關于推進市域社會治理現(xiàn)代化探索“城市之治”樣本的調(diào)研報告 黨的十九屆四中全會提出“推進市域社會治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國已經(jīng)進入“以城市型社會為主體”的現(xiàn)實，強調(diào)了市域在國家治理體系中承上啟下。
黨的十九屆四中全會提出“推進市域社會治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國已經(jīng)進入“以城市型社會為主體”的現(xiàn)實，強調(diào)了市域在國家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對準了城市的復雜性、異質(zhì)性、矛盾性，突出了市域社會治理的整體性、獨特性、差異性。市域社會治理的核心命題是堅持以人民為中心，建設有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，xx市在市域社會治理方面進行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關于實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的實施方案》，作為全市“x號改革創(chuàng)新工程”強力推動，逐步形成“一元領導、一體運行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機制迅速響應、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎工作；關于“放管服”改革的工作走在全國的前列；持續(xù)推進平安城市建設，安全指數(shù)位居全國前列；在發(fā)起全國第一個社區(qū)志愿者組織的基礎上推出諸多志愿服務品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團隊的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關愛特殊群體等志愿服務工作中，等等。但是，與全國的基本情況一樣，xx市的市域社會治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會治理與經(jīng)濟發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關，既面臨全球化的總體競爭，又面臨本區(qū)域的復雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項問題解決的關系”“政治邏輯、市場邏輯與生活邏輯的關系”“黨建引領與社會建構的關系”“城市整體與局部的權責關系”“政治、德治、法治、自治與智治的關系”。這也決定了，要探索市域社會治理的示范樣本，既要立足現(xiàn)實，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設計，建成現(xiàn)代化的市域社會治理體系。 長期以來，人們對城市的特性把握不清、對市域社會治理的系統(tǒng)性認識不足。要確定黨委領導下的市域社會治理領導體制與機制，提高市域社會治理的政治勢能，建構符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領全局的社會治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢，發(fā)揮總體推進的巨大能量。要在科學研判的基礎上進行全域性、全局性的頂層設計，明確市域社會治理的價值導向，確立市域社會治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進全域社會治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權優(yōu)勢，改革不合時宜的法律法規(guī)，深入總結、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵全市各領域、基層進行社會治理創(chuàng)新。
