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XX鎮(zhèn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉實(shí)施方案 根據(jù)省、XX市人大常委會(huì)的工作安排，我市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱市鎮(zhèn)）兩級(jí)人大于今年7月起至10月中旬前分別進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《選舉法》、《地方組織法》、《代。

XX鎮(zhèn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉實(shí)施方案

根據(jù)省、XX市人大常委會(huì)的工作安排，我市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱市鎮(zhèn)）兩級(jí)人大于今年7月起至10月中旬前分別進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，市委轉(zhuǎn)發(fā)《XX市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好市鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》以及XX市人大常委會(huì)《XX市市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉實(shí)施方案》（普常發(fā)〔2021〕27號(hào)）的精神，制訂本實(shí)施方案。

一、換屆選舉重要意義和總體要求

這次市鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉，恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，又是在我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年進(jìn)行的。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正緊緊圍繞XX市委對(duì)XX的發(fā)展定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持“啃骨頭、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”，奮力建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”。做好本次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，具有十分重要的意義。

換屆選舉工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

換屆選舉工作的基本原則是:一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程和各方面。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持以人民為中心，相信和依靠群眾，調(diào)動(dòng)選民積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選舉結(jié)果人民滿意。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。貫徹實(shí)施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴(yán)格依法按程序開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉在法治軌道上進(jìn)行。

二、時(shí)間安排

根據(jù)市人大常委會(huì)的決定，這次我鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉必須同步進(jìn)行。市人大常委會(huì)確定2021年8月24日（星期二）為全市統(tǒng)一選舉日。同步進(jìn)行具體做到“五同”：一是選舉市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選民名單應(yīng)在同一天公布；二是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表提名推薦候選人名單應(yīng)在同一天公布；三是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人名單應(yīng)在同一天公布；四是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選舉日必須統(tǒng)一在同一天；五是選民同時(shí)投兩張選票，一張選舉市人大代表，另一張選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。

市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步進(jìn)行換屆選舉是法律規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。換屆選舉的各項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)間進(jìn)行。根據(jù)法定要求，各選區(qū)選民名單應(yīng)在選舉日20日（即8月3日）前公布，提名推薦代表候選人名單在選舉日的15日（即8月8日）前公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日（即8月16日）前公布，選民投票選舉應(yīng)當(dāng)在8月24日進(jìn)行。鎮(zhèn)第十七屆人大一次會(huì)議應(yīng)于8月底前召開，市第十六屆人大一次會(huì)議在10月召開。換屆選舉的各項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)間進(jìn)行。

三、工作步驟及要求

（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間安排從7月14日至7月24日共11天）。根據(jù)我市確定的選舉日（8月24日），從現(xiàn)在起至7月24日為做好各項(xiàng)選舉工作的準(zhǔn)備時(shí)間。這段時(shí)間的主要工作有4項(xiàng)。

1.成立選舉工作機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃。鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受市選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)選舉工作。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)主任：X、XX。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，由X任辦公室主任，成員從有關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事宜。各選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員于X月23日前報(bào)鎮(zhèn)選委會(huì)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的代表選舉工作。

2.根據(jù)市的實(shí)施方案具體制訂工作計(jì)劃和日程安排。

3.召開換屆選舉工作會(huì)議，培訓(xùn)骨干。

4.劃分選區(qū)，制訂代表分配方案。選區(qū)劃分，是市鎮(zhèn)人大代表選舉的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。要根據(jù)選舉法關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定和省人大常委會(huì)關(guān)于縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人大代表選舉同步進(jìn)行的決定，依法合理劃分好選區(qū)。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行選舉法關(guān)于“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”，以及“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分”的規(guī)定依法劃分。其次要綜合考慮代表名額分配、選民分布狀況，按照便于組織市鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等因素合理劃分。按照有關(guān)法律規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按照工作單位劃分。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按照居住狀況劃分選區(qū)，方便選民參加選舉。

選區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際可劃分為若干選民小組。劃分選區(qū)時(shí)選區(qū)的大小以選出1至3名代表為原則，要盡量使每個(gè)市人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)。要注意代表的廣泛性和代表性，內(nèi)部掌握的結(jié)構(gòu)比例為：（1）適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，新增代表名額應(yīng)當(dāng)向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜，其中市代表名額重點(diǎn)向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜。（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，不是同級(jí)黨委班子成員的政府領(lǐng)導(dǎo)人員原則上不安排為代表候選人。（3）婦女代表的比例原則上要高于上一屆，市、鎮(zhèn)人大代表中婦女代表比例應(yīng)當(dāng)分別高于24%、23%。（4）歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高。黨外代表人士應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例。（5）連任代表比例可占三分之一左右。（6）適度增加新的社會(huì)階層代表人士。（7）黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。要科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)具體比例，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類，認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，具有多重身份的按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定。（8）市人大代表與同級(jí)黨代表、政協(xié)委員一般不交叉，鎮(zhèn)級(jí)人大代表與黨代表可適當(dāng)交叉。