2021年關(guān)于村社區(qū)兩委換屆的工作匯報、總結(jié)匯編（14篇）目錄 2021年村兩委換屆工作情況總結(jié)12021年村社區(qū)兩委換屆工作匯報22021年村社區(qū)兩委換屆工作總結(jié)3。
目錄
下面，我將X村“兩委”換屆準備情況作以匯報，主要匯報3個方面的工作：
一、思想重視，主動作為，堅持“三個先行”。一是學習培訓(xùn)先行。組織黨工委班子成員認真學習省委市委關(guān)于“兩委”換屆有關(guān)文件精神，真正把政策規(guī)定講透徹、講明白，確保方向“不跑偏”、政策“不走樣”，切實讓基層一線成為干部鍛煉，成長成才的重要平臺。同時采取以會代訓(xùn)的方式，組織黨建辦對相關(guān)法規(guī)進行學習，確保熟悉掌握換屆的流程和操作辦法。二是組織準備先行。結(jié)合黨建工作例會，聽取村黨組織書記關(guān)于加強“兩委”班子建設(shè)匯報，突出解決實際問題，為開展“一社一策”指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。比如，為解決X村接收社會化移交的人員較多，黨員數(shù)量突增、難以管理的問題，指導(dǎo)村提前升級黨委，為明年科學化設(shè)置職數(shù)打好提前量。三是思想穩(wěn)控先行。深入開展“分層談話”活動，由我負責村黨組織書記和居委會主任，由黨工委班子成員負責分包村“兩委”委員，由副書記負責新補充人員，逐一進行談心，掌握個人思想情況，形成“上”“下”聽從組織安排、“在位1分鐘、干好60秒”的良好思想氛圍。
二、深入摸底，研判形勢，做到“三個清楚”。一是現(xiàn)狀清楚。先后X次召開黨工委班子成員會，全面分析當前村“兩委”班子情況。目前，現(xiàn)任“兩委”干部仍存在年齡偏大、學歷層次不高、專業(yè)化程度不夠等問題。在制定“兩委”班子換屆預(yù)案時，我們重點把年輕化、學歷高的人才用起來，把在疫情防控、文明城市創(chuàng)建中主動擔當、積極作為的現(xiàn)任干部用起來，把群眾公論好，想干事、能干事的后備干部用起來，以“兩委”干部隊伍高質(zhì)量換屆推進村高質(zhì)量發(fā)展。三是結(jié)構(gòu)清楚。堅持“一高一低”原則，新一屆村“兩委”人選預(yù)案中，初步物色村“兩委”干部X人，平均年齡由X歲降低至X歲，X歲以下的人數(shù)由X%提升至X%，大專以上學歷的由X%提升至X%，除村黨組織書記交叉任職為居委會主任外，其他均為專職委員。村黨組織書記，平均年齡由X歲降低為X歲，X歲以下的X人，大專以上學歷X人，“一肩挑”的比例為100%。二是民情清楚。街道黨工委班子成員帶頭深入街道和部分村開展調(diào)研，聽取意見建議，了解掌握基本情況。同時，結(jié)合“連心群眾”活動，聽取“兩代表一委員”、離退休干部、老黨員等對現(xiàn)任村班子的工作情況的評價，做到心中有數(shù)。
三、逐一排查，審核資格，嚴把“三個關(guān)口”。一是嚴把“排查關(guān)”，贏得換屆主動權(quán)。堅持早安排、快行動，及早下發(fā)開展排查摸底通知，分門別類制定工作臺賬，帶頭深入基層開展調(diào)研。堅決扛起主體責任，由班子成員逐村進行排查摸底，全面摸清了影響換屆選舉的不利因素，并采取有針對性的辦法措施制定了處置預(yù)案，確保每個村（村）的選情走勢都有較為清晰精準的預(yù)判，從而掌握換屆工作主動權(quán)。二是嚴把“預(yù)審關(guān)”，實現(xiàn)隊伍高質(zhì)量。針對街道黨工委物色的X名“兩委”班子人選，全方位開展資格預(yù)審工作。主要由黨建工作辦公室牽頭，紀工委辦公室、社會治安綜合治理中心、文化衛(wèi)生健康服務(wù)中心、民政所通力配合，對本人有無涉黑涉惡問題、有無違紀違法問題、有無信訪線索舉報、有無違法國家政策等情況進行全面審核，公眾號文稿王整理。切實維護新任“兩委”班子隊伍的干凈純潔穩(wěn)固。同時，重點排查有無“隱形”的違法亂紀問題，聽取身邊同事和村工作人員的評價，看個人群眾基礎(chǔ)是否過硬。經(jīng)過初步聯(lián)審，暫未發(fā)現(xiàn)問題。三是嚴把“考核關(guān)”，確保干部人選優(yōu)。突出業(yè)績導(dǎo)向，對村“兩委”班子及成員近三年來履職盡責情況開展全面考核。深入各村通過述職測評、個別談話、查閱資料等方式，詳細了解村“兩委”班子工作能力、工作運行、取得成績等方面情況。在綜合評估后，明確本屆村“兩委”班子成員是否作為下一屆人選，確保人選質(zhì)量。
下一步，X將把“兩委”換屆工作擺上重要位置，進一步論證工作方案，加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村“兩委”干部思想穩(wěn)定工作，確保一旦啟動、迅即展開，以未雨綢繆的工作狀態(tài)做好“兩委”換屆準備工作。
xx市共有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村和xx個社區(qū)。自x月x日全市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作啟動，截至x月x日，全市所有個村（社區(qū)）黨組織均通過“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書記，換屆工作圓滿成功。
一、基本情況
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員xx名，其中，女性xx名，有xx名同志新當選、xx名同志連任。選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記xx名，其中，女性xx名，有xx名同志新當選、xx名同志連任。其中致富帶富能手xx名、大學生村官xx名、專業(yè)合作組織負責人xx名、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員xx名、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部xx名。
二、主要做法
工作推進中，我們主要堅持“四個三”工作思路，確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。
立足“三先行”夯實基礎(chǔ)。我市立足早謀劃，堅持“三先行”，扎實做好各項準備工作。一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，市委組織部聯(lián)合紀檢、政法、農(nóng)口等單位組成5個調(diào)研組，到村開展換屆工作專題調(diào)研，做到村黨組織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部儲備情況等“七個清楚”，排查出xx個難點村、重點村、后進村，全部建立“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。二是集中整頓先行。對黨員群眾最關(guān)心的熱點、重點、難點問題及時進行梳理，分類建檔立案，累計排查隱患矛盾xx起，并逐一化解。對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過機關(guān)干部下村掛職、優(yōu)秀村書記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式，調(diào)整黨組織書記xx名，同時對離任人員進行經(jīng)濟責任審計。三是人才儲備先行。持續(xù)推進村級后備干部培養(yǎng)千人計劃，通過個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦，定人幫帶、定期培訓(xùn)、定崗鍛煉，個人自評、黨群測評、黨委綜評“三薦三定三評”方式，動態(tài)儲備培養(yǎng)xx名村級后備干部，xx名后備村黨組織書記，為換屆提供源頭活水。
堅持“三到位”有力推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”，確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。一是領(lǐng)導(dǎo)推動到位。全市村黨組織集中換屆工作會議召開后，市委高度重視，及時召開常委會進行專題研究部署，成立由市委書記親自掛帥、相關(guān)部門主要負責人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。x月x日全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼召開動員會，黨委書記親自進行動員部署，迅速全面啟動換屆工作。二是責任落實到位。市委常委和黨員副市長分別聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責任體系。由市委組織部牽頭，政法委、婦聯(lián)等參與成立4個指導(dǎo)組，負責各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，幫助處理各種問題，定期匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進展情況；由市紀委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組，負責換屆信訪案件的接待處理，查處賄選、破壞選舉等行為，維護換屆秩序；由市委宣傳部牽頭，文廣體局等參與成立宣傳組，負責全市村黨組織換屆選舉的氛圍營造、政策宣傳、新聞報道及輿情監(jiān)控工作，及時上報換屆工作推進信息，做好各種宣傳報道相關(guān)資訊收集整理。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。堅持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案，通過編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會代訓(xùn)、專題學習、座談討論等多種方式，對市指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們學深學透并熟練掌握選舉業(yè)務(wù)，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。實行換屆工作日報制，定期召開工作調(diào)度會，共同研究新情況，解決新問題。
聚焦“三重抓”奮力攻關(guān)。村黨組織換屆關(guān)鍵要換出新氣象，換出精氣神，我們突出抓好三個重點，確保換屆后面貌煥然一新。一是重抓難點村后進村換屆。對全市排查出的43個換屆工作難點村、重點村、后進村加強“點對點”防范和指導(dǎo)，實行組織部領(lǐng)導(dǎo)分片、專人掛鉤聯(lián)系制度，從紀委、組織部選派xx名同志駐村全程督查指導(dǎo)，規(guī)范選舉程序，把控現(xiàn)場秩序。二是重抓黨組織書記選配。堅持把換出“雙強”型村黨組織書記作為重點任務(wù)，通過拓寬選人視野，鼓勵推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員參選；將大學生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍，并為他們?nèi)脒x當選創(chuàng)造有利條件。三是重抓女性黨員進班子。把推動女性黨員進班子作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的一項重要舉措抓緊抓實。對少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，選舉前采取女大學生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)女性黨員干部調(diào)配等措施，確保村村都有女性人選；在兩推環(huán)節(jié)，每村至少推薦1名女性初步人選；村黨組織研究報批至少有1名女性候選人預(yù)備人選；在選舉環(huán)節(jié)，廣泛動員黨員給女性候選人投票，力爭女性人選順利當選。
堅持“三從嚴”匡正風氣。換屆風氣關(guān)系換屆成敗，我們堅持三個從嚴，確保換屆規(guī)范嚴謹、風清氣正。一是從嚴把控換屆程序關(guān)口。嚴防換屆“偷工減料”“暗箱操作”，認真把握換屆工作每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少，換屆過程公開透明。嚴防換屆把關(guān)不嚴、自由散漫，認真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關(guān)，候選人預(yù)備人選考察關(guān)，確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進入候選人隊伍。我們在嚴格落實省委提出的“五選七不選”選人條件基礎(chǔ)上，進一步明確xx類人員不具有被推薦資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照標準嚴格把關(guān)，資格審查時，對xx名不具備候選人資格條件的初步人選堅決審查掉，組織考察時，對5名不符合任職條件的候選人堅決否決掉。二是從嚴把控換屆輿論導(dǎo)向。通過灌南在線、灌南電視臺等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有關(guān)村級黨組織換屆信息，正確引導(dǎo)輿論宣傳；加強換屆網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，成立專門監(jiān)控小組，制定負面輿情應(yīng)急處置預(yù)案，對與換屆有關(guān)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時進行跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，適時做好解疑釋惑、澄清事實、舒緩情緒等工作。目前，共接到各類信訪舉報xx件，比上屆減少xx件，網(wǎng)絡(luò)輿情2起，均已妥善處理。三是從嚴把控換屆紀律要求。按照中央、省委“九個嚴禁”“三在先四必查”紀律要求，堅持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控換屆紀律?！白陨隙隆弊龅浇逃谙?、警示在先、預(yù)防在先。制作通俗易懂、生動活潑的《村黨組織換屆紀律宣教動漫片》，在市電視臺滾動播放，刻錄成光盤發(fā)放至鄉(xiāng)村，組織廣大黨員群眾收看；制作印發(fā)《換屆風氣監(jiān)督漫畫》《關(guān)于嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》xx余份，下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度，簽訂紀律承諾書，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉?！白韵露稀弊龅綍惩ㄐ旁L舉報渠道，及時受理反映違反換屆程序和紀律的有關(guān)問題。專門設(shè)立舉報電話，明確專人值守，專人接訪，對群眾反映的每一個問題，做到第一時間匯報、第一時間調(diào)查、第一時間向群眾說明情況，把各種矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、存在問題
我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分村女性委員比較難選。換屆中，對女性委員做出了要求，部分村女性黨員較少，加之年齡偏大，符合條件的女性委員比較難選。二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避，青壯年黨員長期外出務(wù)工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴重，致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏，村干部待遇不高，回鄉(xiāng)參選的積極性不高，選出合適的帶頭人較為困難。三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過程中，先后受理來信來訪來電xx余件（起），分析信訪緣由，有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是，此次換屆實施“兩推一選”，村民代表參與推薦，因村民代表資格認定引發(fā)的信訪異議相對較多。
四、兩點建議
一是因地制宜推進女性委員進班子。此次換屆，要求黨組織班子至少有1名女性委員，黨員婦代會主任100%進村（社區(qū)）黨組織班子。從實際運作中看，部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大，加之黨員發(fā)展指標緊張等原因，適合人選比較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”，村“兩委”班子中配備1名女性委員即可，可以實行交叉任職。
二是建立健全村干部激勵保障機制。從換屆整體上看，部分村青壯年黨員回村參選積極性不高，村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素，這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實際情況建立村干部業(yè)績考核獎勵制度，并逐步建立報酬正常增長機制，適當拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。
根據(jù)省、市、縣村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準備，認真研判，精心謀劃，切實做到“七個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、動員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費到位?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)下轄7個村（社區(qū)），其中村5個、社區(qū)2個，有36個村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個村（社區(qū)）現(xiàn)任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書記4名），擬進入11名，已物色13人，提交縣級部門聯(lián)審13人；4個村（社區(qū)）新任黨組織書記“三個一肩挑”工作已全部完成；目前7個村已完成屆末測評及經(jīng)濟離任審計并公開，7個村（社區(qū)）均預(yù)評為“綠色平穩(wěn)村（社區(qū)）”，沒有黃色風險村（社區(qū)）、紅色重點難點村（社區(qū)）。
二、經(jīng)驗做法
（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村（社區(qū)）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務(wù)和民生任務(wù)，迅速部署，迅速籌備，迅速推進。7月13日成立了xx鎮(zhèn)2021年村級換屆選舉前期準備工作領(lǐng)導(dǎo)小組；8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準備工作會議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮(zhèn)動員部署會及骨干培訓(xùn)班，全面展開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。同時，在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，多次召開工作推進會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開展。
（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患
我鎮(zhèn)堅持滾動式排查，全面實時掌握各村（社區(qū)）“兩委”換屆工作情況，并結(jié)合排查問題，精準開方，消除隱患。一是走訪各村（社區(qū)），召開7次黨員干部座談會，尤其是與擬退出干部談話談心，了解他們對“兩委”換屆的意見和建議，把脈開方，結(jié)合村（社區(qū)）實際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu)，確定村（社區(qū)）“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區(qū)）“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員，本村帶頭致富能人，優(yōu)秀復(fù)員（退伍）軍人，回鄉(xiāng)大學生，外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村（社區(qū)）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級干部、老黨員的作用，主動與擬退出人員談心談話，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，支持配合黨組織工作，促使“三個一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質(zhì)和工作能力，為村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班，及時化解或緩解矛盾，對重點穩(wěn)控人員實施動態(tài)監(jiān)測，確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動，依規(guī)依紀依法有序開展換屆
一是11月上旬對7個村（社區(qū)）現(xiàn)任班子進行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門與村“社區(qū)”擬退及擬進干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內(nèi)財務(wù)審計并公示。三是7個村（社區(qū)）已確定換屆時間安排，村（社區(qū)）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，xx鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
（四）加強培訓(xùn)、全面宣傳，營造良好換屆環(huán)境
一是強化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序，提高各級干部科學指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發(fā)放村（社區(qū)）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時做好相關(guān)問題的解釋工作，及時消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動配合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和常態(tài)化疫情防控，加強監(jiān)測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預(yù)警機制及時報告和掌握換屆籌備工作最新動態(tài)，為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開展營造良好環(huán)境。
三、存在問題
1.繼任人選物色難。個別村（社區(qū)）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無法滿足新任人選需求，目前物色新進人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進人員5名，空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問題，涉地群眾多次越級進京上訪，征地矛盾比較突出，信訪維穩(wěn)壓力較大。
按照統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我村第九屆村級換屆選舉工作，嚴格按照《村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》文件精神。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，精心安排組織，嚴格法定程序，依法操作，目前，我村村委會的換屆選舉工作已全面結(jié)束，依法產(chǎn)生了村委會成員，圓滿完成了我村第九屆村級換屆選舉工作任務(wù)?，F(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下：
一、基本情況
我村現(xiàn)有村民1052人，11個村民小組，通過第九屆村委會換屆選舉產(chǎn)生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。村干部都進行了兼職，為山東村的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)高度重視，精心準備。村制定了實施方案，成立了村級換屆選舉工作委員會，負責村換屆選舉具體工作，村黨組織書記為第一責任人。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進行了工作的開展。認真做好村選舉委員會推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競爭演說，投票選舉，村民代表推選，組長的推選，并張貼公布公告。
(二)注重宣傳、依法推進。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功，在鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)下進行換屆選舉工作法律、法規(guī)的培訓(xùn)，學習市委和換屆選舉工作的有關(guān)政策規(guī)定。通過我們充分利用黨員會、代表會、板報、標語等為載體，在群眾中廣泛宣傳發(fā)動，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關(guān)政策，從而有利于黨員、群眾在整個選舉過程中進行監(jiān)督，使全體干部在實施選舉的各個環(huán)節(jié)能夠嚴格程序，依法辦事。
通過宣傳發(fā)動，使95%的選民都知道要搞換屆選舉,并自覺投入到選民登記活動中。村黨組織在換屆選舉工作嚴格按照“政策法規(guī)”進行操作、不準變通、不準簡化程序。村委會的選舉工作嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》、“市、鄉(xiāng)第九屆村民委員會換屆選舉工作實施意見”等進行操作，尤其在選民登記、選民資格的確認、法定時限、參選人數(shù)等方面嚴格把關(guān)。
在整個換屆中，要求黨員作風正派，干部紀律嚴明，能夠依法辦事，堅決反對和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。同時要求登記員必須深入農(nóng)戶逐戶查訪、核準登記，堅決做到不重登、不漏登、不誤登。通過登記員10多天的艱辛努力，不分白天黑夜的勞動，終于在7月底前全面完成了選民登記工作。
(三)嚴格程序，依法選舉。在這次換屆選舉工作中，我們堅持做到每一階段都嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關(guān)。始終認真貫徹《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時對每一環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)，如選民登記做到不重、不漏、不錯;嚴把候選人的資格審查關(guān)、以及投票選舉關(guān)等等。認真做好每一階段選舉前的準備工作。為了選舉工作規(guī)范有序，由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備情況，會場布置等。
在選舉時，我們采取了村設(shè)立主會場和四個投票站，每個投票站都設(shè)秘密填寫處，代寫處不設(shè)流動票箱的形式進行投票，確保選舉工作依法進行。在提名候選人和正式選舉時，鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有效推動了選舉工作的正常進行。由于嚴格程序，依法選舉，工作細致、扎實，沒出現(xiàn)一起因工作違法引起的上訪，在整個選舉中形勢比較穩(wěn)定。
(四)加強宣傳，正確引導(dǎo)。及時請示，保證工作不走樣。村民委員會的換屆選舉工作，有其自身的復(fù)雜性和特殊性，選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。選出的村委會成員是代表絕大多數(shù)選民利益的，也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務(wù)。為了確保選舉一次成功，村選舉委員會進行正面引導(dǎo)，通過細致的思想工作，教育選民正確行使自己的權(quán)利，投出有價值的一票。
在村民委員會的選舉中，村黨組織的作用很大，立場非常關(guān)鍵，平時大家在一起工作，難免有分歧，如果把分歧帶到選舉中，后果十分嚴重。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團結(jié)。通過細致的思想工作和正面引導(dǎo)，選舉工作渡過一道道難關(guān)，順利向前推進，選出了素質(zhì)較高、能力較強的村委會班子，取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認可。
三、幾點體會
(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把村級組織換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鄉(xiāng)黨委多次召開換屆選舉工作會議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我村督促，并提出了具體工作要求。二是分工干部認真負責，保證了我村換屆選舉工作的順利進行。此次我村委會換屆選舉之所以成功，與鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組周密布署、精心指導(dǎo)是分不開的。
(二)黨員的堅強黨性，是搞好選舉的前提。在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來負責，高度支持村換屆選舉工作，可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了我村黨組織，也檢驗了村干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進我村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《村民委員會組織法》和《選舉法》，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。
(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實際，確定了選舉方案。在選民的界定問題上，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴格程序、嚴格操作。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，為了山東村的將來，為了山東村的群眾，投上了莊嚴的一票。
目前，我村換屆選舉工作已圓滿結(jié)束，在下一步的工作中，我們將重點做好建章立制、新老班子的交接工作和村委會工作的分工，推選產(chǎn)生新一屆村民代表和組長，對村班子成員開一次會，使他們盡快進入角色，投入工作，為加快推進我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。
XX鎮(zhèn)轄27個行政村，6.5萬人，27個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員965名。在換屆工作中，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，著力破解換屆工作中遇到的困難和問題，積極穩(wěn)妥推進村“兩委”換屆工作。目前，27個村黨組織已全部完成換屆，村委換屆正穩(wěn)步有序推進。本次黨組織換屆，共調(diào)整黨組織書記11人，占41％；平均年齡45.6歲，較上屆下降5.3歲；大專及本科學歷14人，較上屆增加6人，年齡、學歷結(jié)構(gòu)均得到明顯優(yōu)化。
第一、摸清底子，開準方子，掃清換屆障礙。一是抓好調(diào)研摸清“底子”。扎實開展村級組織及“兩委”班子成員“屆中綜合評估”，組織黨員群眾利用農(nóng)閑或晚飯時間召開座談會，進行換屆政策宣傳、意見建議收集及村內(nèi)矛盾調(diào)解，全方位摸清各村的基本情況，確定選情良好村19個，選情正常村5、選情復(fù)雜村3個，確保癥結(jié)找準、分類施策。二是結(jié)合實際開對“方子”。針對選情復(fù)雜村，采取“一村一策”“一事一策”的辦法，逐村制定工作方案，確保整頓工作實現(xiàn)“三清”，即軟弱渙散村黨組織“清零”、村級財務(wù)“清賬”、信訪積案“清倉”，成立3個工作專班，4次召開專題會研判把關(guān)，動態(tài)調(diào)整方案3次，強化方案科學性精準性。三是開展四清拔掉“釘子”。充分運用大數(shù)據(jù)思維，聚焦隊伍建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟建設(shè)、陣地建設(shè)4個方面，明確違法違紀、信訪情況、社會治安等11個研判要素，分別由組織、紀檢、信訪、派出所等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項整頓工作隊，確保了把問題化解在黨員大會前，為換屆選舉順利進行清除了障礙。
第二、卡嚴尺子，壓實擔子，精準物色人選。一是嚴格用人標準。堅持“四有四帶”“四好四強”標準，從嚴把握“十不能”“七不宜”負面清單，把年齡控制在60歲以下，黨組織書記學歷定在高中以上。通過村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴審，對所有意向人選和候選人逐一“過篩子”，先后取消6名不符合條件的候選人資格。二是拓寬視野廣物色。嚴格按照標準，下深水物色，著力從現(xiàn)任村支部書記、村委會主任中“留”，從優(yōu)秀村干部中“提”，從后備干部庫中“挑”，從致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”，從外出務(wù)工能人和高校畢業(yè)生中“請”，打造了一支政治強、敢擔當、能帶富、善治理、口碑好的帶頭人隊伍。公眾號文稿王整理。如堤灣村支部書記張長青，現(xiàn)年48歲，大專學歷，在蘇州成立多家公司，是遠近聞名的致富能人，我們通過政策宣傳、創(chuàng)業(yè)支持等方式，引鳳歸巢。三是加壓增責早歷練。建立在實踐中考察識別“一肩挑”意向人選的機制，提前“搭臺唱戲”，對是現(xiàn)任村干部的，通過交任務(wù)、壓擔子等方式，組織亮曬評議，比干勁、比奉獻、比成績。對不是村干部的，通過搭平臺、教方法等方式，讓意向人選提前參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控等中心工作，切實提升能力素質(zhì)和黨員群眾認可度。如二卜村的孟波，34歲，在深圳創(chuàng)業(yè)，新當選支部書記后，就利用本村古宋河濕地，通過招商形式謀劃出旅游開發(fā)項目，并很快提到議事日程上來。
第三、定下調(diào)子，找準路子，妥善分流安置。一是高標準物色領(lǐng)頭雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形勢新要求，本著先易后難、“老人老辦法、新人新辦法”的原則，結(jié)合村級黨組織分類管理穩(wěn)步推進“一肩挑”。目前，“一肩挑”物色人選占比已達100％。二是嚴格程序明紀律。成立紀委、信訪聯(lián)合監(jiān)督小組，加強對換屆工作監(jiān)督。嚴格換屆程序，扣準時間節(jié)點、把握程序關(guān)卡，做到一個程度不少，一個環(huán)節(jié)不漏。三是搭建平臺做好安置。各村的經(jīng)濟能人、在外創(chuàng)業(yè)能手、思想覺悟又高的人員聘任為“名譽村長”。對11名離任黨組織書記，聘任村務(wù)監(jiān)督委員，繼續(xù)發(fā)揮黨員模范帶頭作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻。
下一步，X鎮(zhèn)將深入貫徹這次會議精神，特別是王書記的講話要求，扎實做好村委會換屆選舉任務(wù)，確保高標準高質(zhì)量完成換屆任務(wù)。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺，是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進班子，就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當手段進入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。
我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進行了認真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點認識。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點、難點，包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就必須動手術(shù)。
我們認為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。
對此，我們從20_年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。特別是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行，及時研究，要求必須依法按時換屆，并且要通過換屆、換人促使問題的解決。
我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。
同時，我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，積極采取措施，力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、集體財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強基層組織建設(shè)，加強干部管理，提高干部執(zhí)政能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了_一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀行為。
另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機關(guān)干部，組織對各村文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響。
不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部，他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育?；诖?，我們在每屆村兩委會換屆后，及時組織召開退任干部座談會。
每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫助新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，積極研究，對過去長期擔任村主要干部的，給予一定補貼，共享社會成果。
二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴謹，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行?？梢?，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節(jié)，才能確保換屆順利進行。
我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都進行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密。
過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進行。
我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就必須強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素
選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。
這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，通過潛移默化的熏陶，形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。
堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。
對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面，加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學習《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學習，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ)。
通過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人鬧事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境;通過出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強不強，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強的人才能被選進村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，形成了強烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自己的政治抱負的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當選。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當選，才能真正體現(xiàn)民主。
按照縣委、縣政府的部署和要求，鄉(xiāng)黨委政府把村級組織換屆選舉工作作為全鄉(xiāng)中心工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，依法操作，集中精力、集中時間、集中人員，扎扎實實地完成了20__年村級組織換屆選舉工作。
一、基本情況
_鄉(xiāng)位于_縣城南15公里處，全鄉(xiāng)轄個行政村。從整體情況看，需換屆的_個行政村全部完成換屆，整個選舉過程依法有序、和諧穩(wěn)定，達到了縣委、縣政府提出的“又穩(wěn)又好”的總體目標。主要呈現(xiàn)出以下兩大特點：一是干事創(chuàng)業(yè)型的干部獲得連選連任。以村支部書記為例，在當選的_名支部書記或主持工作副書記中，連選連任的_名，占到100%，并且全部實現(xiàn)了村支部書記、村委主任一肩挑。一批為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出貢獻，為群眾辦好事、實事的干部受到了群眾擁護，贏得了群眾信任，真正實現(xiàn)了上級組織滿意、基層群眾滿意。二是兩委班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進一步增強。在新一屆村“兩委”干部中，交叉任職66人.30歲以下的2人，占1.43%;31歲—40歲26人，占18.57%;41歲—55歲90人，占64.29%;56歲以上22人，占15.71%。尤其是婦女干部，通過采取“X+1”這一模式，大大提高了村兩委中婦女成員的比例，占總的18.02%。通過換屆，一批有知識、有能力的年輕黨員被先進村兩委班子，為村級班子增添了新的血液和活動。
二、基本做法
(一)明確責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
_鄉(xiāng)黨委、政府和各級各部門始終把村級組織換屆選舉工作作為一項重要的政治任務(wù)，擺在突出位置，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是超前謀劃，認真籌備。自20__年年初，鄉(xiāng)黨委政府組織人員認真深入各村開展調(diào)查摸底，全面掌握村級組織現(xiàn)狀、換屆前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況，做到心中有數(shù)，為了確保穩(wěn)定，達到和諧換屆的目的，并對全鄉(xiāng)24個村進行了嚴格規(guī)范的離任審計。二是健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的辦公室，按時按量下?lián)芰宿k公經(jīng)費，制定了換屆選舉工作實施方案，印發(fā)了有關(guān)材料和表格。各村也相繼成立了由黨支部書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實“一把手”負責制，全力抓好換屆選舉工作。三是明確責任，細化分工。在這次換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，層層落實責，做到責任到人。鄉(xiāng)黨委、政府從鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)中學及部分村小學抽調(diào)180多名干部職工組成24個指導(dǎo)小組，親臨一線，靠前指導(dǎo)。同時，全體工作組成員做到分工不分家，堅決服從鄉(xiāng)村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，保證了換屆選舉工作有序進行。
(二)廣泛動員，搞好宣傳培訓(xùn)
村級組織換屆選舉關(guān)系到全鄉(xiāng)人民群眾的切身利益和社會大局穩(wěn)定，為使我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉成功，鄉(xiāng)黨委、政府把宣傳教育工作貫徹始終，著力營造良好的輿論氛圍。我們充分利用標語口號、宣傳車、廣播喇叭、明白紙等多種形式，進行大張旗鼓地宣傳發(fā)動，重點宣傳村級組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟和原則程序。全鄉(xiāng)共張貼標語口號950條，出動宣傳車2輛在24個村巡回宣傳，各村利用廣播每天兩播放，制作懸掛過街橫幅106幅，向群眾發(fā)放明白紙20000余張。通過宣傳，增強了干部群眾依法選舉的意識，炒熱了思想，認識到了選舉工作的重要性，把干部群眾的思想真正統(tǒng)一到了換屆選舉工作上來。其次，我們還加強了村級組織換屆選舉的培訓(xùn)力度，鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責培訓(xùn)鄉(xiāng)機關(guān)工作人員及各村選舉委員會成員，各村選舉委員會負責培訓(xùn)本村的骨干人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村級組織換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件、選舉規(guī)程以及縣、鄉(xiāng)村級組織換屆選舉實施方案。培訓(xùn)采取以會代訓(xùn)，編寫材料，模擬選舉出題測驗等形式，把選舉工作的重要內(nèi)容熟記于心，融會貫通。
(三)把握政策，嚴格依法選舉
我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作嚴格依照村民委員會組織法和
實施辦法的規(guī)定程序和黨支部換屆選舉的要求規(guī)范進行，保證了選民真正按自己的意愿行使自己的權(quán)利，重點把握好了6個環(huán)節(jié)：一是把好時間關(guān)。針對換屆試點工作時間緊、任務(wù)重的特點，倒排工作時間，嚴格按照村級組織換屆的法定程序，制定日程安排表，做到時間緊湊，環(huán)環(huán)相扣，確保每項工作按時保質(zhì)完成。二是把好代表推選關(guān)。廣泛宣傳村民代表應(yīng)具備的條件，引導(dǎo)群眾把遵紀守法、公道正派、有參政議政能力、在村民中有一定威望的人推選出來，特別把具備以上條件的黨員推選出來。三是把好選民登記關(guān)。認真做好選民登記員培訓(xùn)工作，嚴格按選民資格和有關(guān)規(guī)定進行登記，做到不重登、不錯登、不漏登通。過深入調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準確無誤。四是把好候選人審核關(guān)。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《進一步明確村兩委候選人資格和條件的通知》和《關(guān)于在村黨支部委員候選人中實行“兩推一選”的情況說明》，進一步明確了資格、條件和程序。鄉(xiāng)紀委、計生辦、派出所對黨支部委員初步人選進行資格初審，對照村干部任職資格條件，對黨支部委員初步人選進行逐一審查，確保候選人符合資格條件。五是把好集體談話關(guān)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視選前集體談話，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主持和組織候選人集體談話，強調(diào)參選條件、選舉紀律等問題，進一步強調(diào)任職條件和選風選紀。六是把好正式選舉關(guān)。正式選舉是換屆選舉過程的
最重要環(huán)節(jié)。各村都精心制作了選舉投票工作方案，做好人員分工，明確工作職責;在選舉前一天鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組對選舉工作人員重新進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作再強調(diào);根據(jù)各行政村地域分布、自然村數(shù)等情況周密安排合理設(shè)置投票站點，方便選民投票。在正式選舉中，按照選民名單，逐個進行發(fā)票和投票，把好發(fā)票、填票、投票秩序;投票結(jié)束后，所有投票站票箱集中到中心投票會場，統(tǒng)一進行開箱，分投票站進行清點票數(shù)，再進行唱計票，真正做到了選舉過程的公開公正。
(四)搞好銜接，推進工作開展
新一屆村級組織班子產(chǎn)生后，鄉(xiāng)黨委、政府及時組織相關(guān)人員認真幫助各村完成新、老班子公章、財務(wù)、資產(chǎn)等移交工作，確保了全鄉(xiāng)各村換屆前后形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問，引導(dǎo)離任村干部正確處理臺上臺下關(guān)系。認真做好落選村干部的思想工作，避免形成新的臺上臺下矛盾。對他們以往的工作成績予以肯定，讓他們體會到黨的溫暖，卸下思想包袱;引導(dǎo)他們正視自己的不足，正確面對黨員、群眾的選擇，落選不落志，保持良好心態(tài)。二是搞好工作交接，縮短新老班子“磨合期”。鄉(xiāng)黨委及時組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)各村“兩委”新老班子進行工作交接，理順關(guān)系，使新當選干部盡快進入工作角色。三是認真開展崗前培訓(xùn)。換屆選舉
工作結(jié)束后，我們對新當選的村干部進行了培訓(xùn)，加強了政治理論和業(yè)務(wù)學習，全面提高村干部的綜合素質(zhì)，使他們盡快適應(yīng)新的崗位，進入角色，擔當起帶領(lǐng)群眾奔小康的重任。
(五)健全組織，完善規(guī)章制度
村級組織選舉結(jié)束后，為更好地落實“民主決策，民主管理，民主監(jiān)督”，實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，各村及時召開了黨支部和村委會議，對新當選的村兩委成員進行了分工，依法選舉了村民小組長，推選了村民代表，完善了村民會議制度、村民代表制度、黨員代表大會制度等。同時，各村結(jié)合實際，進一步理清工作思路，制定了本屆村兩委任期內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和工作目標，依法修改制定了本村新的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等，規(guī)章制度得到進一步完善。
三、存在的問題
從總體上看，我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作進展順利，圓滿完成了選舉任務(wù)，但也存在一些不足之處，主要為：
(一)、選民素質(zhì)較低。由于青壯年長期大量外出務(wù)工，選民中留守老人比較多，因此選民文化素質(zhì)低;部分選民自己不愿當村干部，對于誰當村干部抱無所謂態(tài)度，民主權(quán)利意識淡薄，對村委會換屆選舉漠不關(guān)心，造成選民難以召集和中。
(二)、候選人自身存在問題。個別村委會候選人煞費苦心保位子、圖虛榮思想嚴重，采取不正當?shù)母傔x手段，給換屆
選舉帶來一定的負面影響。
(三)、家族、派別勢力影響。由于受農(nóng)村家族、宗族和派別干擾和影響，雖然鄉(xiāng)指導(dǎo)組和村選舉委員會在整個操作過程中做到了組織嚴密、程序合法，但是，仍然使得在選舉過程中增加了困難。
四、幾點體會
通過這次村級組織換屆選舉，我們有以下體會：
(一)、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在加強領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督的同時，鄉(xiāng)黨委注意發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到統(tǒng)攬不包攬，督導(dǎo)不代替，到位不越位。落實責任，掛點駐村包干，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)纜全局，深入群眾做相關(guān)人員思想工作，使整個換屆選舉形成了層層負責的局面，促成了選舉工作的圓滿完成。
(二)、嚴把政策、注重細節(jié)是選舉成敗的重要因素。本次村級組織換屆選舉工作，要求高，時間緊，任務(wù)重。我們要求換屆選舉的相關(guān)人員都要認真學習有關(guān)文件法規(guī)，吃透文件精神，弄懂各個環(huán)節(jié)的要求，從制定實施意見到排定日程安排、工作計劃，注重每一個細節(jié)，做到嚴格按章辦事，規(guī)定程序一個不少，確保選舉合法、有效。
