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在旅游規(guī)劃分會成立大會上的講話 日照市旅游聯(lián)合會會長（2021年11月28日） 尊敬的各位領導、各位會員，大家下午好！ 剛才我們順利完成了各項議程，正式成立了山東省旅游行業(yè)協(xié)會旅游規(guī)劃分會。在此，我。

在旅游規(guī)劃分會成立大會上的講話
日照市旅游聯(lián)合會會長（2021年11月28日）?尊敬的各位領導、各位會員，大家下午好！?剛才我們順利完成了各項議程，正式成立了山東省旅游行業(yè)協(xié)會旅游規(guī)劃分會。在此，我首先代表省旅游行業(yè)協(xié)會全體會員，對規(guī)劃分會的成立、特別是對新當選的各位會長、副會長、秘書長和理事們，表示熱烈的祝賀！對長期以來對旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)展給予大力支持的省文化和旅游廳領導以及各位企業(yè)家表示衷心感謝！?同時、也借這個機會談兩個方面的問題和建議。?一、關于當前旅游行業(yè)的形勢?新冠肺炎疫情暴發(fā)已經快兩年了，目前真的是進入了“疫情防控常態(tài)化”狀態(tài)，這種狀態(tài)估計還要持續(xù)相當長一段時間。最近，“不能讓旅游成為疫情傳播渠道”已經成為政府、主管部門的一種普遍認識！所以，隨著疫情散發(fā)的節(jié)奏，旅游業(yè)被時段性、區(qū)域性熔斷，今后也會成為一種常態(tài)。?最近我做過一個比喻：旅游業(yè)就像一個連續(xù)多年的優(yōu)秀生，忽然學校來了一群壞孩子無緣無故把他毒打了一段，開始還嘴硬，再打幾下就趴下了。因為自2003年“非典”結束之后，十幾年來旅游業(yè)一直處在高位增長、繁榮昌盛的高光時刻，就像時代的寵兒。忽然跌入低谷，就不知所措了。?所以，用一句形象的話講，旅游業(yè)就像一個被無緣無故毒打了一頓的優(yōu)秀生一樣，一定要頑強的堅持下去，堅持下去會依然優(yōu)秀。?也有人說旅游業(yè)多災多難。其實哪有?。∥覀冇龅竭^多少災難啊，十幾年來我們不是一直優(yōu)秀嗎，一直高位增長嗎，許多企業(yè)也掙的缽滿盆滿啊！兩年就堅持不下去了嗎？我們應該有足夠的能力和定力吧！當然，在這樣的形勢下堅持，的確也需要毅力，，更需要智慧。智慧哪里來，一是自己的，二是來自智力輸出機構的。我們旅游規(guī)劃機構實際上也肩負著智庫職能，本來我們就是靠智力輸出來發(fā)展的。我們不能只會在市場好的時候規(guī)劃、設計景區(qū)和產品。說實在的，市場好的時候產品誰不會做，或者說起碼沒那么難！但如果有誰能夠在目前的形勢下，給景區(qū)、旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游點出謀劃策獻高招，那才是正真的王者。?疫情的暴發(fā)，的確讓我們旅游行業(yè)的弱點暴露無遺，比如：傳統(tǒng)旅行社行業(yè)越來越成為整個旅游行業(yè)的落后產能，到底怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代轉型；旅游目的地、旅游景區(qū)的健康元素到底怎樣嵌入，健康旅游產品的載體、形態(tài)、內容到底是什么？自駕車旅游已經占到游客總量的78%了，但自駕車旅游到底需要怎樣的產品和服務，我們規(guī)劃了那么多的自駕車營地、建起來之后真的有用嗎等等，這樣的問題還能列出十幾個、甚至幾十個。疫情暴發(fā)已經快兩年了，我們規(guī)劃機構、研究機構，到底誰能很好的回答這些問題，我們能不能給我們服務的企業(yè)指出一條求生自救的好辦法？所以，我希望我們在座的各位會員單位，能夠真正關心一下這些最現(xiàn)實的問題！更希望分會成為之后，能夠有組織的、有針對性的去研究一下這些最緊迫的問題，為旅游企業(yè)的生存和發(fā)展貢獻我們的智慧力量。?只有大量的旅游企業(yè)生存和發(fā)展起來，我們規(guī)劃企業(yè)才能夠有飯吃、吃好飯！?所以我建議我們各個機構也研究一下現(xiàn)實問題。疫情暴發(fā)兩年來，學術機構對旅游業(yè)抗疫、紓困的貢獻不大，這是他們性質所決定，畢竟學術機構離產業(yè)發(fā)展實踐還有一定的距離；但我們規(guī)劃機構離產業(yè)最近，甚至應該走在產業(yè)發(fā)展的前端，所以，我們應該發(fā)揮我們的優(yōu)勢，為疫情防控常態(tài)化下旅游業(yè)的生存和發(fā)展做出一點實際性的貢獻。?二、關于旅游規(guī)劃和規(guī)劃分會?（一）關于旅游規(guī)劃：我們將迎來一個更加開放的新時代?今年8月24日，文化和旅游部辦公廳下發(fā)通知，對甲級、乙級旅游規(guī)劃資質不再審批和復核，標志著在我國實施了20年之久的旅游規(guī)劃資質管理政策從此終結。?旅游規(guī)劃資質的取消說明幾個方面的問題：?一是旅游規(guī)劃的專業(yè)性、專屬性不再需要國家行政主管部門的審查認可和行政許可，而完全是去通過市場檢驗。?二是旅游規(guī)劃市場將會出現(xiàn)一個監(jiān)管的真空期。?三是沒有資質、沒有監(jiān)管，就等于拆掉了門檻，旅游規(guī)劃將迎來一個更加開放的新時代。?規(guī)劃市場開放，對以旅游規(guī)劃為主業(yè)的企業(yè)來說，將是一個新的挑戰(zhàn)。?拆掉門檻，市場開放，必將出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，必將在一段時間內出現(xiàn)一種沒有秩序、沒有層次、沒有分工的混沌市場現(xiàn)象；特別是許多地方使用最簡單、也是最愚蠢的低價中標策略，必將會使一些低水平、低成本機構渾水摸魚、且有機可乘，而且這種現(xiàn)象一定要經歷一段時間之后才會通過市場檢驗逐步回歸秩序化。但這個窗口期會讓我們正規(guī)的規(guī)劃機構受到很大損失。?所以，希望我們分會成立之后，一定要組織好大家，通過行業(yè)自覺、自律，用協(xié)會組織的力量，去建構良好的規(guī)劃市場秩序，起碼讓我們山東省的旅游規(guī)劃領域，有一個良好的生態(tài)。?（二）關于規(guī)劃理論和技術：新時代的旅游規(guī)劃需要新知識體系的支撐?中國旅游經過四十多年的快速發(fā)展，目前正進入全面轉型期，包括市場轉型、目的地發(fā)展模式轉型、旅游開發(fā)模式轉型、產品和業(yè)態(tài)轉型、商業(yè)模式轉型等等，作為支撐旅游業(yè)發(fā)展的智力供給側，我們需要新的知識體系來適應轉型、引領轉型。應該說，在這一點上，我們現(xiàn)有的規(guī)劃機構和規(guī)劃隊伍，知識準備遠遠不足。?前段時間，我們說過一個觀點：低垂果實的旅游時代已經終結。那個時候，旅游規(guī)劃好做、容易做好?，F(xiàn)在不同了，可以說，傳統(tǒng)的靠經驗積累形成的旅游知識體系，創(chuàng)新力已經頂?shù)搅颂旎ò?。以往我們做旅游?guī)劃，支撐的知識體系基本是靠相鄰學科的理論、技術和我們規(guī)劃師的經驗支撐的，我們整個學科領域、整個規(guī)劃隊伍至今沒有成熟的知識體系來支撐我們的規(guī)劃實踐和規(guī)劃創(chuàng)新；我們現(xiàn)有規(guī)劃隊伍的學歷層次和理論積累、專業(yè)背景和知識寬度等等也都存在弱點。城市規(guī)劃、建筑設計領域里經常會遇到有博士學位、國外留學歸來的或者大師門生等等，但我們旅游規(guī)劃隊伍卻很鮮見。再看看我們旅游規(guī)劃的成果，成功的經典案例很少。而且，我們旅游規(guī)劃領域，經常會有城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設計等相關領域的隊伍跨界進入，來參與我們旅游規(guī)劃項目；但卻很少見到旅游規(guī)劃隊伍跨界城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設計領域去的。這就是說，跟城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設計等領域相比，我們實際上本來就處在弱勢地位。?中共中央十四五規(guī)劃建議中，要求旅游業(yè)要打造世界級的旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級的旅游休閑城市和街區(qū)，沒有世界先進水平的規(guī)劃，哪來世界級景區(qū)和度假區(qū)？沒有世界的旅游規(guī)劃隊伍，我們哪來的世界級的旅游規(guī)劃？?所以，我們旅游規(guī)劃隊伍需要學習，需要提高。需要建構自己的理論體系；我們規(guī)劃隊伍和規(guī)劃師們，更需要不斷更新自己的知識體系，去適應新時代、新需求、新市場。?（三）關于旅游規(guī)劃分會：我們要堅持三個宗旨、發(fā)揮好四個作用?旅游市場越來越大、游客要求越來越高、項目成功越來越難、旅游規(guī)劃越來越難做！?這是當前的基本狀況。?面對上述形勢，希望新成立的旅游規(guī)劃分會，要實實在在的堅持三個宗旨、發(fā)揮好四個作用：?三個宗旨：服務政府、服務會員、服務產業(yè)發(fā)展。?四個作用：?一是團結紐帶作用；?二是引領示范作用；?三是學習提升作用；?四是市場自律作用。?這是旅游規(guī)劃分會成立的特殊使命。三個宗旨、四個作用都非常重要，缺一不可，不能偏廢！?應該說，旅游規(guī)劃分會在這樣一個特殊的時間節(jié)點上成立，既可以說是“生不逢時”，也可以說是“恰逢其時”。說“生不逢時”，是因為疫情影響下的旅游業(yè)正處于低谷期，公眾號整理，又恰逢取消規(guī)劃資質、規(guī)劃市場完全開放；說“恰逢其時”，是因為旅游業(yè)處于低谷期，許多人不會在這樣的時機進入，規(guī)劃制止取消又給一些原本受制于資質的機構擺脫了身份束縛，有了嶄露頭角的機會。?俗話說得好，機會是給有準備的人準備的。?希望分會成立后，在各位會長、副會長們的帶領下，充分利用好時代給我們創(chuàng)造的機會，帶領大家走出一條具有山東特色的規(guī)劃之路。?謝謝大家！