出污染名錄，土壤安全利用率達到100%。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。棋盤山晉升全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃完成編制，秀湖水質(zhì)監(jiān)測及五年禁漁行動扎實推進，馬宋公路綠色廊道初具規(guī)模，樹語灣、奇樹谷等22個景點全新亮相，新增高品質(zhì)景觀林3346畝，榮獲“全國綠化先進集體”榮譽稱號。雙碳實踐取得佳績。工業(yè)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”順利推進，建成綠色工廠21個，中國數(shù)碼港渾南零碳谷實現(xiàn)落地，單位GDP能耗下降3.6%。開展節(jié)約機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等專項活動156場，綠色低碳生活方式成為新風尚。

（七）矢志不渝守護民生，幸福渾南持續(xù)增進

舒心就業(yè)扎實推進。創(chuàng)新開展“直播帶崗”進企業(yè)線上宣講28場，舉辦“就在渾南”等招聘活動65場，吸引畢業(yè)生來沈留沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)9000余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。幸福教育深入人心。扎實推進“雙減”落地，擴增公辦普惠性幼兒學位7000余個，教研院附屬中學、渾南二小等23所學校新建續(xù)建工程順利實施，“智慧+”特色校本課程擴展至159門，渾南九小改革經(jīng)驗獲評“中國基礎教育典型案例”。健康渾南加快建設。國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、省傳染病醫(yī)療救治中心、區(qū)中心醫(yī)院建設加速推進，新建城市衛(wèi)生服務站2處，10家區(qū)屬醫(yī)療機構實現(xiàn)診療信息智慧共享，80名新選聘村醫(yī)正式上崗，“健康大篷車”免費巡診惠及農(nóng)村群眾4.2萬人。品質(zhì)養(yǎng)老普惠推進。新增區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站10個，17個城市社區(qū)試點開展政府購買養(yǎng)老服務，在全市率先實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老設施配建全覆蓋。社會保障穩(wěn)步提升。發(fā)放各類保障、救助資金3.03億元，城鄉(xiāng)居民低保實現(xiàn)“應保盡?！?，完成居民回遷安置1500套，實現(xiàn)解遺辦證2.7萬戶，民生占一般公共預算支出比重保持在70%以上。社會治理持續(xù)加強。“兩鄰”典型案例得到中國新聞網(wǎng)宣傳推廣，“三無信訪區(qū)”工作經(jīng)驗在人民日報頭版刊發(fā)，新時代渾南版“楓橋經(jīng)驗”逐步形成。圓滿完成黨的二十大系列安保維穩(wěn)任務，社區(qū)律師、心理咨詢師實現(xiàn)全覆蓋配備，基層法律答疑、矛盾化解率均達100%。深化“反詐人民戰(zhàn)爭”，挽回群眾財產(chǎn)損失5275萬元、同比提高3.4倍。渾南人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！

同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役工作成果顯著，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，老齡、慈善、紅十字等工作繼續(xù)加強，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、外事、民族、宗教、氣象等工作都取得了良好成績。

各位代表，過去的一年，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，179件人大代表建議、229件政協(xié)委員提案全部按期辦復，區(qū)政府代表全省獲得國務院“免督查”激勵，連續(xù)第二年得到國家表彰表揚。

各位代表，為者常成，行者常至！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表渾南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體以及離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民警，向所有關心支持渾南發(fā)展的社會各界人士，向危難時刻展現(xiàn)出堅強意志、必勝信心和不屈力量的抗疫一線工作者們，表示衷心的感謝！

各位代表，在總結工作的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，政府財力有所收窄，項目落地轉(zhuǎn)化能力仍需加強，綜合實力與東北“第一區(qū)”的目標相比還有差距；二是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，營商環(huán)境與廣大市場主體的要求相比仍有不足；三是關鍵領域改革進展不夠快，對外開放區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不夠顯著；四是城鄉(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生改善還有不少短板，安全生產(chǎn)和個別行業(yè)的風險隱患不容忽視；五是部分干部思想觀念不夠解放，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們將不避險阻、直面挑戰(zhàn)，在改革創(chuàng)新和破解難題中開創(chuàng)渾南高質(zhì)量發(fā)展新局面！

二、2023年主要目標任務

各位代表，2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的第一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好全年工作意義重大、責任重大?？v觀宏觀形勢，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然存在，保持全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)。我們必須堅定必勝信念，于危中見機、在難中求成。應當看到，習近平總書記高度重視、深情牽掛東北振興發(fā)展，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，特別強調(diào)要“在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為”，這是我們沖破阻礙、奮斗自強的根本遵循。應當看到，國家和省、市陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)增長政策舉措，形成了一系列配套性政策性工具，這是我們對沖壓力、戰(zhàn)勝困難的有力支撐。應當看到，渾南處于沈陽現(xiàn)代化都市圈核心節(jié)點，具有通達四方的區(qū)位優(yōu)勢、具有活躍富集的科創(chuàng)資源、具有體量龐大的項目儲備、具有完善現(xiàn)代的基礎設施，這是我們實現(xiàn)突破、實現(xiàn)跨越的重要基礎。還應當看到，在區(qū)委堅強領導下，全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，干部群眾自信自立、自強不息的奮斗激情日益高漲，這是我們勇攀新峰、敢夢敢當?shù)淖畲蟮讱?。只要我們團結一致、堅定信心，沿著區(qū)委確定的高質(zhì)量發(fā)展道路砥礪前行，就一定能夠開創(chuàng)渾南更加美好燦爛的明天！

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是習近平總書記到遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，沖刺東北綜合實力“第一區(qū)”，服務支撐沈陽建設國家中心城市，在奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面中當好表率、走在前列。

2023年政府工作的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。重點抓好以下幾方面工作：

（一）時不我待推進科技自立自強，建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心

堅持將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，依托沈陽渾南科技城，布局重大科技創(chuàng)新資源，培育國家戰(zhàn)略科技力量，打造科技創(chuàng)新策源地、新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)動機、新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。