在市紀律檢查委員會全體會議上的工作報告同志們：這次全會的任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實十九屆中央紀委五次全會、十一。
在市紀律檢查委員會全體會議上的工作報告
同志們：
這次全會的任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實十九屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委六次全會部署和市委要求，總結(jié)全市2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。剛才，市委書記X作了講話，對堅定不移推進全面從嚴治黨提出明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我代表中共X市第七屆紀律檢查委員會常務委員會作工作報告，請予審議。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和紛至沓來的風險挑戰(zhàn)，市委堅決扛起管黨治黨政治責任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅定不移推進X高質(zhì)量發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成就。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署，主動服務全市大局，在疫情防控、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中履職盡責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展深入推進。
（一）突出政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神作為第一位的政治任務，將相關(guān)部署要求細化為20項任務清單，狠抓跟蹤督導落實。聞令而動護航疫情防控，第一時間嚴明抗疫紀律，建立信訪舉報“四個通道”和快查快處機制，嚴查玩忽職守、“表格抗疫”、截留挪用等行為，共問責黨員干部652人，處分40人。圍繞推動落實“六穩(wěn)”“六?！?，赴企業(yè)和基層調(diào)研督導，強化對復工復產(chǎn)、減稅降費、深化“放管服”改革等政策措施落實情況的跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。全力落實習近平總書記“守護好一江碧水”重要指示精神，牽頭開展“洞庭清波”專項行動，強化禁捕退捕專項監(jiān)督，全市共問責黨員干部247人。組織開展違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治，嚴查貫徹落實不力背后的腐敗和作風問題。
（二）堅持人民至上，持續(xù)破解民生痛點。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為全年工作主線，認真落實“四個嚴查”要求，嚴懲貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀違法行為，嚴查數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義官僚主義問題。采取“一人一村、四不兩直、吃住在村”方式，組織全市495名紀檢監(jiān)察干部開展進村入戶督查。全市共立案扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題574件，處理處分1067人，追繳資金1913萬元，退還群眾資金1080萬余元，扶貧領(lǐng)域信訪舉報實現(xiàn)動態(tài)清零。深入開展工程建設項目招投標突出問題專項整治，堅持打擊犯罪、線索辦理、敦促自律、強化監(jiān)管同步發(fā)力，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安及行政監(jiān)管部門共立案44件，處理處分44人。持續(xù)開展教育領(lǐng)域侵占群眾利益問題專項整治，扎實推進人防系統(tǒng)、城市社區(qū)、民生保障等重點領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，共立案群眾身邊腐敗和作風問題821件，處理處分1764人。
（三）嚴治“四風”頑疾，堅決防止反彈回潮。扎實開展形式主義官僚主義集中整治，重點治理“文山會?！薄⑦^度留痕、檢查考核過多過頻、指尖上的形式主義等頑瘴痼疾，全市共查處形式主義官僚主義問題124起，處理處分269人。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委“約法三章”，開展“一張函、一間房、一張卡、一張表、一份回復”專項整治，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題251起，處理處分477人。創(chuàng)新設立作風建設觀察點，通過“點對點”監(jiān)督、蹲點調(diào)研等方式，靶向開展整治，推動作風建設走深走實、常態(tài)長效。
（四）強化上下聯(lián)動，不斷擦亮巡察利劍。堅守政治巡察定位，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，分兩輪對59個黨組織集中進行巡察，共發(fā)現(xiàn)問題593個，移交問題線索223條。本屆市委巡察覆蓋率達到89.3%。以配合省委巡視我市部分區(qū)縣為契機，聯(lián)動開展巡視巡察。堅持市縣巡察對象同選同步、違紀線索共享共助、整改運用聯(lián)動聯(lián)查，加強巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、宣傳、審計等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以上促下、聯(lián)動貫通的工作格局初步形成。壓實被巡察黨組織整改責任，健全巡察整改日常監(jiān)督常態(tài)化長效化機制，推動邊巡邊查、立行立改，前七輪巡察反饋問題整改完成率達99.3%。
（五）做實日常監(jiān)督，著力規(guī)范權(quán)力運行。嚴格貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，督促各級黨組織抓早抓小，強化日常監(jiān)督。全市共運用“四種形態(tài)”處理3761人次，其中第一、二種形態(tài)占比90.4%。持續(xù)推進“5+2”監(jiān)督創(chuàng)新體系建設，探索開展政治生態(tài)監(jiān)測評估，認真繪制領(lǐng)導干部“廉政畫像”，推行黨風廉政建設主體責任清單化管理，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)。深入開展談心談話，全市共開展談心談話38.9萬人次。深化紀檢監(jiān)察體制改革，向5個管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)派出監(jiān)察工作委員會、向157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，在3家市管企業(yè)設立監(jiān)察專員辦公室，進一步推進監(jiān)察全覆蓋。
（六）保持懲腐震懾，一體推進“三不”機制。堅持有腐必懲、有案必查，緊盯“一把手”和重要崗位領(lǐng)導干部，向項目資金富集領(lǐng)域的深層次腐敗亮劍，嚴肅查處了劉凡榮、劉騰波、黃健兵、高雄松、蹇常武等嚴重違紀違法案件。全市共立案1708件，處分1636人，移送司法機關(guān)43人，挽回經(jīng)濟損失2.46億元，成功勸返一名外逃至加拿大的職務犯罪涉案人員。32名黨員干部主動投案。強力推進掃黑除惡打“傘”破“網(wǎng)”，全市共立案235件，處理處分340人，移送司法機關(guān)20人。深入開展無越級信訪舉報鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全市檢舉控告類信訪舉報量、重復信訪量和越級信訪量分別下降19%、58%、15%。扎實做好案件查辦“后半篇文章”，建立落實以案促改“兩書一報告”制度，全市發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書178份，對近2年受到處分的537名黨員干部進行回訪教育。改進處分決定宣布工作，將處分決定宣布從“一張紙”變成警示教育“一堂課”。編發(fā)違紀違法黨員干部警示錄，攝制警示片，組織開展“不忘初心?傳廉聲”經(jīng)典廉潔
詩詞美文品讀會，在全市上下營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。
（七）強化自身建設，鍛造執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍。全面加強政治建設，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，認真組織學習《習近平談治國理政》第三卷和習近平總書記考察湖南重要講話精神。全面落實黨建工作責任制，深化文明創(chuàng)建，市紀委市監(jiān)委機關(guān)獲評全國文明單位。深化“結(jié)對練兵”、實戰(zhàn)培訓，開展業(yè)務能手和精品案件評選活動，全面加強案管機構(gòu)建設，隊伍能力素質(zhì)和案件質(zhì)量全面提升，20余名干部抽調(diào)到上級紀委監(jiān)委參與查辦大要案件。出臺嚴管厚愛干部17條具體措施，抓好內(nèi)部督查及督促整改。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題零容忍，全市共立案6人，組織處理24人。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，存量還未清底、增量仍有發(fā)生，腐蝕與反腐蝕斗爭長期存在；部分地方、單位“四風”問題反彈回潮，違規(guī)吃喝問題較為突出，形式主義官僚主義出現(xiàn)隱形變異；紀檢監(jiān)察工作存在短板，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配，等等。對這些問題，必須高度重視、切實加以解決。
二、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年紀檢監(jiān)察工作責任重大。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，緊緊圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略和市委“一個中心”“兩個樞紐”“三個基地”奮斗目標，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把習近平總書記的重要指示批示落到實處，把全面從嚴治黨的新要求落到實處，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進清廉X建設，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為深入推進X高質(zhì)量發(fā)展，開啟我市現(xiàn)代化建設新征程提供堅強政治保證。具體做到“七個深化”。
（一）深化政治監(jiān)督，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局起好步
全力保障決策部署落實。督促各級黨組織和黨員干部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展黨史學習教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全貫徹黨中央決策部署督查問責機制，加強對黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示批示和考察湖南重要講話精神落實情況的動態(tài)跟蹤與監(jiān)督問責。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、改善人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線、鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果等加強監(jiān)督檢查。將意識形態(tài)工作作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容。深化拓展“洞庭清波”專項行動，強化禁捕退捕工作監(jiān)督檢查，嚴查主體責任不落實、制度執(zhí)行不到位、權(quán)力運行不規(guī)范等問題，堅決查處環(huán)境污染背后的腐敗和作風問題。將助力全市社會經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出位置，緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、融入新發(fā)展格局、推動鄉(xiāng)村振興、打造大美湖區(qū)、保障改善民生等重點工作加強監(jiān)督檢查，督促各級各部門履職盡責，持續(xù)推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。督促深化“放管服”改革，嚴肅查處損害營商環(huán)境的行為，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
全程強化換屆紀律監(jiān)督。嚴把監(jiān)督檢查關(guān)，對換屆風氣開展全過程、全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。嚴把廉政審查關(guān)，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的一票否決，嚴防帶病提拔、帶病上崗。嚴把責任追究關(guān)，暢通信訪舉報渠道，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、說情打招呼、造謠誣告、跑風漏氣的，對組織不力、責任落實不到位以及在換屆督導中失職瀆職的，一律嚴查快辦，一律“一案雙查”，典型案件一律通報曝光，確保換屆工作風清氣正。
全面壓實管黨治黨責任。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，完善主體責任清單制度，加大委托黨委（黨組）談話力度，為黨委履行主體責任提供有效載體、當好參謀助手。充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用，加強對主體責任和“一崗雙責”落實情況的監(jiān)督檢查，采取督促制定任務清單、約談黨委（黨組）書記、強化“一案雙查”等措施，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任和書記第一責任人責任，促進主體責任與監(jiān)督責任貫通協(xié)同。
