同志們：
今年的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，是全省首次進(jìn)行的村和社區(qū)同步換屆，也是全市新一輪合鄉(xiāng)并村改革、街道區(qū)劃調(diào)整改革和城市社區(qū)調(diào)整優(yōu)化后進(jìn)行的第一次換屆選舉，具有特殊性，也更需要重視。中央和省。
同志們：
今年的村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，是全省首次進(jìn)行的村和社區(qū)同步換屆，也是全市新一輪合鄉(xiāng)并村改革、街道區(qū)劃調(diào)整改革和城市社區(qū)調(diào)整優(yōu)化后進(jìn)行的第一次換屆選舉，具有特殊性，也更需要重視。中央和省、市、區(qū)委高度重視基層組織建設(shè)。去年x月，中組部召開市縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)會(huì)時(shí)，就對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆工作提出明確要求。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把城市基層黨建擺在重要位置，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”選舉，完善基層民主管理制度。省委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，xx書記指示，要切實(shí)把村級(jí)組織換屆工作抓好，選出素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子、好書記。x月xx日，我市召開村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)。市委書記、市人大常委會(huì)主任曹炯芳主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要高度重視，堅(jiān)定信心，牢記責(zé)任，相信群眾，敢于擔(dān)當(dāng)，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好支書，開出好風(fēng)氣，理出好思路，嚴(yán)守不出大問(wèn)題、不大面積出問(wèn)題兩條底線，出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委要求，扎實(shí)做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感
我區(qū)現(xiàn)有x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個(gè)街道xx個(gè)村xx個(gè)社區(qū)(含江麓x個(gè)社區(qū))。目前街道區(qū)劃調(diào)整改革和城市社區(qū)調(diào)整優(yōu)化工作正在進(jìn)行中，將減少x個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)，即x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)x個(gè)街道xx個(gè)社區(qū)，調(diào)整合并工作將于x月底前全面完成。根據(jù)省、市工作安排以及x月x日市委組織部廖桂生部長(zhǎng)調(diào)研講話精神，此次我區(qū)村(居)“兩委”換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行，x月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，x月底前要完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。時(shí)間緊，任務(wù)重。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。各單位一定要高度重視，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省、市、區(qū)委部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
第一，搞好這次換屆選舉，是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面小康是全面發(fā)展的小康，是全民共享的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。目前，我省還有xxxx多個(gè)貧困村xxx多萬(wàn)貧困人口、xxx多萬(wàn)低保人口，其中不少是貧中之貧、困中之困。從現(xiàn)在起到2020年，只有x年多時(shí)間，這與換屆后的村(社區(qū))“兩委”任期高度重合，新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)“排頭兵”的重任。無(wú)論是推進(jìn)城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個(gè)個(gè)過(guò)硬，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供組織保證。
第二，搞好這次換屆選舉，是深化改革、提升基層治理水平的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層；社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，依法打擊非法宗族、宗教和黑惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，以及妥善處理好并村改革的后續(xù)問(wèn)題，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、化解矛盾、團(tuán)結(jié)群眾。只有切實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護(hù)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項(xiàng)任務(wù)才能落地見效，基層社會(huì)治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
第三，搞好這次換屆選舉，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重要實(shí)踐。基層組織是黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部是這個(gè)地基中的鋼筋，只有把基層黨組織這個(gè)地基打牢了，把地基中的鋼筋配強(qiáng)了，我們黨才能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方村級(jí)事務(wù)不公開、“雁過(guò)拔毛”式腐敗時(shí)有發(fā)生，基層黨員干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化的問(wèn)題還比較突出，等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(社區(qū))“兩委”換屆，既為我們加強(qiáng)基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問(wèn)題提供了有利契機(jī)，又為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，確保換屆過(guò)程嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、有序推進(jìn)、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
二、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村(社區(qū))“兩委”換屆全過(guò)程，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)
黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，統(tǒng)籌做好會(huì)前準(zhǔn)備、人事安排、會(huì)議選舉等各項(xiàng)工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。
(一)樹立正確用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次換屆省委、省政府提出了不宜進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子的“九種情形”，我區(qū)又進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以結(jié)合實(shí)際更進(jìn)一步明確，對(duì)“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴(kuò)大選人視野，注重從村級(jí)后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實(shí)村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對(duì)個(gè)別暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請(qǐng)等多種辦法推薦人選，不能勉強(qiáng)、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個(gè)村(社區(qū))一般應(yīng)有x名xx歲以下的年輕干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭(zhēng)有x名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會(huì)主任，力爭(zhēng)每村有x名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級(jí)組織班子和村(社區(qū))干部隊(duì)伍。要提高村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職比例，推動(dòng)村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子的工作合力。
