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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 全面啟動新的行政復(fù)議體制不斷提升我市依法行政能力和水平在全市行政復(fù)議體制改革視頻會上的講話榆林市公安局局長（2021年12月2日） 同志們： 為了貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
全面啟動新的行政復(fù)議體制不斷提升我市依法行政能力和水平在全市行政復(fù)議體制改革視頻會上的講話榆林市公安局局長（2021年12月2日）?同志們：?為了貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治國方略實(shí)施，加快法治政府建設(shè)，不斷提升我市依法行政能力和水平，今天，我們在這里召開全市行政復(fù)議體制改革大會。剛才，米勁同志詳細(xì)解讀了《行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，關(guān)于目標(biāo)任務(wù)、方法路徑和工作要求，都講的非常清楚，請大家按照市委、市政府的既定部署，狠抓貫徹落實(shí)，確保行政復(fù)議體制改革落地見效，推動依法行政能力和水平的提高。?為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握行政復(fù)議體制改革的重要目的，不斷適應(yīng)全面依法治國方略實(shí)施的需要，我想圍繞“什么是行政行為？應(yīng)該怎樣行使行政職權(quán)？什么是行政復(fù)議？現(xiàn)行的行政復(fù)議體制是什么？為什么要進(jìn)行行政復(fù)議體制改革？行政復(fù)議體制改革的主要內(nèi)容是什么？如何適應(yīng)行政復(fù)議體制改革，提升行政能力和水平”四個(gè)問題，，和大家交流探討、共同研究，以此增強(qiáng)堅(jiān)持依法行政的自覺性、建設(shè)法治政府的緊迫感，推動全面依法治國方略在榆林大地落地生根。?首先，我們講第一個(gè)問題：什么是行政行為？應(yīng)該怎樣行使行政職權(quán)？?為了深刻理解行政復(fù)議體制改革的目的所在，我們首先來學(xué)習(xí)“行政行為”的基本概念以及應(yīng)該怎樣行使行政職權(quán)。?（一）什么是行政行為？?“行政”是國家機(jī)關(guān)及其他由法律授權(quán)的組織為了實(shí)現(xiàn)公共利益，對公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程。“行政行為”就是國家行政機(jī)關(guān)及其他由法律授權(quán)的組織代表國家進(jìn)行行政管理活動所實(shí)施的行為。?行政行為可以分為兩類：一是抽象行政行為：就是針對不特定的對象，制定和發(fā)布具有普遍約束力的行政法律規(guī)范的行為。簡單來說，就是對某一類事所做出規(guī)定的行為，例如，制定行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，以及其他規(guī)范性文件等。二是具體行政行為：就是針對特定的對象所實(shí)施的行為，簡單來說，就是對一件事做出規(guī)定的行為。例如行政命令、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政合同、行政賠償?shù)取?行政行為的特征有三個(gè)方面：第一，行政行為是行政主體所作出的行為。第二，行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。第三，行政行為是具有法律意義的行為。?（二）應(yīng)該怎樣行使行政職權(quán)？?行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)具有以下特征：一是法定性。任何一個(gè)組織的行政職權(quán)都是法定的，行政主體擁有或行使行政職權(quán)必須通過合法途徑，否則不能成立。二是公益性。行政職權(quán)的擁有與行使，目的是謀求和保護(hù)國家、集體、社會的公共利益，同時(shí)保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。三是國家意志性。行政職權(quán)本身的性質(zhì)和內(nèi)容是國家意志的體現(xiàn)，而不是個(gè)人意志的體現(xiàn)。?行使行政職權(quán)的核心是依法行政。一是行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力；二是行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。三是行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。?行政行為和行政職權(quán)行使的對象是公民、法人或者其他組織。那么，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為或行使行政職權(quán)不合法、不合理、不正當(dāng)，應(yīng)該通過什么渠道來主張合法權(quán)益呢？?下面，我們講第二個(gè)問題：什么是行政復(fù)議？現(xiàn)行的行政復(fù)議體制是什么？?如果行政主體實(shí)施的行政行為或行使行政職權(quán)，對公民、法人或者其他組織造成了侵害，就要給予法律上的救濟(jì)。目前，我們國家救濟(jì)的渠道一般有行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償和信訪等。其中，最主要的渠道是行政訴訟、行政復(fù)議，也就是俗稱的“民告官”，訴訟是到法院去告，復(fù)議是到行政機(jī)關(guān)去告。?（一）什么是行政復(fù)議？?顧名思義，“復(fù)”是指重復(fù)、再次，“議”是指評議、評價(jià)。綜合起來，行政復(fù)議就是指對行政機(jī)關(guān)做出的行為進(jìn)行再次評判。?《行政復(fù)議法》第二條是這樣表述的：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定”。簡單來說，就是公家的處理我不服，找他的上級評理說事。?關(guān)于建立行政復(fù)議制度的目的，《行政復(fù)議法》的第一條講的非常清楚，就是“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”。簡單的說，一是糾正錯(cuò)誤的行政行為；二是保護(hù)群眾的合法權(quán)益；三是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)。?（二）現(xiàn)行的行政復(fù)議體制是什么？?行政復(fù)議是現(xiàn)代法治國家的一項(xiàng)基本法律制度。在我們國家，1950年12月中央政務(wù)院公布了《稅務(wù)復(fù)議委員會組織通則》，第一次在法規(guī)上正式出現(xiàn)了“復(fù)議”這個(gè)名詞，之后，大量單行法律法規(guī)分別規(guī)定了行政復(fù)議制度。1989年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《行政復(fù)議條例》，建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議制度。1999年，全國人大頒發(fā)了現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》，標(biāo)志著行政復(fù)議制度的正式確立。?目前，行政復(fù)議管轄實(shí)行“條塊結(jié)合”的管轄模式，條上的上級主管部門、塊上的同級人民政府都承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)。比如說，群眾申請復(fù)議某一個(gè)縣市場監(jiān)管局的行政行為，既可以向上級的市市場監(jiān)管局申請復(fù)議，也可以向?qū)俚氐目h人民政府申請復(fù)議。?我國的行政復(fù)議制度特別是《行政復(fù)議法》實(shí)施20多年來，在解決行政爭議、監(jiān)督依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著全面依法治國方略的逐步實(shí)施，全體社會成員法治意識的不斷提升，現(xiàn)行的行政復(fù)議體制已難以滿足發(fā)展需要，難以發(fā)揮預(yù)期的監(jiān)督作用。?我們來看一則近期發(fā)生的案件。2021年10月10日，福建省莆田市秀嶼（yǔ）區(qū)平海鎮(zhèn)上林村發(fā)生一起故意殺人案件，被害人為一家祖孫四代，其中，2人死亡、3人受傷。經(jīng)查，55歲男子歐某有重大作案嫌疑。由于此案性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，所以輿論一開始譴責(zé)兇手殘忍冷酷，但隨著更多信息披露，輿情發(fā)生反轉(zhuǎn)。據(jù)報(bào)道，2017年，歐某向當(dāng)?shù)卣暾埼７糠w，相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦妥，但在拆除舊房欲蓋新房時(shí)，卻遭到鄰居也就是死者一家的阻撓，導(dǎo)致歐某新房6年未能修建。6年期間，他持續(xù)尋找合法、理性的渠道，維護(hù)自身權(quán)益，他去過信訪辦，打過市長熱線，找過報(bào)社、電視臺，上過網(wǎng)、發(fā)過帖，反映自己翻建新房遭到“村霸”阻撓，個(gè)別干部不作為，長期上訪求助無門，但無一例外都石沉大海。案發(fā)前，歐某臨時(shí)搭建的雨棚因臺風(fēng)倒塌，殘片掉入死者家中，雙方發(fā)生爭執(zhí)，最終導(dǎo)致了慘案發(fā)生。目前，輿論大都對兇手歐某抱有同情之意。在座的各位行政機(jī)關(guān)工作人員，如果僅僅將關(guān)注點(diǎn)停留在案件本身，那么，即使我們懲治了一個(gè)殺人犯，也不能避免類似的慘案再次發(fā)生。這件慘案的深層次原因是歐某的正當(dāng)權(quán)益受到侵害，之后六年多方求助維權(quán)，但是行政機(jī)關(guān)不作為，沒有依法維護(hù)其合法權(quán)益，也就是說，有關(guān)部門在依法履行職務(wù)方面是失了職、缺了位的。要深刻反思這個(gè)問題，避免類似慘案再次發(fā)生，必須有一只強(qiáng)有力的手監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職行為，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。這是化解大多數(shù)信訪問題、矛盾糾紛的治本之策，也是行政復(fù)議體制改革的題中之意。?下面，我們講第三個(gè)問題：為什么要改革行政復(fù)議體制？行政復(fù)議體制改革的主要內(nèi)容是什么？?以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在全面依法治國、建設(shè)法治政府的高度，做出了行政復(fù)議改革的重大決策部署。2020年2月5日，習(xí)近平總書記親自主持召開中央依法治國委員會第三次會議，審議通過了《行政復(fù)議體制改革方案》，標(biāo)志著行政復(fù)議體制改革正式拉開了大幕。?（一）為什么要改革行政復(fù)議體制？?現(xiàn)行“條塊結(jié)合”的行政復(fù)議體制，主要有四個(gè)方面的弊端：一是同級人民政府、上級主管部門都可以受理行政復(fù)議，群眾不會找、找不準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。二是同級人民政府、上級主管部門多頭辦案，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。三是上級主管部門受理涉及下級行業(yè)部門的行政復(fù)議，在本系統(tǒng)體內(nèi)運(yùn)行，存在“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”的問題，難以有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督作用。四是行政復(fù)議工作力量分散，耗費(fèi)大量的行政復(fù)議資源，行政復(fù)議工作成本過高。同時(shí)，政府工作部門尤其是縣級政府工作部門缺乏法律專業(yè)人才，不會辦案、無人辦案的問題比較突出。?這些問題的存在，嚴(yán)重制約了行政復(fù)議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用的發(fā)揮，嚴(yán)重制約了行政復(fù)議自我糾錯(cuò)和內(nèi)部監(jiān)督作用的發(fā)揮，與全面推進(jìn)依法治國、法治政府建設(shè)的要求不相適應(yīng)，也與人民群眾對美好生活的向往不相適應(yīng)，行政復(fù)議體制改革勢在必行。?（二）行政復(fù)議改革的主要內(nèi)容是什么？?遵循中央的《行政復(fù)議體制改革方案》，省上和市上都制定了《行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，其主要內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面。?一是整合職責(zé)，確保中立性。這次改革最大的變化是實(shí)行“塊塊為主”“條條為輔”的管轄模式，除了中央垂直管理機(jī)關(guān)、中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)外，行政復(fù)議職責(zé)集中到各級人民政府，一級政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，“一個(gè)口子對外”受理行政復(fù)議，司法行政機(jī)關(guān)作為本級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。這樣改革的好處有兩個(gè)方面：一是設(shè)立專門的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，保證了行政復(fù)議的中立性、公正性，提高了行政復(fù)議的可信度、公信力。二是同級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)，提升了行政復(fù)議辦理的層級，加強(qiáng)了同級政府工作部門行政行為的監(jiān)督。?二是健全制度，做到標(biāo)準(zhǔn)化。目前，行政復(fù)議工作普遍存在規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平不高的問題，存在諸多制度漏洞。這次改革提出：一是健全配套制度。從行政復(fù)議的登記、受理、審理、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，用制度約束行為，同規(guī)范保證公平，用標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)效。二是設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)。建立政府主導(dǎo)，相關(guān)政府部門、專家學(xué)者參與的行政復(fù)議咨詢委員會，為重大、疑難、復(fù)雜案件提供咨詢意見。三是推行陽光復(fù)議。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，及時(shí)有效公開行政復(fù)議案件信息，目的就是“讓每一個(gè)人民群眾都能在行政復(fù)議案件中感受到公平正義”。?三是充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國4萬多個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，僅有專職行政復(fù)議人員1.8萬人。從榆林來看，只有5個(gè)縣市區(qū)司法局單設(shè)行政復(fù)議辦理機(jī)構(gòu)，有的縣市區(qū)只有1名從未辦過案的工作人員兼職行政復(fù)議工作。這次改革提出：一是事編匹配。要求合理調(diào)配編制，充實(shí)工作力量。二是提高門檻。初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。三是明確要求。每件行政復(fù)議案件至少有2名行政復(fù)議人員辦理，不得安排政府購買服務(wù)人員單獨(dú)辦理、不得委托或者變相委托事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)辦理。?四是完善機(jī)制，監(jiān)督再加強(qiáng)。建立行政復(fù)議制度的初衷是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤５?，現(xiàn)行的行政復(fù)議體制，存在上級主管部門不愿、不想糾正下級行業(yè)部門行政行為的問題，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。這次改革，建立了行政復(fù)議意見書、建議書、報(bào)告通報(bào)、決定抄告等一系列制度，要求對不全面履行行政復(fù)議決定、不落實(shí)行政復(fù)議意見書、建議書的，對認(rèn)定行政行為違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。歸根結(jié)底就是加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，讓行政復(fù)議“長出牙齒”、形成威懾，加強(qiáng)行政行為的監(jiān)督力度，倒逼行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤、規(guī)范行政行為。?下面，我們講第四個(gè)問題：如何適應(yīng)行政復(fù)議體制改革？怎樣提升行政能力和水平？?市、縣兩級政府和工作部門是執(zhí)行法律、服務(wù)群眾的中堅(jiān)力量，大量的行政行為發(fā)生在基層一線，絕大多數(shù)行政爭議也產(chǎn)生在這個(gè)層面。每一次行政行為的違法、行政職權(quán)的濫用，侵害的是公民、法人或者其他組織的利益，損害的是黨的形象和政府的公信力，動搖的是黨的執(zhí)政根基。我們都要清醒認(rèn)識到，行政復(fù)議體制改革不是一次簡單地機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整，是法治政府建設(shè)的重大舉措，是全面依法治國的必然要求。如何適應(yīng)行政復(fù)議體制改革的要求，不斷提升依法行政能力和水平，我想，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。?第一，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)，取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。因此，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，確保黨中央的各項(xiàng)決策落地落實(shí)見效。?第二，始終堅(jiān)持以人民為中心。我們黨從成立的那天起，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”寫在了黨旗上。黨的歷史一次又一次證明，人民是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的力量源泉。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為此，從我們行政機(jī)關(guān)來說，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，依法行使好職權(quán)，保證人民群眾合法權(quán)益，積極回應(yīng)人民群眾新要求、新期待。?第三，始終堅(jiān)持全面依法治國。歷史一再證明，“法令行則國治，法令弛則國廢”的深刻道理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，實(shí)現(xiàn)深層次、根本性變革，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍。我們要在總結(jié)黨的71年治國理政的歷程中，深刻理解確立依法治國理念的正確性，在認(rèn)識全面依法治國的成就中，更加堅(jiān)定落實(shí)依法治國戰(zhàn)略的自覺性，在清醒認(rèn)識榆林法治政府建設(shè)的差距中，不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的緊迫感。?第四，始終堅(jiān)持建設(shè)法治政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，在法治中國建設(shè)中是必須率先突破的。因?yàn)樵谖覀儑遥骷壵菄覚?quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是制定實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的重要主體，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重要職責(zé)，是人民群眾打交道最多、更受公平正義最直接的國家機(jī)關(guān)，人民群眾對法治國家的認(rèn)識和評價(jià)，很多來自對各級政府的認(rèn)識和評價(jià)。各級政府是否依憲施政、依法行政，各級政府工作人員能不能帶頭尊法學(xué)法守法用法，直接決定法治國家建設(shè)的成效。因此，建設(shè)法治國家需要把法治政府作為主體工程和重要任務(wù)，法治政府基本建成是法治國家基本建成的主要標(biāo)志。?第五，始終堅(jiān)持做到依法行政。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持依法治國，體現(xiàn)在政府工作中就是要嚴(yán)格實(shí)施法律、做到依法行政。我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，也是行使行政權(quán)力的過程。人民群眾對于法治國家的認(rèn)識很大程度上來自于對各級政府部門行政行為的感受和評價(jià)。各級政府能不能依法履職、依法行政，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)的成敗。因此，各級行政機(jī)關(guān)工作人員要樹立依法行政理念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷提高依法行政能力水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。?第六，全力以赴抓好當(dāng)前工作。2021年9月，我市出臺了《榆林市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，市委編辦為市司法局增設(shè)4個(gè)科室，11名政法專項(xiàng)編制和4名事業(yè)編制，專門負(fù)責(zé)從事行政復(fù)議工作。同時(shí)，按照中省市方案要求，2022年起，市縣人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要按照新的體制運(yùn)行。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化。這次市委編辦對市上復(fù)議機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)整得及時(shí)、充足，我市改革處于全省第一。但縣上的情況并不樂觀，一些縣區(qū)甚至沒有專職復(fù)議人員。各縣市區(qū)政府一定要把握住這次改革機(jī)會，主動與組織、編制部門溝通，配足配強(qiáng)復(fù)議工作人員，通過改革調(diào)劑，將精兵強(qiáng)將充實(shí)到復(fù)議崗位，做到“專編專用”，決不挪作他用。二是堅(jiān)持工作規(guī)范化。案件辦理中，要嚴(yán)把入口關(guān)，由同一機(jī)關(guān)按同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理案件，杜絕“入口”環(huán)節(jié)有松有緊的不公平現(xiàn)象；嚴(yán)把過程關(guān)，堅(jiān)持行政復(fù)議受理、審查、決定全流程公開，主動接受社會各界監(jiān)督；嚴(yán)把結(jié)論關(guān)，堅(jiān)持用法律一把尺子量到底，把每一件行政復(fù)議案件辦成經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的鐵案。三是配套制度完善化。我們所有的改革成果都需要用制度的方式來予以鞏固和推進(jìn)。在此次改革過程中，也要特別注意運(yùn)用制度建設(shè)的力量，公眾號整理，去推進(jìn)改革、規(guī)范改革、固化改革。各級各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定改革推進(jìn)、辦案程序等相關(guān)配套制度，讓行政復(fù)議改革工作更加有章可循，讓行政復(fù)議及案件辦理更加規(guī)范有序。?同志們，國家要實(shí)現(xiàn)長治久安、中國共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)永久執(zhí)政、中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，必須要始終堅(jiān)持人民至上、依法治國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷推進(jìn)以人為本、依法治國理念實(shí)施，且取得了顯著成果。希望參加今天會議的同志們，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會全面依法治國方略的重大意義，全面加快法治政府建設(shè)，不斷提高法治意識和法治能力，將依法行政貫穿到履職盡責(zé)的全過程，為跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)國家長治久安、中國共產(chǎn)黨永久執(zhí)政和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量！