在市紀律檢查委員會全體會議上的工作報告（三）同志們：我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第九次全體會議作工作報告，請予審議。這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為。
在市紀律檢查委員會全體會議上的工作報告（三）
同志們：
我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第九次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和中央紀委五次全會精神，落實市委十一屆九次、十次全會部署，總結(jié)2020年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，市委書記X同志作了講話，對深入推進全面從嚴治黨，保障開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程提出明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移全面從嚴治黨，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，攻堅克難、砥礪奮進，推動各項事業(yè)取得新的重大進展。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持疫情防控和紀檢監(jiān)察工作兩手抓、兩不誤，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅強保障。
（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠實履行“兩個維護”根本職責使命
把深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。采取市紀委常委會會議傳達、理論中心組學習、專題班研討、系統(tǒng)宣講等方式，推動理論學習常態(tài)化制度化。貫通學習《習近平談治國理政》第三卷和第一、第二卷，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會和中央紀委四次全會精神，跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，結(jié)合實際抓好落實。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察，推動走深走實。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，把全年任務(wù)細化為61項措施，開展重點課題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、解決難題。
把疫情防控監(jiān)督作為踐行初心使命的實踐檢驗。堅持聞令而動、主動作為，第一時間構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效順暢的監(jiān)督體系，建立領(lǐng)導包區(qū)包片、定期研判會商、現(xiàn)場督導指導等機制，舉全系統(tǒng)之力投入抗疫斗爭。堅持因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，復工復產(chǎn)、復市復學，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動責任落實、任務(wù)落地。堅持寓支持于監(jiān)督，把監(jiān)督工作與抗疫情、惠民生、促發(fā)展結(jié)合起來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題18141個、提出建議1624條、推動解決問題10180個，形成各級黨組織真誠歡迎監(jiān)督、主動接受監(jiān)督的良好局面。
把貫徹落實重大決策部署作為強化政治監(jiān)督的重中之重。加強對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進京津冀協(xié)同發(fā)展等黨中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，圍繞土地管理領(lǐng)域違紀違法、人防系統(tǒng)腐敗、違規(guī)建設(shè)墓地、供銷社系統(tǒng)腐敗等突出問題開展專項治理，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴肅查處違反政治紀律案件88件，處分91人。制定實施支持保障市場主體健康發(fā)展工作意見，加強對紓困惠企政策落實情況監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。常態(tài)化凈化政治生態(tài)，構(gòu)建年初確定任務(wù)、年中專項督查、年底檢查考核的閉環(huán)體系，開展政治生態(tài)談話，加強政治生態(tài)分析研判，形成年度報告150余份，深入開展碼頭文化、圈子文化和好人主義專項治理，持續(xù)推動改“土”治“水”。
把加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督作為壓實主體責任的重要抓手。組織對全市16個區(qū)、70個市級部門黨委（黨組）落實主體責任情況進行考核，市委、市政府主要負責同志約談排名靠后黨組織主要負責人，市紀委監(jiān)委專項檢查整改落實情況。針對信訪舉報、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的市級部門突出問題，及時向分管市領(lǐng)導反饋，壓實“一崗雙責”。組織28名黨政“一把手”向市紀委全會述責述廉，基本實現(xiàn)區(qū)和市級部門“一把手”全覆蓋，推動區(qū)和市級部門班子成員分別向區(qū)紀委全會、派駐機構(gòu)專題會述責述廉。堅持有責必負、失責必問，全市問責落實“兩個責任”不力的黨員領(lǐng)導干部157人。
（二）堅守以人民為中心的根本政治立場，著力解決群眾最關(guān)心最直接最
現(xiàn)實的利益問題集中整治扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題。緊盯東西部扶貧協(xié)作和對口支援開展專項監(jiān)督、異地協(xié)作，有力保障50個貧困縣、3904個貧困村全部脫貧摘帽。圍繞結(jié)對幫扶困難村工作開展“過篩子”監(jiān)督，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政等職能部門強化監(jiān)管，助力完成1041個困難村幫扶任務(wù)。全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀違法問題117起，處分87人。
嚴肅懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持邊打邊治邊建，完善統(tǒng)籌調(diào)度、案件管轄、“雙專班”辦案等機制，擰緊制發(fā)建議、跟蹤問效、督辦問責鏈條，強力推動“線索清倉”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”。對中央督導組交辦件、已處理的涉黑涉惡問題線索件再排查，做好掃黑辦移送、立案未結(jié)線索核查，對重點案件提級辦理、掛牌督辦，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題98起，處分274人。
做深做實基層監(jiān)督。制定進一步加強基層監(jiān)督工作意見，在強化領(lǐng)導、壓實責任、完善機制、建強隊伍等方面持續(xù)用力，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。制定加強紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)指導意見，進一步規(guī)范聯(lián)絡(luò)站工作，全市建立聯(lián)絡(luò)站5091個，配備監(jiān)督員1.9萬余名。強化日常監(jiān)督，深化運用片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式，緊盯集體“三資”管理、征地拆遷、棚戶區(qū)改造等重點，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)等行為，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題1123起，處分990人。
（三）堅持不懈糾治“四風”，鞏固拓展作風建設(shè)成果
堅決整治享樂奢靡之風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點，采取節(jié)前警示提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后精準處置、及時通報曝光方式，堅決防止享樂奢靡之風反彈回潮。大力整治濫發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題，私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板等隱形變異問題。全市查處享樂主義、奢靡之風問題744起，處分729人，通報曝光典型問題6批23起。加強對餐飲浪費行為監(jiān)督檢查，開展專項檢查及“回頭看”。深入開展“小金庫”問題專項治理，查處問題117起，處分133人。
持續(xù)整治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題。始終以嚴的態(tài)勢深化專項治理，嚴肅查處對貫徹黨中央和市委決策部署只表態(tài)不落實、對群眾利益和訴求漠不關(guān)心、對重點工作消極應付等突出問題，集中整治“官爺”文化、“中梗阻”、騰挪閃避繞等頑瘴痼疾，堅決處理王增田等一批失職失責領(lǐng)導干部。全市查處形式主義官僚主義問題975起，處理1528人；查處不擔當不作為問題823起，處理1311人。
（四）推動履行巡視巡察主體責任，持續(xù)發(fā)揮利劍作用
堅定不移深化政治巡視。全力支持中央巡視組工作，主動接受巡視。積極配合中央巡視指導督導，立行立改工作建議97條，大力推進規(guī)范化建設(shè)。將巡視整改和巡察工作納入主體責任考核，推動責任落實。以“一輪兩批”形式，對65個市級機關(guān)黨組織開展巡視，發(fā)現(xiàn)問題1229個，移交問題線索407件，覆蓋率達到77.8%。
扎實做好巡視“后半篇文章”。推動落實“巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動改革促進發(fā)展整改”三級遞進機制，完善整改情況報告、公開制度。強化分管市領(lǐng)導和主管部門整改督導責任，建立市領(lǐng)導出席巡視反饋會機制，市紀委監(jiān)委和市委組織部加強監(jiān)督檢查。市委第六輪巡視整改優(yōu)良率達到99.8%，問題線索辦結(jié)率達到92.7%，問責491人，挽回經(jīng)濟損失4200余萬元。
壓實巡察工作主體責任。推進區(qū)委巡察工作領(lǐng)導體制改革，區(qū)委書記擔任巡察工作領(lǐng)導小組組長。市委巡視辦負責同志常態(tài)化列席區(qū)委書記聽取巡察情況專題會，強化對巡察工作主體責任檢查評價，定期公布“成績單”，督促提升巡察質(zhì)量。制定巡視巡察上下聯(lián)動實施細則，將巡鎮(zhèn)帶村調(diào)整為直接巡村，開展第四輪“統(tǒng)配巡”，發(fā)現(xiàn)問題和移交問題線索數(shù)量是各區(qū)自行開展巡察平均數(shù)的14.2倍和8.9倍。全市巡察處級單位黨組織469個、村（社區(qū)）黨組織1436個，發(fā)現(xiàn)問題26564個，移交問題線索1112件，覆蓋率分別為89.8%和61.7%。
（五）深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)督機制系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
創(chuàng)新監(jiān)督理念方式。認真履行監(jiān)督基本職責，著力從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀委一家發(fā)力向“兩個責任”良性互動轉(zhuǎn)變。突出經(jīng)常性監(jiān)督，靈活運用談心談話、調(diào)研走訪、專項檢查等方式，把監(jiān)督工作做深做實。制定落實黨委（黨組）運用“第一種形態(tài)”意見，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部18977人次，第一至第四種形態(tài)分別占72.4%、20.2%、3.9%、3.5%。堅持“三個區(qū)分開來”，嚴查誣告陷害、惡意舉報行為，及時做好澄清正名。對3828名受處分干部開展回訪教育，114名主動改正錯誤、表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導干部被提拔或進一步使用。對1827名市、區(qū)新任職領(lǐng)導干部開展黨風廉政教育集體談話，回復黨風廉政意見12393人次。
完善派駐監(jiān)督體制機制。嚴格落實委領(lǐng)導直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導、派駐機構(gòu)分片協(xié)作制度，強化統(tǒng)一管理、考核評價、服務(wù)保障。深化高校派駐機構(gòu)改革，為15家市屬高校派駐機構(gòu)選優(yōu)配強干部，二級學院及單位紀檢組織覆蓋率達100%，改革試點以來，各高校派駐機構(gòu)處置問題線索749件、立案70件，超過改革前原紀委近兩年立案數(shù)總和。深化公安系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革，推動加強機關(guān)紀委和二級單位紀檢機構(gòu)建設(shè)，改革以來二級單位紀檢機構(gòu)立案240起、處分180人，同比分別增長15%、11%。推動市管國企二級及以下企業(yè)紀檢組織建設(shè)，制定加強市級公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作意見。
推進各類監(jiān)督貫通協(xié)同。深入落實“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，構(gòu)建統(tǒng)籌管理、聯(lián)動貫通、成果共用、信息共享、系統(tǒng)集成工作機制，統(tǒng)籌人員力量，協(xié)同開展政治生態(tài)研判、主體責任考核、巡視整改監(jiān)督等，實現(xiàn)力量整合、成果共享、工作接力。與人大、審計、司法、財會等部門建立聯(lián)席會議、專項檢查、問題線索移送等機制，加強與駐海關(guān)總署、稅務(wù)總局等紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)作配合。
（六）深化運用“三不”一體推進方針方略，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅定不移懲治腐敗。始終保持高壓態(tài)勢，有腐必反、有案必查，全市受理檢舉控告25202件，處置問題線索15657件，立案5606件，其中市管干部99人，處分5063人，移送檢察機關(guān)206人。嚴厲懲治王玉柱、邢連華、邢國友等國企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租的“蛀蟲”，從嚴查處張國慶、劉廣生、崔悅平等土地、規(guī)劃領(lǐng)域違規(guī)審批、借地生財?shù)母瘮》肿?，堅決查辦馬桂平、李建中、韓志秋等黨政機關(guān)官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的典型。深入開展反腐敗國際追逃追贓，勸返、緝捕外逃人員6人，追贓挽損2.2億元。在強大震懾和政策感召下，寧河區(qū)原區(qū)長張偉等271人主動投案，835人主動交代問題。
