總體上看，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“一地六縣”合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作區(qū)”）宣城區(qū)域規(guī)劃建設(shè)取得了一定成效，在規(guī)劃編制、體制機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)、交流合作等方面均取得了積極進(jìn)展。同時(shí)我們也感到，合作區(qū)規(guī)劃。
總體上看，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“一地六縣”合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作區(qū)”）宣城區(qū)域規(guī)劃建設(shè)取得了一定成效，在規(guī)劃編制、體制機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)、交流合作等方面均取得了積極進(jìn)展。同時(shí)我們也感到，合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)也存在著一定的困難和問(wèn)題。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研和借鑒其他城市區(qū)域合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣城實(shí)際，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
取得了六個(gè)方面的初步成效。一是規(guī)劃布局初步形成。確定了“１＋２＋Ｎ”的總體空間發(fā)展格局，“１”即綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)，“２”即＊兩個(gè)片區(qū)，“N”即全市域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展若干組團(tuán)，其中“１+２”區(qū)域的功能設(shè)計(jì)和布局基本清晰，形成一批片區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃體系。二是發(fā)展共識(shí)初步達(dá)成。合作區(qū)建設(shè)的影響力持續(xù)擴(kuò)大，省內(nèi)外關(guān)注度較高。三是合作局面初步構(gòu)建。與滬蘇浙等地的合作持續(xù)加強(qiáng)，今年以來(lái)，市政府分別與光明集團(tuán)、＊市政府簽訂了深化綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)、浙皖組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)協(xié)議，與＊市等其他7地簽訂共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈協(xié)議，＊、＊與＊三縣（市）政府簽訂了深化蘇皖合作示范區(qū)共建協(xié)議。四是項(xiàng)目質(zhì)效初步顯現(xiàn)。今年以來(lái)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目103個(gè)，總投資240.2億元。軍宣路改造提升、國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）＊基地、＊全民健身中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成使用。＊前期工作加快推進(jìn)。五是政策體系初步形成。初步形成了五年以上工作有規(guī)劃、三年工作有計(jì)劃、年度工作有重點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展有方向有序推進(jìn)工作的政策體系。六是工作機(jī)制初步建立。形成了市委市政府高位推動(dòng)、市“一地六縣”辦協(xié)調(diào)推進(jìn)、＊兩縣（市）主動(dòng)作為、市直單位全力支持的工作機(jī)制。
二、問(wèn)題和難點(diǎn)
總體上看，我市合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展還不夠快，缺少牽動(dòng)性強(qiáng)的“引爆點(diǎn)”“壓艙石”項(xiàng)目謀劃落地，距離省委提出的“合作區(qū)要高位起勢(shì)”的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在：規(guī)劃尚未實(shí)現(xiàn)從“編制”向“實(shí)施”的轉(zhuǎn)變，協(xié)議尚未實(shí)現(xiàn)從“紙上”向“地上”的轉(zhuǎn)變，合作尚未實(shí)現(xiàn)從“低水平”向“高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，政策尚未實(shí)現(xiàn)從“初步利用”向“吃干榨盡”的轉(zhuǎn)變。工作推進(jìn)中具體有以下三個(gè)“難”：
一是“難”在形成一個(gè)高層級(jí)“統(tǒng)的到位、分的清晰、統(tǒng)分結(jié)合”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要“一市三省”多方互動(dòng)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)高效協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重要規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、省際利益協(xié)調(diào)平衡、重大政策決策會(huì)商等方面的高效協(xié)調(diào)。但目前來(lái)看，滬蘇浙皖合作各有方向、各有目標(biāo)、各有重點(diǎn)，如上海方面著力于“飛地”農(nóng)業(yè)建設(shè)，常州方面著力于蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展，＊方面著力于共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，＊方面著力于長(zhǎng)三角（＊）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建立國(guó)家層面、“一市三省”省級(jí)層面等高層級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚需時(shí)日，一體化的合作共識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
