在市紀(jì)律檢查委員會全體會議上的工作報告（三）同志們：我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第九次全體會議作工作報告，請予審議。這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為。
在市紀(jì)律檢查委員會全體會議上的工作報告（三）
同志們：
我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第九次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和中央紀(jì)委五次全會精神，落實市委十一屆九次、十次全會部署，總結(jié)2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，市委書記X同志作了講話，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，推動各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持疫情防控和紀(jì)檢監(jiān)察工作兩手抓、兩不誤，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅強(qiáng)保障。
（一）學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠實履行“兩個維護(hù)”根本職責(zé)使命
把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。采取市紀(jì)委常委會會議傳達(dá)、理論中心組學(xué)習(xí)、專題班研討、系統(tǒng)宣講等方式，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和第一、第二卷，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會和中央紀(jì)委四次全會精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，結(jié)合實際抓好落實。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察，推動走深走實。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，把全年任務(wù)細(xì)化為61項措施，開展重點(diǎn)課題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、解決難題。
把疫情防控監(jiān)督作為踐行初心使命的實踐檢驗。堅持聞令而動、主動作為，第一時間構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效順暢的監(jiān)督體系，建立領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)包片、定期研判會商、現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)等機(jī)制，舉全系統(tǒng)之力投入抗疫斗爭。堅持因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動責(zé)任落實、任務(wù)落地。堅持寓支持于監(jiān)督，把監(jiān)督工作與抗疫情、惠民生、促發(fā)展結(jié)合起來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題18141個、提出建議1624條、推動解決問題10180個，形成各級黨組織真誠歡迎監(jiān)督、主動接受監(jiān)督的良好局面。
把貫徹落實重大決策部署作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重中之重。加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等黨中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，圍繞土地管理領(lǐng)域違紀(jì)違法、人防系統(tǒng)腐敗、違規(guī)建設(shè)墓地、供銷社系統(tǒng)腐敗等突出問題開展專項治理，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律案件88件，處分91人。制定實施支持保障市場主體健康發(fā)展工作意見，加強(qiáng)對紓困惠企政策落實情況監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。常態(tài)化凈化政治生態(tài)，構(gòu)建年初確定任務(wù)、年中專項督查、年底檢查考核的閉環(huán)體系，開展政治生態(tài)談話，加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，形成年度報告150余份，深入開展碼頭文化、圈子文化和好人主義專項治理，持續(xù)推動改“土”治“水”。
把加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為壓實主體責(zé)任的重要抓手。組織對全市16個區(qū)、70個市級部門黨委（黨組）落實主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志約談排名靠后黨組織主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委監(jiān)委專項檢查整改落實情況。針對信訪舉報、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的市級部門突出問題，及時向分管市領(lǐng)導(dǎo)反饋，壓實“一崗雙責(zé)”。組織28名黨政“一把手”向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，基本實現(xiàn)區(qū)和市級部門“一把手”全覆蓋，推動區(qū)和市級部門班子成員分別向區(qū)紀(jì)委全會、派駐機(jī)構(gòu)專題會述責(zé)述廉。堅持有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必問，全市問責(zé)落實“兩個責(zé)任”不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部157人。
（二）堅守以人民為中心的根本政治立場，著力解決群眾最關(guān)心最直接最
現(xiàn)實的利益問題集中整治扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。緊盯東西部扶貧協(xié)作和對口支援開展專項監(jiān)督、異地協(xié)作，有力保障50個貧困縣、3904個貧困村全部脫貧摘帽。圍繞結(jié)對幫扶困難村工作開展“過篩子”監(jiān)督，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政等職能部門強(qiáng)化監(jiān)管，助力完成1041個困難村幫扶任務(wù)。全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法問題117起，處分87人。
嚴(yán)肅懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。堅持邊打邊治邊建，完善統(tǒng)籌調(diào)度、案件管轄、“雙專班”辦案等機(jī)制，擰緊制發(fā)建議、跟蹤問效、督辦問責(zé)鏈條，強(qiáng)力推動“線索清倉”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”。對中央督導(dǎo)組交辦件、已處理的涉黑涉惡問題線索件再排查，做好掃黑辦移送、立案未結(jié)線索核查，對重點(diǎn)案件提級辦理、掛牌督辦，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題98起，處分274人。
做深做實基層監(jiān)督。制定進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作意見，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任、完善機(jī)制、建強(qiáng)隊伍等方面持續(xù)用力，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)絡(luò)站工作，全市建立聯(lián)絡(luò)站5091個，配備監(jiān)督員1.9萬余名。強(qiáng)化日常監(jiān)督，深化運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式，緊盯集體“三資”管理、征地拆遷、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)等行為，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1123起，處分990人。
（三）堅持不懈糾治“四風(fēng)”，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果
堅決整治享樂奢靡之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，采取節(jié)前警示提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后精準(zhǔn)處置、及時通報曝光方式，堅決防止享樂奢靡之風(fēng)反彈回潮。大力整治濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題，私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板等隱形變異問題。全市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題744起，處分729人，通報曝光典型問題6批23起。加強(qiáng)對餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督檢查，開展專項檢查及“回頭看”。深入開展“小金庫”問題專項治理，查處問題117起，處分133人。
持續(xù)整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。始終以嚴(yán)的態(tài)勢深化專項治理，嚴(yán)肅查處對貫徹黨中央和市委決策部署只表態(tài)不落實、對群眾利益和訴求漠不關(guān)心、對重點(diǎn)工作消極應(yīng)付等突出問題，集中整治“官爺”文化、“中梗阻”、騰挪閃避繞等頑瘴痼疾，堅決處理王增田等一批失職失責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。全市查處形式主義官僚主義問題975起，處理1528人；查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題823起，處理1311人。
（四）推動履行巡視巡察主體責(zé)任，持續(xù)發(fā)揮利劍作用
堅定不移深化政治巡視。全力支持中央巡視組工作，主動接受巡視。積極配合中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，立行立改工作建議97條，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。將巡視整改和巡察工作納入主體責(zé)任考核，推動責(zé)任落實。以“一輪兩批”形式，對65個市級機(jī)關(guān)黨組織開展巡視，發(fā)現(xiàn)問題1229個，移交問題線索407件，覆蓋率達(dá)到77.8%。
扎實做好巡視“后半篇文章”。推動落實“巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動改革促進(jìn)發(fā)展整改”三級遞進(jìn)機(jī)制，完善整改情況報告、公開制度。強(qiáng)化分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門整改督導(dǎo)責(zé)任，建立市領(lǐng)導(dǎo)出席巡視反饋會機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市委第六輪巡視整改優(yōu)良率達(dá)到99.8%，問題線索辦結(jié)率達(dá)到92.7%，問責(zé)491人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4200余萬元。
壓實巡察工作主體責(zé)任。推進(jìn)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，區(qū)委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市委巡視辦負(fù)責(zé)同志常態(tài)化列席區(qū)委書記聽取巡察情況專題會，強(qiáng)化對巡察工作主體責(zé)任檢查評價，定期公布“成績單”，督促提升巡察質(zhì)量。制定巡視巡察上下聯(lián)動實施細(xì)則，將巡鎮(zhèn)帶村調(diào)整為直接巡村，開展第四輪“統(tǒng)配巡”，發(fā)現(xiàn)問題和移交問題線索數(shù)量是各區(qū)自行開展巡察平均數(shù)的14.2倍和8.9倍。全市巡察處級單位黨組織469個、村（社區(qū)）黨組織1436個，發(fā)現(xiàn)問題26564個，移交問題線索1112件，覆蓋率分別為89.8%和61.7%。
（五）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
創(chuàng)新監(jiān)督理念方式。認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)，著力從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀(jì)委一家發(fā)力向“兩個責(zé)任”良性互動轉(zhuǎn)變。突出經(jīng)常性監(jiān)督，靈活運(yùn)用談心談話、調(diào)研走訪、專項檢查等方式，把監(jiān)督工作做深做實。制定落實黨委（黨組）運(yùn)用“第一種形態(tài)”意見，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部18977人次，第一至第四種形態(tài)分別占72.4%、20.2%、3.9%、3.5%。堅持“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)查誣告陷害、惡意舉報行為，及時做好澄清正名。對3828名受處分干部開展回訪教育，114名主動改正錯誤、表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔或進(jìn)一步使用。對1827名市、區(qū)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨風(fēng)廉政教育集體談話，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見12393人次。
完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。嚴(yán)格落實委領(lǐng)導(dǎo)直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導(dǎo)、派駐機(jī)構(gòu)分片協(xié)作制度，強(qiáng)化統(tǒng)一管理、考核評價、服務(wù)保障。深化高校派駐機(jī)構(gòu)改革，為15家市屬高校派駐機(jī)構(gòu)選優(yōu)配強(qiáng)干部，二級學(xué)院及單位紀(jì)檢組織覆蓋率達(dá)100%，改革試點(diǎn)以來，各高校派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索749件、立案70件，超過改革前原紀(jì)委近兩年立案數(shù)總和。深化公安系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和二級單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，改革以來二級單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)立案240起、處分180人，同比分別增長15%、11%。推動市管國企二級及以下企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)，制定加強(qiáng)市級公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作意見。
推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。深入落實“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，構(gòu)建統(tǒng)籌管理、聯(lián)動貫通、成果共用、信息共享、系統(tǒng)集成工作機(jī)制，統(tǒng)籌人員力量，協(xié)同開展政治生態(tài)研判、主體責(zé)任考核、巡視整改監(jiān)督等，實現(xiàn)力量整合、成果共享、工作接力。與人大、審計、司法、財會等部門建立聯(lián)席會議、專項檢查、問題線索移送等機(jī)制，加強(qiáng)與駐海關(guān)總署、稅務(wù)總局等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合。
（六）深化運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)方針方略，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅定不移懲治腐敗。始終保持高壓態(tài)勢，有腐必反、有案必查，全市受理檢舉控告25202件，處置問題線索15657件，立案5606件，其中市管干部99人，處分5063人，移送檢察機(jī)關(guān)206人。嚴(yán)厲懲治王玉柱、邢連華、邢國友等國企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租的“蛀蟲”，從嚴(yán)查處張國慶、劉廣生、崔悅平等土地、規(guī)劃領(lǐng)域違規(guī)審批、借地生財?shù)母瘮》肿?，堅決查辦馬桂平、李建中、韓志秋等黨政機(jī)關(guān)官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的典型。深入開展反腐敗國際追逃追贓，勸返、緝捕外逃人員6人，追贓挽損2.2億元。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，寧河區(qū)原區(qū)長張偉等271人主動投案，835人主動交代問題。
