在2021年村“兩委”換屆
推進(jìn)會議上的講話
為貫徹落實省市關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會議精神，使全縣村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，確保工作順利推進(jìn)，縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組決。
為貫徹落實省市關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會議精神，使全縣村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，確保工作順利推進(jìn)，縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開這次現(xiàn)場會暨推進(jìn)會。下面，我講三點(diǎn)意見。
總體來看，全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作開局良好，進(jìn)展順利。到目前為止，全縣X個村(社區(qū)），已有X個村（社區(qū)）完成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人人選的“兩推”程序，占全縣總數(shù)的X%；已有X個村（社區(qū)）完成了黨組織換屆，占總數(shù)的X%。從前段的工作開展情況來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：
（一）縣委高度重視。縣委把本屆村（社區(qū)）換屆工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，作為建強(qiáng)農(nóng)村基層隊伍的重要契機(jī)，作為全縣大局穩(wěn)定的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓?？h委X書記多次聽取了縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報，多次親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴(yán)”的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，督促指導(dǎo)?？h換屆選舉辦建立了“四包一駐”、全程紀(jì)實等制度，分別下派了X個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)督組。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認(rèn)真研究制定選舉方案。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠深入走訪，了解民意，把情況吃透，把選情摸準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，親自走訪，親自談話，親自排處矛盾糾紛，化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和紀(jì)律監(jiān)督組，建立了“四包一駐”責(zé)任制，抓好了宣傳發(fā)動工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中力量參與指導(dǎo)選舉工作，確保了工作力量部署到位。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，讓指導(dǎo)組成員做到換屆業(yè)務(wù)“一口清”。
（三）準(zhǔn)備工作比較充分。一是扎實摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關(guān)系的、違反計劃生育政策的等情況摸清摸實，做到選有目標(biāo)、退有對象、控有預(yù)案。二是扎實開展財務(wù)審計。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照上級要求，扎實開展任期財務(wù)責(zé)任審計，做到清理到位、程序到位、三級簽字到位、張貼公示到位。能夠?qū)ⅰ叭印苯y(tǒng)一收繳，集中保管，為換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計報告內(nèi)容完善、格式規(guī)范，落實了三級簽字所要求的相關(guān)責(zé)任人簽名，對村干部逐個作出結(jié)論性意見。三是扎實開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進(jìn)者有信心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部能夠圍繞換屆紀(jì)律要求、干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)等內(nèi)容對現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深入開展談心談話，把政策談透、把思想談亮、把心結(jié)談開，既做好穩(wěn)定工作，又做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，讓工作不斷線、換屆不斷檔。
（四）操作程序比較規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都能夠按照市縣換屆政策和選舉工作方案，認(rèn)真研究，做到嚴(yán)格規(guī)定程序不變通，落實政策要求不降低，推動工作環(huán)節(jié)不省減，執(zhí)行操作程序不走樣，嚴(yán)把資格審查關(guān)和選舉程序關(guān)，堅持全程記實。
（五）把握政策比較嚴(yán)格。一是嚴(yán)把職數(shù)要求關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數(shù)要求，克服并村后村干部職數(shù)多、精減難的困難。到目前為止，全縣沒有出現(xiàn)一例擅自突破職數(shù)要求的現(xiàn)象，X能克服困難，做好村干部的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)格控制職數(shù)。二是嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對候選人標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)要求，特別是在計劃生育政策把握上，做到事先考慮。如X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計生政策調(diào)整后，沒有增加工作難度。對于“超齡超任”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報縣選舉辦審核批復(fù)，無一村搞變通。三是嚴(yán)把資格條件關(guān)。全縣從面上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)φ誜個負(fù)面清單對提名人選和預(yù)備人選進(jìn)行嚴(yán)格資格審查把關(guān)，實行三級把關(guān)，八部門會審。
（六）工作責(zé)任比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠較好地落實“四包一駐”責(zé)任制，建立責(zé)任臺賬、問題臺賬，層層簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任壓到每個包村干部、每個村干部、每個黨員身上?？h選舉辦對縣派指導(dǎo)組實行了考勤考核制度，統(tǒng)一印制了《業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作日誌》。X個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和X個紀(jì)律監(jiān)督組作風(fēng)務(wù)實，經(jīng)常節(jié)假日深入鄉(xiāng)村，實地指導(dǎo)，實行常態(tài)化督查。
到目前為止，縣派指導(dǎo)督查的村（社區(qū)）面達(dá)X%以上。對存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委啟動了問責(zé)程序，已約談相關(guān)責(zé)任人X人。縣選舉辦還對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、調(diào)度、跟蹤，對全縣換屆選舉工作進(jìn)行一日一匯總、兩天一調(diào)度、一周一通報。
二、前段工作存在的問題
