2021年關(guān)于放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)匯報(bào)材料
2021年，全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__。
2021年關(guān)于放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)匯報(bào)材料
2021年，全縣深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以人民為中心，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以全力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)為工作主線，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營(yíng)商環(huán)境新高地，全縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指數(shù)全面提升，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中評(píng)估指數(shù)穩(wěn)步提升，在全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中位列前排。
一、持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
（一）加強(qiáng)政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理。修訂《縣政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理辦法》，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單集中調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理，建立政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單聯(lián)調(diào)機(jī)制，確保各類清單準(zhǔn)確、完整、協(xié)調(diào)一致。
（二）加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。編制《縣縣級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（版）》并向社會(huì)公開(kāi)。指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、變相漲價(jià)、出具虛假證明或報(bào)告等違法違規(guī)行為。健全完善中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制。
（三）清理整治各類變相審批。開(kāi)展變相審批、多頭審批、重復(fù)審批清理規(guī)范、督查抽檢和暗訪暗查工作，分類編制行政備案事項(xiàng)、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施清單。
（四）清理整治行政審批隱形門(mén)檻。對(duì)行政審批中存在的隱形門(mén)檻、特殊環(huán)節(jié)、兜底條款開(kāi)展專項(xiàng)清理整治，規(guī)范明晰政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件及材料清單，審批要件中不得包含“其他”“有關(guān)”等模糊性要求。
（五）清理整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)不同所有制市場(chǎng)主體實(shí)施歧視性的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、公用事業(yè)服務(wù)等政策措施進(jìn)行全面清理，修改、廢止一批不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)的受理回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)糾正、排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
（六）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，重點(diǎn)規(guī)范城市管理、交通運(yùn)輸管理、應(yīng)急管理、稅務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法行為，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
（七）推動(dòng)行政審批權(quán)力下放。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點(diǎn)工作，按照依法下放、宜放則放原則，將點(diǎn)多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的行政審批、行政處罰等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，全面提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)治理能力和治理水平。
二、持續(xù)深化商事制度改革
（八）深化商事登記制度改革。按照省、市的部署著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。壓縮企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)和時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦中法人代表實(shí)名認(rèn)證信息實(shí)現(xiàn)“一次驗(yàn)證、全程共享”，不得重復(fù)采集，企業(yè)開(kāi)辦控制在個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。商事主體（不含個(gè)體工商戶）住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行告知承諾制，推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革。
（九）深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作。持續(xù)實(shí)施市場(chǎng)主體注銷網(wǎng)上全流程辦理，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷程序，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)注銷同時(shí)并聯(lián)辦理社保、醫(yī)保、稅務(wù)、商務(wù)等市場(chǎng)主體注銷業(yè)務(wù)。
（十）推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于壓減強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問(wèn)題。
（十一）不斷優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批。按照省、市統(tǒng)一部署取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（十二）引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。按照省、市有關(guān)工作部署，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
三、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
（十三）推行工程建設(shè)項(xiàng)目分類管理。按照工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等制定分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，按類別優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)間，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。按照省、市的安排部署，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間:政府投資類房屋建筑工程項(xiàng)目不超過(guò)個(gè)工作日；帶方案出讓的社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)個(gè)工作日；小型社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)個(gè)工作日；一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目不超過(guò)個(gè)工作日；既有建筑改造項(xiàng)目中基礎(chǔ)類不超過(guò)個(gè)工作日、完善類不超過(guò)個(gè)工作日、提升類不超過(guò)個(gè)工作日。
（十四）推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)審批管理系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和各成員單位自建審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享，有效杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”。優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性、便利性。
（十五）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)管理。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)中介網(wǎng)上服務(wù)大廳自主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
（十六）加快推動(dòng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估。建立健全區(qū)域評(píng)估的事前指導(dǎo)協(xié)調(diào)、事中跟蹤督導(dǎo)、事后評(píng)估反饋等監(jiān)管工作機(jī)制，按照市級(jí)工作部署，有序推行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為相關(guān)部門(mén)管理依據(jù)。
（十七）探索建立施工圖分類審查制度。將房屋建筑和市政工程分為特殊建設(shè)工程、低風(fēng)險(xiǎn)工程、一般工程三類，分別按照不同的方式進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，進(jìn)一步縮小施工圖審查范圍，提高審圖效率，同步加強(qiáng)勘查設(shè)計(jì)行業(yè)的事中事后監(jiān)管。
四、持續(xù)深化公共資源交易體制改革
（十八）提升政府采購(gòu)效率。按照省、市的部署，配合市公共資源交易服務(wù)中心推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作銜接，督促采購(gòu)人依法及時(shí)確定采購(gòu)結(jié)果，嚴(yán)格按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂和履行合同。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（年版）的通知》（府辦發(fā)〔〕號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，將萬(wàn)元以下辦公設(shè)備、辦公用品等商品統(tǒng)一納入政府采購(gòu)協(xié)議電子供貨平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，致力于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，降低制度性交易成本。
五、持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效
（十九）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。制定《縣關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。年培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量.件以上。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、司法案件繁簡(jiǎn)分流。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為打擊力度，開(kāi)展年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，支持涉外企業(yè)建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警維權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（二十）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)銀行按照估值給予合理授信貸款，助力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款門(mén)檻高、合作銀行少、授信額度低等問(wèn)題。
（二十一）健全人才服務(wù)保障體系。按照《市人才分類認(rèn)定辦法（試行）》及《市人才分類認(rèn)定目錄》，探索建立體現(xiàn)行業(yè)人才特點(diǎn)、注重人才實(shí)績(jī)、分層次的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)辦法。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定，加快形成知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深化服務(wù)專員制度，發(fā)揮“人才之家”作用，切實(shí)在子女入學(xué)、配偶就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、落戶安居、待遇兌現(xiàn)等方面為人才提供服務(wù)。獲得企業(yè)發(fā)放職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。
（二十二）提高出口退稅時(shí)效性。積極運(yùn)用信息化手段，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至個(gè)工作日以內(nèi)，按照上級(jí)稅務(wù)部門(mén)部署要求開(kāi)展無(wú)紙化單證備案。
（二十三）持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量利用外資。堅(jiān)決執(zhí)行《市關(guān)于鼓勵(lì)利用外資的若干措施（試行）》和《縣外商投資服務(wù)管家制度》，完善外商投資全流程服務(wù)體系建設(shè)，健全外資企業(yè)投訴處理工作機(jī)制。
（二十四）引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)市政策性信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池相關(guān)政策宣傳，積極為轄區(qū)企業(yè)對(duì)接爭(zhēng)取融資支持，推動(dòng)在息金融機(jī)構(gòu)加大向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)信貸投放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)貸款和中長(zhǎng)期貸款投放，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，緩解企業(yè)資金接續(xù)難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展保函業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)以保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（二十五）提升破產(chǎn)處置效率。積極推動(dòng)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索制定“無(wú)產(chǎn)可破”案件援助制度。推行破產(chǎn)審判專門(mén)化和破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審查移送機(jī)制。按照省高級(jí)人民法院審限管理工作意見(jiàn)加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，縮減破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整時(shí)間。
（二十六）推進(jìn)“執(zhí)行難”問(wèn)題解決。加快智慧法院建設(shè)，打通審判、執(zhí)行系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、信息共享。優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善保全、救助、懸賞三位一體的保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、住房公積金、房管、保險(xiǎn)等部門(mén)信息共享，加大被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線上查控力度。推行律師調(diào)查令制度，拓寬被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。完善失信被執(zhí)行人信用懲戒體系，保障勝訴當(dāng)事人的合法勝訴權(quán)益。
六、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革
（二十七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。圍繞一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）第三方評(píng)估導(dǎo)向和重點(diǎn)內(nèi)容，制定縣提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)工作方案，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，提升縣政務(wù)服務(wù)能力和水平。
